О результатах деятельности Кабинета Министров Чувашской Республики за 2023 год

Исполнение консолидированного и республиканского бюджетов Чувашской Республики в 2023 году

Консолидированный бюджет Чувашской Республики, по оперативным данным, за 2023 год исполнен по доходам в целом в объеме 106514,3 млн. рублей, рост на 13,1% к уровню 2022 года, в том числе по собственным (налоговым и неналоговым) доходам – в объеме 67751,9 млн. рублей, рост на 22,7% к 2022 году.

Поступление налоговых доходов за 2023 год в консолидированный бюджет Чувашской Республики, по оперативным данным, составило 60937,6 млн. рублей, рост к уровню 2022 года (49767,5 млн. рублей) на 22,4%. По темпу роста собственных доходов, а также налоговых доходов Чувашская Республика по итогам 2023 года находится в тройке лидеров среди регионов Приволжского федерального округа (далее – ПФО).

Выше уровня 2022 года показатели поступления налога на прибыль организаций (в 1,5 раза), налога на доходы физических лиц (на 24,3%), акцизов по подакцизным товарам (на 4,6%), налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения (на 8,1%), налога на имущество организаций (на 3,4%).

Расходы консолидированного бюджета Чувашской Республики, по оперативным данным, за 2023 год составили 106370,6 млн. рублей.

Рост расходов консолидированного бюджета Чувашской Республики за 2023 год к уровню 2022 года (90479,7 млн. рублей) составляет 15890,9 млн. рублей, или 17,6%.

Консолидированный бюджет Чувашской Республики на 1 января 2024 г. исполнен с профицитом в объеме 143,7 млн. рублей.

По оценке Минфина России, проведенной в 2023 году, Чувашия находится в числе 25 регионов с высоким качеством управления региональными финансами. Из субъектов ПФО в указанную группу вошли только Чувашия и Татарстан.

Республиканский бюджет Чувашской Республики, по оперативным данным, за 2023 год исполнен по доходам в объеме 94088,9 млн. рублей, рост к уровню 2022 года на 13,6%.

Собственные доходы республиканского бюджета Чувашской Республики составили 55029,5 млн. рублей (107,1% к годовым плановым назначениям), в том числе налоговые доходы (составляющие 92,0% собственных доходов) – 50598,7 млн. рублей (105,2% к годовым плановым назначениям), неналоговые доходы – 4430,8 млн. рублей (134,3% к годовым плановым назначениям).

Обеспечен рост поступлений собственных доходов республиканского бюджета Чувашской Республики к уровню 2022 года на 25,4%, в том числе налоговых доходов – на 25,1%, из них налога на прибыль организаций – на 51,5%, налога на доходы физических лиц – на 25,1%, акцизов на подакцизные товары (продукцию) – на 4,7%, налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, – на 8,1%, налогов на имущество – на 3,4%.

Увеличение доходной части республиканского бюджета Чувашской Республики позволило направить больше средств на выполнение государственных программ и проектов, своевременно и качественно решать социальные задачи.

Расходы республиканского бюджета Чувашской Республики, по оперативным данным, за 2023 год составили 94984,3 млн. рублей, или 96,7% к плановым назначениям на 2023 год, в том числе за счет целевых средств федерального бюджета и внебюджетных фондов – 19578,9 млн. рублей (99,3% от плана), за счет собственных средств республиканского бюджета Чувашской Республики – 75405,4 млн. рублей (96,0% от плана).

Рост расходов республиканского бюджета Чувашской Республики за 2023 год к уровню 2022 года (80427,7 млн. рублей) составляет 14556,6 млн. рублей, или 18,1%.

Республиканский бюджет Чувашской Республики на 1 января 2024 г. исполнен с дефицитом в объеме 895,4 млн. рублей при плановом дефиците 7997,0 млн. рублей.

Правительством Чувашской Республики в целях поддержки налогоплательщиков в условиях, связанных с усилением антироссийского санкционного давления, оказавших значительное влияние на экономику республики, и снижения на них налоговой нагрузки в региональное законодательство о налогах в 2023 году дважды вносились изменения, предусматривающие:
расширение прав налогоплательщиков на применение инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций в части расходов в виде:
стоимости движимого и недвижимого имущества (включая денежные средства), безвозмездно переданного образовательным организациям, расположенным на территории Чувашской Республики;
пожертвований, перечисленных государственным и муниципальным учреждениям, находящимся на территории республики, осуществляющим деятельность в области культуры;
продление до 31 декабря 2026 г. действия пониженных налоговых ставок по упрощенной системе налогообложения для налогоплательщиков, осуществляющих в качестве основного вид экономической деятельности, относящийся к разделу «Обрабатывающие производства», группировке «Научные исследования и разработки» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2), а также для организаций, включенных в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций;
освобождение участников специальной военной операции (далее также – СВО) от уплаты транспортного налога на легковые автомобили с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил на налоговые периоды 2022 и 2023 годов;
налоговую льготу по транспортному налогу в виде установления 50-процентной ставки налога для ветеранов боевых действий в отношении одного легкового автомобиля с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил на налоговый период 2023 года.

За 2023 год в доход республиканского бюджета Чувашской Республики от размещения временно свободных средств единого казначейского счета поступило 2401,7 млн. рублей, что на 15% больше суммы 2022 года и в 3 раза – 2021 года.

Стратегическая приоритизация расходов бюджета как Российской Федерации, так и Чувашской Республики сконцентрирована на достижении целей и показателей национальных проектов.

На реализацию региональных проектов Чувашской Республики, направленных на достижение целей национальных проектов Российской Федерации, из консолидированного бюджета Чувашской Республики в 2023 году направлено 15143,8 млн. рублей, что на 11,4% выше уровня 2022 года (13589,2 млн. рублей).

В рамках реализации майских указов 2012 года Президента Российской Федерации обеспечено повышение оплаты труда работников бюджетной сферы.

Повышение осуществлялось с учетом необходимости сохранения соотношения средней заработной платы «указных» категорий работников с показателем «среднемесячный доход от трудовой деятельности» по Чувашской Республике, который, по данным Минэкономразвития Чувашии, в 2023 году прогнозируется в размере 38450,0 рубля, рост на 16%, или на 5302 рубля, к уровню 2022 года.

По предварительным данным исполнительных органов Чувашской Республики, средняя заработная плата отдельных категорий работников бюджетной сферы в Чувашской Республике за 2023 год составила:
педагогических работников общеобразовательных организаций – 38809,0 рубля (без учета выплат за классное руководство в размере 5000 рублей), или 100,9% к прогнозному среднемесячному доходу от трудовой деятельности по Чувашской Республике (38450,0 рубля), при плановом значении – 100,0%;
педагогических работников дошкольных образовательных организаций – 36646,2 рубля, или 100% к средней заработной плате в сфере общего образования Чувашской Республики (36654,8 рубля), при плановом значении – 100,0%;
педагогических работников государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей (в отраслях образования, культуры и спорта) – 40071,8 рубля, или 102,7% к средней заработной плате учителей Чувашской Республики (39008,4 рубля), при плановом значении – 100,0%;
преподавателей образовательных организаций высшего образования – 76900,0 рубля, или 200% к прогнозному среднемесячному доходу от трудовой деятельности по Чувашской Республике, при плановом значении – 200,0%;
преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций – 40522,2 рубля (без учета выплат за классное руководство в размере 5000 рублей), или 105,4% к прогнозному среднемесячному доходу от трудовой деятельности по Чувашской Республике, при плановом значении – 100,0%;
научных сотрудников учреждений – 76900,1 рубля, или 200% к прогнозному среднемесячному доходу от трудовой деятельности по Чувашской Республике, при плановом значении – 200,0%;
работников учреждений культуры – 39260,4 рубля, или 102,1% к прогнозному среднемесячному доходу от трудовой деятельности по Чувашской Республике, при плановом значении – 100,0%;
социальных работников – 38802,1 рубля, или 100,9% к прогнозному среднемесячному доходу от трудовой деятельности по Чувашской Республике, при плановом значении – 100,0%;
врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), – 77803,1 рубля, или 202,3% к прогнозному среднемесячному доходу от трудовой деятельности по Чувашской Республике, при плановом значении – 200,0%;
среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) – 39510,7 рубля, или 102,8% к прогнозному среднемесячному доходу от трудовой деятельности по Чувашской Республике, при плановом значении – 100,0%;
младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) – 39247,0 рубля, или 102,1% к прогнозному среднемесячному доходу от трудовой деятельности по Чувашской Республике, при плановом значении – 100,0%.

По итогам 2023 года для всех категорий работников бюджетной сферы сохранено достигнутое соотношение уровня их оплаты труда и уровня среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Чувашской Республике, в том числе без учета федеральных выплат за классное руководство.

Одной из ключевых задач бюджетной политики Чувашской Республики является содействие устойчивому развитию муниципальных образований.

К началу 2023 года завершено преобразование муниципальных районов и входящих в их состав поселений в муниципальные округа.

Одним из результатов муниципальной реформы является консолидация бюджетов сельских (городских) поселений и муниципальных районов в единый бюджет муниципального округа.

Переход на одноуровневую систему местного самоуправления позволил снять острую проблему, связанную с дефицитом собственных доходов отдельных муниципальных образований, за счет:
увеличения доходной базы благодаря закреплению за местными бюджетами налога, взимаемого по упрощенной системе налогообложения. В результате налоговые доходы местных бюджетов, предусмотренные специальными налоговыми режимами, в 2023 году составили 1344,3 млн. рублей, что в 2,2 раза выше уровня 2019 года;
ежегодного увеличения объема финансовой помощи из республиканского бюджета Чувашской Республики. В 2023 году муниципальным образованиям Чувашской Республики предоставлена финансовая помощь на реализацию муниципальных полномочий в объеме 5717,8 млн. рублей, рост на 24,3% к уровню 2022 года, в том числе за счет:
предоставления прямых дотаций в сумме 2112,9 млн. рублей, рост на 30,5% к уровню 2022 года;
установления дополнительных нормативов отчислений от НДФЛ, заменяющих дотации, и поступлений по единым нормативам отчислений от НДФЛ в сумме 3604,9 млн. рублей, рост к уровню 2022 года на 20,8%;
высвобождения собственных средств муниципальных образований за счет снижения финансовой нагрузки в результате передачи полномочий с местного на республиканский уровень (в 2023 году порядка 1,9 млрд. рублей).

С учетом вышеуказанных мер обеспечено повышение финансовых возможностей местных бюджетов в 2023 году по отношению к 2022 году на 20,2%.

В связи с переходом на одноуровневую систему местного самоуправления поставлена задача повышения оплаты труда муниципальных служащих на 30%.

Фактически рост среднемесячной начисленной заработной платы муниципальных служащих за январь – август 2023 года (42,2 тыс. рублей) составил 43,8% к 2022 году, 48,6% к 2021 году. При том что средняя заработная плата по экономике Чувашской Республики за январь – август 2023 года по сравнению с январем – августом 2022 года выросла на 20,2%.

Объем целевых трансфертов из республиканского бюджета Чувашской Республики в 2023 году составил 28186,6 млн. рублей, рост к уровню 2022 года на 4,9%, при этом строительство, капитальный ремонт объектов муниципальной собственности, приобретение оборудования осуществляются только за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. Формирование направлений предоставления межбюджетных трансфертов, определение объемов осуществляются прежде всего исходя из приоритетности для граждан выполняемых органами местного самоуправления функций и задач.

Ежегодно в целях повышения качества предоставления муниципальных услуг из республиканского бюджета Чувашской Республики предоставляются субсидии на решение вопросов местного значения в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта (в 2023 году – 800,0 млн. рублей, рост к 2022 году в 1,3 раза).

Дополнительно в 2023 году из республиканского бюджета Чувашской Республики на финансовую поддержку муниципальных учреждений направлено:
на реализацию мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности, пожарной безопасности и оснащению медицинских блоков муниципальных образовательных организаций (в целях устранения предписаний надзорных органов и решений судов) – 325,0 млн. рублей (для проведения мероприятий в 324 школах (87,8% от общего количества школ) и 284 детских дошкольных учреждениях (95,0% от общего количества таких учреждений);
на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений в сфере дополнительного образования и культуры – 250,2 млн. рублей, рост к 2022 году на 21,0%.

Оказана также поддержка местным бюджетам в части предоставления бюджетных кредитов. По обращениям органов местного самоуправления из республиканского бюджета Чувашской Республики были предоставлены бюджетные кредиты муниципальным образованиям в общей сумме 15,1 млн. рублей:
бюджету г. Шумерля в сумме 3,5 млн. рублей для покрытия временных кассовых разрывов;
бюджету Шемуршинского муниципального округа в сумме 4,6 млн. рублей на инвестиционные цели;
бюджету Янтиковского муниципального округа в сумме 7,0 млн. рублей для частичного покрытия дефицита местного бюджета.

В 2023 году в целях поддержания устойчивости и сбалансированности местных бюджетов, повышения финансовой дисциплины органов местного самоуправления особое внимание уделялось мониторингу исполнения местных бюджетов.

За 2023 год в бюджеты муниципальных округов и городских округов поступили доходы в сумме 42726,8 млн. рублей, рост на 9,2% к 2022 году.

В 2023 году муниципальные округа и городские округа Чувашской Республики показали хорошую динамику роста собственных (налоговых и неналоговых) доходов в бюджет: налоговые и неналоговые доходы поступили в объеме 12724,2 млн. рублей, рост на 12,2% к 2022 году.

В 19 муниципальных образованиях обеспечено поступление собственных (налоговых и неналоговых) доходов выше уровня 2022 года. Наибольший рост в Урмарском (на 44,5%), Красночетайском (на 29,1%) муниципальных округах и в городе Алатыре (на 37,3%). В 7 муниципальных образованиях поступление собственных (налоговых и неналоговых) доходов ниже уровня 2022 года, снижение обусловлено в основном изменением дополнительных нормативов отчислений от НДФЛ с одновременным увеличением объема дотаций на выравнивание в рамках межбюджетного регулирования.

Расходы бюджетов муниципальных округов и городских округов составили 41687,6 млн. рублей, рост на 10,4% к уровню 2022 года.

За счет всех принятых мер обеспечена сбалансированность местных бюджетов. Бюджеты муниципальных округов и городских округов исполнены с профицитом в сумме 1039,2 млн. рублей. Без учета авансовых межбюджетных трансфертов местные бюджеты исполнены с профицитом в сумме 295,2 млн. рублей (за 2022 год – 539,2 млн. рублей).

Государственный долг является важным фактором финансовой стабильности республики.

Государственный долг Чувашской Республики по состоянию на 1 января 2024 г. составил 17268,8 млн. рублей. Отношение государственного долга Чувашской Республики к собственным (налоговым и неналоговым) доходам в 2023 году составило 31,4% при установленном в рамках заключенных с Минфином России соглашений о реструктуризации обязательств по бюджетным кредитам на 1 января 2024 г. предельном значении 38%.

В структуре государственного долга Чувашской Республики 76,6% составляют бюджетные кредиты, полученные из федерального бюджета (13230,0 млн. рублей), и 23,4% – государственные гарантии Чувашской Республики (4038,8 млн. рублей).

Объем государственного долга Чувашской Республики в 2023 году по сравнению с началом года увеличился на 6 657,5 млн. рублей, или на 62,7%, что связано с привлечением:
бюджетного кредита Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике на пополнение остатка средств на едином счете бюджета (кредит на опережающее финансирование мероприятий по строительству и капитальному ремонту объектов здравоохранения и дорожной инфраструктуры) со сроком погашения в 2024 году в размере 1 303,5 млн. рублей;
бюджетного кредита Федерального казначейства сроком на 15 лет за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета (специальный казначейский кредит на приобретение автобусов) на сумму 499,2 млн. рублей;
бюджетного кредита из федерального бюджета сроком на 15 лет на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов на сумму 1263,7 млн. рублей.

Чувашской Республикой проведена работа по привлечению средств в размере 5,0 млрд. рублей в виде инфраструктурных бюджетных кредитов на финансирование инфраструктурных проектов в целях развития жилищного строительства.

Инфраструктурный бюджетный кредит привлекается поэтапно с 2022 по 2025 год: в 2022 году – 1,5 млрд. рублей, в 2023 году – 1,3 млрд. рублей, в 2024 году – 1,1 млрд. рублей и в 2025 году – 1,1 млрд. рублей.

Кроме того, увеличению размера государственного долга Чувашской Республики в 2023 году способствовало предоставление государственной гарантии Чувашской Республики ГУП «Чувашское транспортное управление» Минтранса Чувашии в размере 4038,8 млн. рублей в рамках реализации проекта «Приобретение подвижного состава транспорта общего пользования и реконструкция инфраструктуры общественного транспорта в г. Чебоксары».

Одновременно в 2023 году погашены в соответствии с условиями соглашений по графику бюджетные кредиты в сумме 447,7 млн. рублей.

В 2023 году в результате проведенной реструктуризации бюджетных кредитов, полученных из федерального бюджета, высвобождены и направлены на обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией новых инвестиционных проектов, 2038,9 млн. рублей.

За 2023 год объем расходов на обслуживание государственного долга Чувашской Республики составил 73,6 млн. рублей, или 0,04% расходов республиканского бюджета Чувашской Республики, за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставленных из федерального бюджета (2022 год – 30,9 млн. рублей, или 0,04%).

Эффективность проведения долговой политики подтверждается положительным заключением национального рейтингового агентства Эксперт РА.

В 2023 году продолжена работа по передаче полномочий исполнительных органов Чувашской Республики и государственных учреждений Чувашской Республики по ведению бюджетного учета казенному учреждению Чувашской Республики «Республиканский центр бухгалтерского учета».

По состоянию на 1 января 2024 г. централизуемые полномочия переданы всеми исполнительными органами Чувашской Республики, казенными учреждениями и отдельными автономными и бюджетными учреждениями Чувашской Республики. В 2024 году работа по централизации указанных полномочий будет завершена.

В Чувашии проводится масштабная и системная работа по повышению финансовой грамотности населения. Наша республика является одним из регионов – лидеров в организации такой работы в стране.

В Чувашской Республике активно развивается волонтерское движение финансового просвещения. Обучение и сертификация добровольцев всех категорий (от студентов до пенсионеров) организованы посредством платформы Ассоциации развития финансовой грамотности. По количеству зарегистрированных на сегодняшний день волонтеров финансового просвещения (972 человека) Чувашия является лидером не только в ПФО, но и в России.

В 2023 году реализовывались традиционные ежегодные мероприятия, внедрялись новые форматы работы. Ряд наиболее масштабных проектов осуществлен впервые.

В минувшем году в рейс вышел первый в России троллейбус финансовой грамотности. Ежедневно в нем совершают поездки и знакомятся с правилами ответственного финансового поведения более 700 жителей и гостей столицы республики всех возрастных категорий. В августе 2023 года в Чувашии впервые прошел Открытый форум региональных практик в сфере финансового просвещения «ВолгаФин», в рамках которого состоялся обмен опытом в сфере волонтерской деятельности. В прошлом году Чувашия впервые присоединилась к регионам – участникам межрегиональной премии «Финансовый престиж», призванной определить лучшие банковские, страховые и инвестиционные организации, работающие в республике.

Отдельное внимание в 2023 году было уделено развитию финансовой грамотности на родном (чувашском) языке. Организована эффективная работа по подготовке и качественному переводу на чувашский язык материалов для публикаций и выступлений в средствах массовой информации, а также для буклетов и листовок по финансовой безопасности, распространяемых через сеть муниципальных библиотек и центров социального обслуживания населения.

За последние три года в федеральный каталог лучших региональных практик, формируемый Научно-исследовательским финансовым институтом Минфина России, включены 6 проектов Чувашской Республики, в том числе 2 – в 2023 году (профильная смена «Страна «ФИНАНСиЯ», проект «Островки финансовой грамотности»).

По последним данным Научно-исследовательского финансового института Минфина России, в части открытости бюджетных данных Чувашская Республика по-прежнему находится в десятке лучших регионов, входя начиная с 2017 года в группу регионов с очень высоким уровнем открытости (группа А). По итогам 2022 года в рейтинге открытости бюджетных данных Чувашская Республика находится на 3 месте среди субъектов Российской Федерации (рейтинг за 2023 год будет опубликован в апреле 2024 года).

Задачи на 2024 год:
обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости консолидированного и республиканского бюджетов Чувашской Республики;
обеспечение стабильности налоговой политики в целях повышения инвестиционной привлекательности республики, создания благоприятных условий для развития бизнеса и содействия занятости населения;
эффективное использование бюджетных ресурсов для обеспечения развития экономики, повышения уровня жизни населения и формирования благоприятных условий жизнедеятельности в Чувашской Республике;
взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти в привлечении в Чувашскую Республику дополнительных финансовых ресурсов;
эффективное управление государственным долгом Чувашской Республики и сохранение его объема на экономически безопасном уровне;
обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса с целью сохранения достигнутых позиций в рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных;
оказание содействия муниципальным образованиям в обеспечении сбалансированности и развитии доходного потенциала местных бюджетов.

Проектная деятельность

Реализация национальных проектов на территории Чувашской Республики является основным направлением деятельности Правительства Чувашской Республики. Масштабные цели и задачи, поставленные перед регионом, не носят абстрактный характер, они имеют конкретные целевые показатели и результаты, согласованные с федеральными структурами, и направлены на обеспечение благополучия и повышение качества жизни граждан.

В рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню достижения национальных проектов, проводимом проектным офисом Правительства Российской Федерации совместно с Федеральным казначейством в ГАС «Управление», Чувашская Республика начиная с июня 2023 года уверенно входит в топ-10 регионов.

За декабрь 2023 года уровень достижения национальных проектов в республике составил 99,87%, что на 1,94 процентного пункта выше, чем в среднем по России, и на 2,03 процентного пункта выше, чем в среднем по ПФО.

В результате Чувашская Республика заняла:
3 место среди субъектов ПФО после Республики Татарстан и Нижегородской области.

Чувашская Республика в 2023 году участвовала в реализации мероприятий 48 региональных проектов, направленных на достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав 12 национальных проектов. Все региональные проекты интегрированы в государственные программы Чувашской Республики, к сфере реализации которых они относятся.

На реализацию региональных проектов до 2025 года планируется выделить за счет всех источников финансирования 116,6 млрд. рублей, из них в 2019–2023 годах направлено 90,2 млрд. рублей, или 77,4% от запланированного объема.

При этом наибольший объем бюджетных средств направлен на реализацию региональных проектов, обеспечивающих достижение национальных целей «комфортная и безопасная среда для жизни» и «сохранение населения, здоровье и благополучие людей».

В 2023 году финансовое обеспечение региональных проектов составило 21,4 млрд. рублей, из них бюджетное финансирование – 15,2 млрд. рублей (71% от общего объема), в том числе за счет средств федерального бюджета – 7,9 млрд. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики – 6,6 млрд. рублей, местных бюджетов – 0,7 млрд. рублей.

В полном объеме освоены бюджетные средства на региональные проекты, реализуемые в рамках пяти национальных проектов «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», «Международная кооперация и экспорт», «Туризм и индустрия гостеприимства», «Производительность труда» и «Цифровая экономика Российской Федерации». Среднереспубликанский уровень освоения бюджетных средств – 96,5%.

В рамках региональных проектов в целом по республике в отчетном году контролировалось достижение 154 целевых показателей и 197 результатов, из них по итогам года достигнуто 150 показателей (97,4% от общего их количества) и 190 результатов (96,4%).

В рамках мероприятий региональных проектов в 2023 году осуществлялось строительство (реконструкция) 81 и проектирование 12 объектов капитального строительства 7 национальных проектов на общую сумму 5,1 млрд. рублей. По итогам года освоено 4,8 млрд. рублей, или 94,1% от годового лимита.

В рамках национальных проектов завершено строительство 62 объектов капитального строительства, наиболее значимыми из которых являются сельский дом культуры на 100 мест в д. Юманзары Канашского муниципального округа и центр культурного развития по ул. Арцыбышева г. Цивильск; 22 фельдшерских акушерских пункта; 2 врачебные амбулатории; крытый каток с искусственным льдом в микрорайоне № 1 жилого района «Новый город»; три объекта коммунально-инженерной инфраструктуры в рамках реализации мероприятий регионального проекта «Жилье» (по программе «Стимул»); V, VI и IX пусковые комплексы группового водовода Шемуршинского, Батыревского и Комсомольского районов и др.

Кроме того, в ходе реализации мероприятий региональных проектов в республике реализованы следующие мероприятия:
проведено благоустройство 26 общественных территорий и реализованы 2 проекта благоустройства победителей VI Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в г. Цивильск и с. Порецкое;
расселены 605 граждан из 8,5 тыс. кв. метров непригодного для проживания жилищного фонда (Вурнарский, Ибресинский, Моргаушский, Урмарский, Чебоксарский, Шемуршинский, Янтиковский муниципальные округа, города Шумерля и Чебоксары);
открыты 10 центров образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста» в муниципальных округах и городах Чувашской Республики, проведен капитальный ремонт 10 спортивных залов в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, создано 766 новых мест в образовательных организациях различных типов для реализации дополнительных общеразвивающих программ всех направленностей, оснащены государственными символами Российской Федерации 284 образовательные организации, обеспечена деятельность 328 советников директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в общеобразовательных организациях;
оказаны услуги по организации путешествий по Чувашии для 5000 школьников 5–9 классов;
с использованием санитарной авиации эвакуировано 76 пациентов;
произведено переоснащение АУ «Республиканский клинический онкологический диспансер» Минздрава Чувашии и первичных сосудистых отделений БУ «Шумерлинский ММЦ» Минздрава Чувашии, БУ «ЦРБ Алатырского района» Минздрава Чувашии, БУ «Канашский ММЦ» Минздрава Чувашии и БУ «Новочебоксарская городская больница» Минздрава Чувашии;
открыты 20 отделов центра занятости населения КУ «Центр занятости населения Чувашской Республики» Минтруда Чувашии в рамках пилотного проекта по комплексной модернизации системы центров занятости населения. Модернизация подразумевает создание центров занятости нового типа. В рамках проекта реализованы мероприятия по повышению эффективности работы службы занятости в соответствии с едиными требованиями к организации деятельности органов службы занятости с использованием единого фирменного стиля «Работа России»;
проведен капитальный ремонт 2 муниципальных музеев – МБУ «Краеведческий музей» г. Канаш, Янтиковский народный краеведческий музей; модернизированы по модельному стандарту 6 муниципальных библиотек в Батыревском, Комсомольском, Моргаушском, Чебоксарском муниципальных округах, городах Чебоксары и Новочебоксарске; оказана государственная поддержка в виде денежного поощрения 16 лучшим муниципальным учреждениям культуры и их 12 работникам; технически оснащены 2 музея – музей мемориала «Строителям безмолвных рубежей» БУ «Чувашский национальный музей» Минкультуры Чувашии и МБУК «Алатырский краеведческий музей» и 2 театра – АУ ЧР «Государственный ордена «Знак почета» русский драматический театр» Минкультуры Чувашии и АУ ЧР «Чувашский государственный театр оперы и балета» Минкультуры Чувашии.

В рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные дороги» отремонтировано 125,3 км автомобильных дорог (в том числе 96,6 км региональной сети и 28,7 км местной сети), 3 мостовых сооружения (554,0 пог. м), построено 7,85 км сетей наружного освещения (региональной сети – 4,4 км, в границах Чебоксарской агломерации – 3,45 км).

Основная задача на 2024 год в рамках реализации национальных проектов в Чувашии – безусловное достижение всех целей и задач, поставленных перед регионом Президентом Российской Федерации В.В. Путиным.

В 2024 году в Чувашской Республике планируется реализация 49 региональных проектов в рамках 13 национальных проектов (программ). С 2024 года в Чувашии будет реализовываться новый национальный проект «Беспилотные авиационные системы».

Из всех реализуемых в текущем году региональных проектов 36 проектов (73,5% от их общего количества) имеют финансовое обеспечение.

Бюджетное финансирование региональных проектов в 2024 году планируется в объеме 14,0 млрд. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета – 7,3 млрд. рублей; республиканского бюджета Чувашской Республики – 6,1 млрд. рублей; местных бюджетов – 0,6 млрд. рублей.

Наибольший объем бюджетных ассигнований предусмотрен для следующих национальных проектов: «Образование» – 5,8 млрд. рублей (41,4% от общего объема выделенных бюджетных средств), «Безопасные качественные дороги» – 3,6 млрд. рублей (25,7%), «Демография» – 1,2 млрд. рублей (8,6%), «Здравоохранение» – 1,0 млрд. рублей (7,1%), «Жилье и городская среда» – 0,9 млрд. рублей (6,4%).

Государственные программы Чувашской Республики

В 2023 году в республике реализовывались 24 государственные программы Чувашской Республики, в состав которых вошли 97 подпрограмм (без учета подпрограмм «Обеспечение реализации государственной программы Чувашской Республики»). Удельный вес программных расходов республиканского бюджета Чувашской Республики в общем объеме расходов республиканского бюджета Чувашской Республики в отчетном году составил 99,9%.

На реализацию государственных программ Чувашской Республики в 2023 году были направлены бюджетные средства в размере 94,8 млрд. рублей, что на 20,5 млрд. рублей, или на 27,6%, больше, чем в 2022 году.

В 2024 году в Чувашской Республике реализуются 24 государственные программы, в том числе новая государственная программа Чувашской Республики «Молодежь Чувашской Республики» (ответственный исполнитель – Администрация Главы Чувашской Республики). Прекратила свое действие государственная программа Чувашской Республики «Развитие строительного комплекса и архитектуры», которая вошла в состав государственной программы Чувашской Республики «Обеспечение граждан в Чувашской Республике доступным и комфортным жильем» (ответственный исполнитель – Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики).

В рамках мероприятий государственных программ Чувашской Республики реализуются: 49 региональных проектов, направленных на реализацию национальных проектов (программ) и федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов (программ); 35 региональных проектов, реализуемых вне рамок национальных проектов; 42 ведомственных проекта; 140 комплексов процессных мероприятий.

Финансовое обеспечение реализации государственных программ Чувашской Республики в 2024 году запланировано в размере 90,8 млрд. рублей, в 2025 году – 69,7 млрд. рублей, в 2026 году – 75,8 млрд. рублей.

В целях перевода государственных программ Чувашской Республики на новую систему управления государственными программами Чувашской Республики с 1 января 2024 г. в 2023 году все государственные программы Чувашской Республики постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики изложены в новой редакции в соответствии с требованиями пункта 3 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 3 июля 2023 г. № 453 «О системе управления государственными программами Чувашской Республики и признании утратившими силу отдельных решений Кабинета Министров Чувашской Республики», методическими рекомендациями по разработке и реализации государственных программ Чувашской Республики, утвержденными приказом Минэкономразвития Чувашии от 21 июля 2023 г. № 171.

Задача на 2024 год – дальнейшее развитие проектной деятельности в Чувашской Республике, реализация государственных программ в новом формате на основе проектного принципа управления, перевод государственных программ в электронный вид.

Реализация проекта «Эффективный регион»

В 2021 году Чувашская Республика присоединилась к проекту «Эффективный регион» Госкорпорации «Росатом», в основе которого – концепция бережливого производства (бережливого управления), основанная на постоянном стремлении к устранению всех видов потерь в выполняемых процессах, максимально ориентированная на интересы потребителя и предполагающая вовлечение в процесс оптимизации каждого сотрудника организации.

В 2022 году в реализации проекта «Эффективный регион» участвовали 54 организации с 322 проектами изменений и более 1100 участников проектных команд. В 2023 году количество организаций, участвовавших в реализации проекта «Эффективный регион», увеличилось до 86. Пул проектов изменений составил 528 единиц, количество участников проектных команд – свыше 1600. Экономия от реализации проектов оценочно составляет более 543 тыс. часов рабочего времени, стоимость которых более 122 млн. рублей.

Все разработанные инициативы в сфере бережливого управления закреплены нормативными документами. В 2023 году: внедрена система ключевых показателей эффективности по оценке результатов реализации проекта «Эффективный регион» в исполнительных органах Чувашской Республики, а также в органах местного самоуправления; актуализирован состав рабочей группы по внедрению и реализации проекта «Эффективный регион» в Чувашской Республике; расширен перечень реализуемых оптимизационных проектов (внесено изменение в распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 июля 2021 г. № 601-р); знание государственными гражданскими служащими, муниципальными служащими принципов и инструментов бережливого производства включено в их должностные регламенты и инструкции, а также аттестационные документы.

11 ноября 2022 г. республиканский центр компетенций «Эффективный регион» Чувашской Республики (далее – РЦК) от лица Минэкономразвития Чувашии направил заявку на участие во всероссийском конкурсе профессионального управления проектной деятельностью «Проектный Олимп».

Всего на участие в конкурсе подано более 400 заявок, в том числе свыше 30 по направлению «Бережливое управление». 16–17 февраля 2023 г. на площадке АНО «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации» состоялась конференция «Практика применения проектного управления», в рамках которой подведены итоги всероссийского конкурса профессионального управления проектной деятельностью «Проектный Олимп». Заявка Минэкономразвития Чувашии (реализация проекта «Эффективный регион» в Чувашской Республике), подготовленная РЦК, прошла в финал в номинации «Проекты в области бережливого управления» и стала призером, заняв 3-е место в России.

Продолжается работа в формате межрегионального взаимодействия субъектов Российской Федерации, вошедших в проект «Эффективный регион»: 16–17 марта 2023 г. в рамках VII Санкт-Петербургского международного форума труда делегация Чувашской Республики приняла участие в конференции «Бережливые регионы», где поделилась успешными практиками; 19 декабря 2023 г. заместитель министра экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики возглавил комиссию партнерской проверки качества образца применения бережливых технологий регионального уровня Министерства экономики Республики Саха (Якутия). В результате партнерской проверки Министерству экономики Республики Саха (Якутия) присвоен статус регионального образца применения бережливых технологий; 20–21 декабря 2023 г. состоялось открытие Мастерской эффективности на базе обособленного подразделения «Мастерская управления «Сенеж».

В соответствии с протокольным поручением 4-го заседания Координационного комитета по реализации проекта «Эффективный регион» в рамках Клуба бережливых губернаторов (г. Санкт-Петербург) РЦК разработана методика расчета эффективности проектов по оптимизации процессов, реализованных в рамках проекта «Эффективный регион» в регионах-участниках, которая утверждена межрегиональным методологическим комитетом Госкорпорации «Росатом».

Второй год подряд в Чувашской Республике проводится грантовый конкурс «Бережливая инициатива». Это проект Госкорпорации «Росатом», предусматривающий поддержку организаций, реализующих проекты по повышению эффективности деятельности на основе применения принципов и инструментов бережливого производства в сферах образования, здравоохранения, социальной защиты населения, физической культуры и спорта, культуры, предоставления услуг населению и бизнесу.

Отмечая положительный опыт проведения грантового конкурса «Бережливая инициатива» в Чувашской Республике в 2022 году, Госкорпорация «Росатом» обратилась в адрес Главы Чувашской Республики с предложением о проведении Конкурса в республике и в 2023 году. В 2022 году победителями Конкурса признаны 24 проекта, которым предоставлена грантовая поддержка в размере 13,6 млн. рублей для повышения эффективности деятельности, улучшения качества оказания услуг и формирования бережливого сознания. По итогам реализации проектов – победителей Конкурса оценочно удалось сэкономить время ожидания оказания услуг более 27 тыс. часов, стоимость которых составляет около 70 млн. рублей. Количество благополучателей от реализации проектов оценочно составляет более 221 тыс. человек.

В 2023 году входной фильтр заявочной кампании прошли 108 заявок на сумму заявленной поддержки более 102 млн. рублей.

Общий размер грантового фонда Конкурса в 2023 году составил 20 млн. рублей, из которых 5 млн. рублей (25%) – средства Госкорпорации «Росатом» совместно с партнерами, 15 млн. рублей (75%) – средства республиканского бюджета Чувашской Республики. По результатам экспертизы и работы конкурсной комиссии победителями стали проекты 34 организаций.

В целях практического обучения инструментам бережливого производства представителей исполнительных органов Чувашской Республики и органов местного самоуправления ведется работа по запуску отраслевых «фабрик процессов».

В 2023 году в республике создано 2 «фабрики процессов»: «Фабрика медицинских процессов» на базе ГАУ Чувашской Республики ДПО «Институт усовершенствования врачей» Минздрава Чувашии (август 2023 года); «Фабрика офисных процессов» при АУ «Фонд развития промышленности и инвестиционной деятельности в Чувашской Республике» Минпромэнерго Чувашии (октябрь 2023 года).

В Чувашской Республике в сентябре – октябре 2023 года на базе АУ «ФОЦ «Белые камни» Минспорта Чувашии экспертами АНО «Корпоративная академия Росатома» было проведено комплексное обучение 168 государственных гражданских служащих Чувашской Республики и муниципальных служащих инструментам и технологиям бережливого производства по двум модулям «Погружение в бережливое производство» и «Управление изменениями».

Эксперты РЦК в Администрации Главы Чувашской Республики ежемесячно проводят обучение государственных гражданских служащих Чувашской Республики внедрению и реализации бережливых технологий. В 2023 году проведено обучение более 300 человек.

В 2023 году РЦК в полном составе неоднократно осуществлял выезды во все муниципалитеты Чувашской Республики в целях оказания органам местного самоуправления консультационной и методологической поддержки в реализации проекта «Эффективный регион», актуализации и контроля за исполнением протокольных поручений, принятых на заседаниях рабочей группы при Главе Чувашской Республики по реализации проекта «Эффективный регион». В ходе встреч-семинаров консультации получили свыше 800 муниципальных служащих.

Промышленность и энергетика

Основу экономики Чувашской Республики составляет промышленность – 32,7% (в том числе обрабатывающие производства – 27,9%).

В структуре обрабатывающих производств основную долю составляют предприятия машиностроения – 31% , химического производства – 20%, электротехники – 20%, производства пищевой продукции, включая напитки, – 15,8%, иные предприятия – 12,9%. В данных видах деятельности сконцентрировано большинство крупных, экономически или социально значимых организаций (около 2,4 тыс.).

По данным Чувашстата, индекс промышленного производства в январе – ноябре 2023 года составил 127% к соответствующему периоду предыдущего года, в том числе в организациях обрабатывающих производств – 132%. Среди регионов ПФО по индексу промышленного производства в январе – ноябре 2023 года Чувашия заняла 1 место, среди регионов России – 2 место.

В большинстве видов экономической деятельности наблюдается положительная динамика промышленного производства. Наибольший рост индекса производства приходится на производство мебели (рост в 3,9 раза), производство компьютеров, электронных и оптических изделий (в 2,9 раза), производство готовых металлических изделий (в 2 раза), производство прочих транспортных средств и оборудования (на 44,4%), ремонт и монтаж машин и оборудования (на 42,6%), обработку древесины и производство изделий из дерева и пробки (на 42,3%), производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов (на 40,5%), производство электрического оборудования (на 24,8%).

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг в целом в промышленном комплексе составил за январь – ноябрь 2023 года 383,1 млрд. рублей (137% к соответствующему периоду предыдущего года), в том числе в организациях обрабатывающих производств – 347,9 млрд. рублей (140,1%).

В Чувашской Республике заключены два специальных инвестиционных контракта (СПИК 2.0), в рамках которых создано производство тракторов малой и средней мощности, а также перекиси водорода антрахиноновым методом. На сегодняшний день в рамках этих масштабных проектов уже создано 195 высокооплачиваемых, высокопроизводительных рабочих мест. К 2030 году будет создано 709 рабочих мест.

Инвестиционные вложения ООО «Завод «Агромаш»» в проект составили 1,3 млрд. рублей, объем налоговых и страховых отчислений – 3,7 млрд. рублей, общий объем произведенной продукции – свыше 49 млрд. рублей.

Объем инвестиций ООО «Волжская перекись» составил 8,6 млрд. рублей (всего – 11,1 млрд. рублей). Значение проекта для страны – импортозамещение в потреблении химической продукции и переход от экспортно-сырьевой модели развития к инновационно-инвестиционной за счет масштабной модернизации действующих мощностей ПАО «Химпром», направленной на снижение негативного воздействия на окружающую среду, создание новых мощностей на базе прогрессивных современных технологий, наилучших доступных технологий.

27 октября 2023 г. дан старт выпуску первой опытной партии перекиси водорода с участием Главы Чувашской Республики и заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Министра промышленности и торговли Российской Федерации Д. Мантурова.

Задача – достижение в обозначенные в соглашениях о реализации специальных инвестиционных контрактов сроки уровня локализации производимой в рамках СПИК 2.0 продукции.

На реализацию региональной программы развития промышленности Чувашия в 2023 году получила из федерального бюджета самую большую единую региональную субсидию (далее – ЕРС). Благодаря софинансированию из республиканского бюджета Чувашской Республики субсидиарную поддержку, нацеленную на модернизацию производств, на общую сумму более 389 млн. рублей получили 49 промышленных предприятий республики, из них: 6 предприятий Чувашской Республики получили субсидии на возмещение части затрат на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга в размере 44,1 млн. рублей; 43 предприятия Чувашской Республики получили субсидии на приобретение нового оборудования в размере 345,2 млн. рублей. Приобретено оборудование на 1,2 млрд. рублей.

В целом за счет всех форм государственной поддержки на развитие промышленности Чувашии в 2023 году направлено 8,2 млрд. рублей.

В 2023 году новой мерой поддержки «промышленная ипотека» на общую сумму 1,7 млрд. рублей воспользовались 19 организаций Чувашии.

Докапитализация Фонда развития промышленности (далее – ФРП) из республиканского бюджета Чувашской Республики в 2023 году составила более 900 млн. рублей, в 2024 году – более 500 млн. рублей.

На 2024 год в рамках ЕРС предусмотрено 152 млн. рублей (федеральный бюджет – 82 млн. рублей, республиканский бюджет Чувашской Республики – 70 млн. рублей), из них на возмещение части затрат на уплату 1-го взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования – 39 млн. рублей, приобретение нового оборудования – 71 млн. рублей, докапитализацию ФРП – 42 млн. рублей.

В Чувашской Республике функционирует 7 промышленных кластеров, из них 2 зарегистрированы в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации: машиностроительный кластер «СИЛАНТ» (создан в 2022 году, в реестре Министерства промышленности и торговли Российской Федерации с 2023 года, объединяет 10 промышленных предприятий); кластер производителей пищевого оборудования «АБАТ» (включен в реестр промышленных кластеров Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в 2021 году, объединяет 10 промышленных предприятий, 2 объекта технологической инфраструктуры (АНО «Центр прототипирования инновационных разработок в области машиностроения в Чувашской Республике» и инжиниринговая компания «Гибридная техника») и 1 учебное заведение (ГАПОУ ЧР «Межрегиональный центр компетенций – Чебоксарский электромеханический колледж» Минобразования Чувашии).

Задача на 2024 год – обеспечение включения в реестр Министерства промышленности и торговли Российской Федерации кластеров: промышленного кластера в сфере приводного машиностроения (ПРИМА) (создан в 2022 году, включает в себя 5 предприятий); межрегионального промышленного химического кластера (в составе 13 предприятий из Иркутской и Омской областей, республик Башкортостан, Марий Эл и Чувашии (ПАО «Химпром»).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. № 1863 «О промышленных технопарках и управляющих компаниях промышленных технопарков» Министерству промышленности и торговли Российской Федерации Чувашской Республикой был представлен проект создания частного технопарка «ЭКРА» в г. Новочебоксарске. Завершение реализации проекта запланировано на 2025 год, начаты работы по созданию технопарка.

С 18 по 21 апреля 2023 г. проведены VII Международная научно-практическая конференция «Релейная защита и автоматизация электроэнергетических систем России» и выставка «РЕЛАВЭКСПО – 2023», в которой приняли участие более 3 тыс. человек (в том числе более 2 тыс. энергетиков, инженеров, электротехников), свыше 500 организаций из 77 регионов Российской Федерации, Республики Беларусь и Таджикистана. В рамках выставки подписано соглашение между Минпромэнерго Чувашии, ФГБОУ ВО «ЧГУ им. И.Н. Ульянова» и рабочей группой «Энерджинет».

С 14 по 17 июня 2023 г. состоялся XXVI Петербургский международный экономический форум. В рамках форума прошла встреча Главы Чувашской Республики с генеральным директором ПАО «КАМАЗ» С. Когогиным, результатом которой стала договоренность о взаимовыгодном сотрудничестве и проведении выставки «День клиента и поставщика ПАО «КАМАЗ», которая прошла в Ледовом дворце «Чебоксары Арена». В выставке приняли участие более 50 организаций, ее посетили более 300 человек. В рамках выставки прошло пленарное заседание, проведены специализированные круглые столы и секции.

В рамках международной промышленной выставки ИННОПРОМ – 2023 в г. Екатеринбурге (10–13 июля) были подписаны следующие соглашения: трехстороннее соглашение о долгосрочном сотрудничестве между ОАО «УКХ» Минский моторный завод», ООО «Чебоксарский завод силовых агрегатов» и Кабинетом Министров Чувашской Республики; соглашение о сотрудничестве между ФГБОУ ВО «ЧГУ им. И.Н. Ульянова» и ОАО «МТЗ»; соглашение между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Кабинетом Министров Чувашской Республики о торгово-экономическом, научно-техническом и социально-культурном сотрудничестве; соглашение между Правительством Новгородской области и Кабинетом Министров Чувашской Республики о торгово-экономическом, научно-техническом и социально-культурном сотрудничестве; соглашение о сотрудничестве и взаимодействии между Министерством промышленности и инвестиций Республики Северная Осетия-Алания и Министерством промышленности и энергетики Чувашской Республики; план мероприятий по реализации Соглашения о сотрудничестве между Министерством промышленности и энергетики Чувашской Республики и Министерством промышленности и энергетики военно-гражданской администрации Запорожской области.

Задача на 2024 год – участие в международной промышленной выставке «Иннопром – 2024», международном военно-техническом форуме «Армия – 2024»; проведение научно-технической конференции по релейной защите и автоматизации энергетических систем «Технологический суверенитет России в области РЗА и АСУТП и устойчивость в условиях санкционных ограничений».

Электроэнергетика Чувашской Республики

В Чувашской Республике реализуется проект «Информационная система единой диспетчерской службы управления электрическими сетями «Цифровые электрические сети» ГУП Чувашской Республики «Чувашские государственные электрические сети» Минпромэнерго Чувашии.

На сегодняшний день ГУП Чувашской Республики «Чувашские государственные электрические сети» Минпромэнерго Чувашии (далее – ГУП «ЧГЭС», предприятие) имеет большую географию обслуживания – объекты расположены практически по всей территории республики. Используемое оборудование имеет различные типы и конструктивные решения. В этих условиях особенно важно создать цифровые механизмы, которые позволят анализировать работу и управлять системой электроснабжения предприятия и региона в целом.

В 2022 году при поддержке Министерства цифрового развития, информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики и Министерства промышленности и энергетики Чувашской Республики создана пилотная зона цифрового района электрических сетей в микрорайоне «Новый город» г. Чебоксары.

В основу пилотной зоны цифрового района заложена информационная система единой диспетчерской службы управления электрическими сетями «Цифровые электрические сети» (далее – проект), способная в режиме реального времени снимать телесигналы, телеизмерения, визуально контролировать оперативное состояние схемы электроснабжения микрорайона и дистанционно выполнять оперативные переключения электрооборудования с рабочего места диспетчера, что позволяет ускорить определение поврежденных участков линий, ликвидацию аварийных ситуаций и оперативно восстанавливать электроснабжение потребителей.

На 1 этапе реализации проекта проведена цифровизация 3 распределительных пунктов и 1 трансформаторной подстанции (установлены шкафы телемеханики и информационной безопасности, измерительные преобразователи, реализовано подключение приборов учета электроэнергии, в Центре управления сетями (далее – ЦУС) настроены коммуникационное оборудование, сервер информационной безопасности и защищенная сеть, автоматизированное рабочее место, проведено обучение персонала). В настоящее время система запущена в опытную эксплуатацию, проводятся тестирование оборудования и отладка программного обеспечения.

В рамках 2 этапа в 2023 году выполнены работы по расширению информационной системы путем внедрения дополнительного модуля «Геоинформационная система» для паспортизации объектов электросетевого хозяйства, находящихся в ведении ГУП «ЧГЭС», с отображением на карте г. Чебоксары распределительных пунктов, трансформаторных подстанций, линий электропередачи, служебного автотранспорта, земельных участков под объектами электросетевого хозяйства, охранных зон объектов электросетевого хозяйства в пределах Калининского района г. Чебоксары.

Финансирование 1 и 2 этапов реализации проекта осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных Министерству цифрового развития, информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики. Сумма финансирования – 24,6 млн. рублей (1 этап – 18,6 млн. рублей, 2 этап – 6 млн. рублей). В рамках проекта в 2024 году планируется: приобретение прав на использование программ для электронных вычислительных машин и баз данных для обеспечения функционирования модернизируемой информационной системы в части внедрения подсистемы цифровой модели схемы электрических сетей; модернизация информационной системы в части внедрения подсистемы цифровой модели схемы электрических сетей; приобретение серверного и коммутационного оборудования, необходимого для обеспечения функционирования модернизируемой информационной системы в части внедрения подсистемы цифровой модели схемы электрических сетей.

Финансирование данных мероприятий планируется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме 19295380,00 рубля, для чего Министерством промышленности и энергетики Чувашской Республики направлена проектная инициатива в адрес Минцифры Чувашии.

Для реализации последующих этапов проекта и его масштабирования на г. Чебоксары подана заявка на участие в индивидуальной программе социально-экономического развития Чувашской Республики на 2025–2030 годы (на сумму 1,6 млрд. рублей), в рамках которой планируется поэтапная автоматизация объектов электросетевого хозяйства в г. Чебоксары с проведением при необходимости реконструкции объектов электросетевого хозяйства, в том числе: в 2025–2026 годах планируются разработка проектно-сметной документации и создание цифрового ЦУС; в 2027–2030 годах планируется внедрение проекта цифрового района на территории г. Чебоксары, включающего в себя оснащение средствами телесигнализации и телеуправления распределительных пунктов и трансформаторных подстанций (30 распределительных пунктов, 100 трансформаторных подстанций), выполнение дистанционных переключений в схеме электроснабжения и реконструкцию трансформаторных подстанций и распределительных пунктов с учетом необходимости создания дополнительных резервных связей (кольцевание).

В 2031–2035 годах планируется масштабирование проекта на все электрические сети ГУП «ЧГЭС» на территории Чувашской Республики.

Ожидаемый эффект от реализации проекта: снижение потерь электрической энергии при ее передаче на 12%; повышение надежности электроснабжения (saifi, saidi) – сокращение времени перерыва электроснабжения и количества отключений потребителей на 20%; снижение издержек (OPEX) на содержание электрических сетей на 15%.

В 2022 году в Чувашской Республике запущен пилотный проект по консолидации электросетевых объектов.

На 1 этапе консолидации в 2022 году из муниципальной собственности в государственную передано более 10000 объектов электросетевого хозяйства, на 2 этапе в 2023 году – более 1000 объектов. В дальнейшем имущество будет закреплено на праве хозяйственного ведения за ГУП «ЧГЭС».

Совокупно выявлено и передано предприятию 774 бесхозяйных или не имевших обслуживающую организацию объекта.

По итогам двух этапов консолидации сокращено количество сетевых компаний с 39 до 10 организаций, ГУП «ЧГЭС» обслуживает сети на территории 21 муниципального округа и 5 городских округов Чувашской Республики. Объем передачи электроэнергии, выручки и имущества предприятия вырос более чем в 2 раза.

Проведена масштабная инвентаризация электрических сетей, которая позволила выявить наиболее проблемные места. По итогам 2022–2023 годов ГУП «ЧГЭС» на ремонт и реконструкцию сетей из разных источников направлено более 350 млн. рублей.

Задача на 2024 год – завершение консолидации электросетевого комплекса Чувашской Республики путем: выкупа объектов электросетевого хозяйства у организаций-банкротов (ООО «Коммунальные технологии», МУП «Шумерлинские городские электрические сети»); приема электросетевого имущества, находящегося в концессии, в государственную собственность.

Освоение субсидии ГУП «ЧГЭС». В 2023 году из республиканского бюджета Чувашской Республики ГУП «ЧГЭС» была предоставлена субсидия в объеме 100 млн. рублей, в том числе: 17,7 млн. рублей на капитальный ремонт воздушных линий 0,4 кВ в г. Ядрине (выполнен ремонт 14 воздушных линий с заменой 10,5 км провода и 150 опор); 16,5 млн. рублей на приобретение приборов учета для дальнейшей установки в г. Ядрине (778 шт.); 65,8 млн. рублей на приобретение приборов учета для дальнейшей установки в г. Алатыре (3272 шт.).

Все приборы учета в 2023 году закуплены и поставлены на склад ГУП «ЧГЭС». В срок до 1 ноября 2024 г. будет выполнена их установка.

Ориентировочная экономия после установки приборов учета составит 10,9 млн. рублей с НДС в год.

Развитие генерации. В Чувашской Республике быстрыми темпами идет развитие промышленности, появляются новые производства, промышленные парки, особая экономическая зона. Для этого необходимы свободные электрические мощности.

Для обеспечения промышленности электроэнергией в необходимом объеме инициировано создание распределенной генерации как на основе газопоршневых генераторов, так и на основе возобновляемых источников энергии.

Задача на 2024 год – отбор инвесторов для строительства в республике генерирующих объектов на основе возобновляемых источников энергии, увеличение мощности таких объектов до 20–25 МВт уже к концу 2025 года.

Энергосбережение. Автономное учреждение Чувашской Республики «Центр энергосбережения и оказания содействия программам реформирования жилищно-коммунального хозяйства» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (далее – АУ «Центр энергосбережения») для всех государственных и муниципальных учреждений рассчитало целевые уровни снижения энергопотребления на 2024–2026 годы, на основании которых все учреждения разработали (актуализировали) программы энергосбережения. В 2023 году муниципалитетами было сэкономлено порядка 43 млн. рублей за счет реализации энергосервисных контрактов (на 7 млн. рублей больше, чем в 2023 году).

АУ «Центр энергосбережения» были разработаны 26 топливно-энергетических балансов (ТЭБ) муниципальных образований, ежегодно разрабатывается ТЭБ Чувашской Республики.

По итогам работы в 2023 году Чувашия получила статус одного из передовых регионов в области энергоэффективности в рейтинге реализации государственной политики в области энергосбережения. По итогам анализа индикаторов Чувашии был присвоен рейтинг А+ – наивысший рейтинговый показатель. В рамках рейтингования Чувашская Республика была признана лидером регионов Российской Федерации по организационному и методическому обеспечению мероприятий по энергосбережению в 2022 году.

Экономическая деятельность

Инвестиционная деятельность

В 2023 году в Чувашской Республике завершена работа по внедрению регионального инвестиционного стандарта 2.0, что сократило путь инвестора от возникновения идеи до осуществления капиталовложений. Внедрение регионального инвестиционного стандарта 2.0 направлено на принятие единых правил ведения бизнеса, ускорение реализации проекта, снятие административных барьеров.

В целях формирования единой региональной инвестиционной политики, создания благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности и бизнеса с 2020 года в республике функционирует Координационный совет по развитию инвестиционной и предпринимательской активности, защите прав предпринимателей в Чувашской Республике.

Исполнительные органы Чувашской Республики ориентированы на формирование в регионе благоприятной инвестиционной среды, сотрудничество и поддержку бизнеса: Чувашия входит в топ-20 Национального рейтинга состояния инвестиционного климата. В регионе проводится целенаправленная инвестиционная политика, реализуются современные инвестиционные проекты и технологии общероссийской значимости. В республике инвесторам и предпринимателям оказывается комплексная поддержка, которая включает: предоставление налоговых льгот (снижение региональной части налога на прибыль, ставки по налогу на имущество организаций); инвестиционный налоговый вычет; предоставление земельных участков без проведения торгов при реализации масштабных инвестиционных проектов; предоставление нефинансовых мер поддержки при реализации инвестиционных проектов; финансирование строительства (реконструкции) объектов капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктуры при реализации инвестиционных проектов в сфере промышленного производства и агропромышленного комплекса.

В 2023 году нефинансовые меры государственной поддержки инвестиционной деятельности предоставлены 18 организациям, из которых 15 организациям – для реализации масштабных инвестиционных проектов.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2020 г. № 1704 «Об утверждении Правил определения новых инвестиционных проектов, в целях реализации которых средства бюджета субъекта Российской Федерации, высвобождаемые в результате снижения объема погашения задолженности субъекта Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, подлежат направлению на выполнение инженерных изысканий, проектирование, экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов инфраструктуры, а также на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» юридическим лицам предоставляются субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение фактически произведенных ими затрат на выполнение инженерных изысканий, проектирование, экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов инфраструктуры, а также на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в целях реализации новых инвестиционных проектов (далее – НИП).

В настоящее время в сводный перечень новых инвестиционных проектов, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 28 июня 2021 г. № 386, включено 11 организаций, реализующих новые НИП. Общий объем инвестиций составляет 8329,6 млн. рублей, количество создаваемых рабочих мест – 1352 единицы.

Объем налоговых доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от реализации НИП к 2034 году составит 10731,4 млн. рублей, в том числе в федеральный бюджет – 7077,6 млн. рублей.

В 2023 году предоставлены субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме 2006,3 млн. рублей.

Развивается инфраструктура финансовой поддержки бизнеса. Так, в июне 2021 года создана АНО «Агентство инвестиционного развития Чувашской Республики», целью которой является создание благоприятного инвестиционного климата на территории Чувашской Республики. Деятельность Агентства осуществляется по принципу «одного окна». В настоящее время продолжается актуализация Инвестиционного портала Чувашской Республики.

Особое внимание уделяется созданию территорий опережающего социально-экономического развития, индустриальных (промышленных) парков и технопарков, научно-исследовательских центров.

На территории региона действуют индустриальные парки в г. Чебоксары (1 и 2 очереди) и в г. Канаше. Город Канаш имеет статус территории опережающего социально-экономического развития (далее – ТОСЭР). На данный момент резидентами ТОСЭР «Канаш» являются 10 организаций. Резидентами ТОСЭР «Канаш» вложено инвестиций в объеме 972,7 млн. рублей, создано 271 рабочее место.

Для резидентов индустриальных парков, ТОСЭР, инвесторов масштабных и приоритетных инвестиционных проектов арендная плата за земельные участки установлена в размере ставки земельного налога за единицу площади участка, предусмотрена льготная цена выкупа земельных участков в размере 15% от их кадастровой стоимости.

В рамках реализации мероприятий индивидуальной программы социально-экономического развития Чувашской Республики на 2020–2024 годы (далее – ИПСЭР) предусмотрено создание индустриальных парков в г. Новочебоксарске и Батыревском муниципальном округе. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 865-р на строительство инфраструктуры и объектов государственных индустриальных парков из федерального бюджета на 2022–2024 годы предусмотрены средства в размере 903 млн. рублей, из них в 2022 году – 327,7 млн. рублей, в 2023 году – 271,7 млн. рублей, в 2024 году – 303,6 млн. рублей.

В 2023 году завершен 1 этап строительства внутриплощадочных объектов инфраструктуры государственных индустриальных парков в г. Новочебоксарске и Батыревском муниципальном округе.

2 этап строительства внеплощадочных объектов инфраструктуры будет завершен в 2024 году.

Потенциальными резидентами индустриального (промышленного) парка в г. Новочебоксарске являются 9 организаций. Стоимость инвестиционных проектов потенциальных резидентов – 11,2 млрд. рублей, планируется создание более 900 рабочих мест. Резиденты планируют осуществлять деятельность по переработке и рециклингу отходов, очистке сточных вод, производству кабельно-проводниковой продукции и бетонных изделий и др.

В индустриальный (агропромышленный) парк Батыревского муниципального округа заявлено 6 потенциальных резидентов. Стоимость проектов 330 млн. рублей, предполагается создание порядка 65 рабочих мест. Резиденты планируют осуществлять деятельность по переработке мяса и субпродуктов, фасовке круп, хранению готовой продукции и др.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2022 г. № 1977 «О создании на территории муниципального образования город Новочебоксарск Чувашской Республики особой экономической зоны промышленно-производственного типа» заключено Соглашение о создании на территории муниципального образования город Новочебоксарск Чувашской Республики особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Новочебоксарск» (далее – ОЭЗ) между Правительством Российской Федерации, Кабинетом Министров Чувашской Республики и администрацией г. Новочебоксарска от 30 ноября 2022 г. № С-269-ДВ/Д14.

В декабре 2023 года зарегистрирован первый резидент – ООО «Звениговский».

По предварительным расчетам, создание ОЭЗ даст возможность привлечь в экономику Чувашии в 2023–2027 годах не менее 15 млрд. рублей инвестиций, позволит создать более 1 тыс. новых рабочих мест, развить новые виды деятельности.

Развитие малого и среднего предпринимательства

Всего в республике по состоянию на 10 января 2024 г. осуществляли деятельность 100,5 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – МСП), в том числе 54,8 тыс. самозанятых, что соответственно на 25,8 и 51,0% больше показателя на начало 2023 года.

Численность занятых в сфере МСП, включая ИП и самозанятых, осуществляющих деятельность на территории республики, выросла на 14,7% (на 10 января 2024 г. – 212,8 тыс. человек, на 10 января 2023 г. – 185,5 тыс. человек).

В 2023 году на развитие субъектов МСП направлено 1094,5 млн. рублей, в том числе: 404 млн. рублей – в рамках ИПСЭР, из них: 202,0 млн. рублей – на предоставление поручительств АНО «Гарантийный фонд Чувашской Республики»; 202,0 млн. рублей – на предоставление субъектам МСП микрозаймов на льготных условиях АНО «МКК «АПМБ»; 80,0 млн. рублей – на предоставление субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики субъектам МСП на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производств; 610,5 млн. рублей – на реализацию трех региональных проектов в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

Республика реализует проекты по созданию трех частных промышленных парков (2022 год – «АБАТ» и «МАШЗАВОД», 2023 год – «ВОЛГАХИМ»).

Средства в размере 1,5 млрд. рублей поступили в республику по итогам конкурсного отбора, проведенного Минэкономразвития России в 2021 и 2022 годах в рамках государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика».

Реализация проектов позволит создать к 2033 году в республике 790 рабочих мест и представить льготный доступ к площадям парков 38 субъектам МСП. Объем выручки резидентов парков накопленным итогом к 2033 году составит 22,6 млрд. рублей, объем налоговых платежей в бюджеты всех уровней – 2,7 млрд. рублей, объем инвестиций в основной капитал субъектов МСП – резидентов парков накопленным итогом составит более 2,7 млрд. рублей.

Благодаря опережающему федеральному финансированию реализация проектов по созданию двух частных промышленных парков будет осуществлена в полном объеме в запланированный срок, бюджетные средства обеспечат оптимальную структуру финансирования проектов, так как у управляющих компаний парков будет отсутствовать необходимость в привлечении дополнительных (заемных) средств для строительства объектов.

В республике проводится системная работа по поддержке малого и среднего бизнеса, ориентированная в первую очередь на решение проблем занятости.

По итогам 2023 года более чем 1 тысяче субъектов МСП оказана финансовая поддержка (прирост 18% к уровню 2022 года), более чем 5 тысячам – информационно-консультационная поддержка (прирост 17%). Зафиксирован рост налоговых поступлений от субъектов МСП в год в среднем на 10%. Налоговые поступления от малого бизнеса в 2023 году оцениваются в 3,3 млрд. рублей, оборот продукции – в 282 млрд. рублей.

Продолжается региональная поддержка бизнеса в виде возмещения части затрат, связанных с приобретением оборудования (в размере 30% от стоимости оборудования). На предоставление субсидии в 2021–2023 годах было направлено из республиканского бюджета Чувашской Республики почти 200 млн. рублей, получателями субсидий стали 91 субъект МСП. В 2023 году размер выданной субсидии в 1,6 раза превысил уровень 2022 года (субсидия предоставлена 26 субъектам МСП на сумму 80 млн. рублей). Общий объем инвестиций в основные средства субъектов МСП, подавших заявку на субсидию, за три года составил более 1,4 млрд. рублей.

За 2021–2023 годы число социальных предпринимателей увеличилось до 71, получателями гранта стали 60 субъектов МСП. Всего на поддержку 78 социальных проектов направлено 35,3 млн. рублей (из них в 2023 году поддержано 49 проектов на сумму 22,8 млн. рублей, что в 1,7 раза больше поддержки, оказанной в 2021 и 2022 годах).

С целью вовлечения молодежи в субъекты МСП с 2022 года действует поддержка молодых предпринимателей в возрасте до 25 лет включительно. Государственная поддержка направлена на создание для молодежи условий подготовленного подхода к открытию своего бизнеса.

За 2022–2023 годы государственная поддержка на сумму 13,7 млн. рублей предоставлена 28 молодым предпринимателям, которые способны быстро реагировать на потребительские запросы, осваивать выпуск мелкосерийной, уникальной продукции или специфических услуг для отдельных рыночных сегментов. Из них в 2023 году – 17 субъектам МСП на сумму 8,4 млн. рублей, что в 1,5 раза больше поддержки, оказанной в 2022 году.

Общий экономический эффект от грантовой поддержки

По итогам реализации проектов будет создано более 110 новых рабочих мест, объем выручки от реализации продукции (оказания услуг) составит более 175 млн. рублей, а число благополучателей – более 70 тыс. человек.

С марта 2023 года в целях оказания дополнительной поддержки субъектам МСП Центр «Мой бизнес» предоставляет льготное государственное финансирование по программе «Своих не бросаем». АНО МКК «АПМБ» предоставлено 43 льготных микрозайма 43 субъектам МСП на общую сумму 39,1 млн. рублей.

АНО «Гарантийный фонд Чувашской Республики» за предоставленное поручительство установлен минимальный размер вознаграждения 0,5% годовых субъектам МСП и самозанятым гражданам, оказывающим поддержку участникам СВО, содействие в наборе граждан на военную службу по контракту. На льготных условиях Фондом заключено 10 договоров поручительства на сумму 33,7 тыс. рублей с 9 субъектами МСП, что позволило привлечь 67,7 млн. рублей.

Задачи на 2024 год:
продолжение работы по созданию и развитию частных промышленных парков;
увеличение средств в республиканском бюджете Чувашской Республики, направленных на предоставление субъектам МСП субсидий на возмещение части затрат на приобретенное оборудование;
установление повышенной ставки субсидии (40%) на предоставление субъектам МСП – резидентам парков субсидий на возмещение части затрат на приобретенное оборудование;
рассмотрение возможности оказания поддержки мобилизованным предпринимателям Чувашской Республики.

Социально ориентированные некоммерческие организации (СОНКО)

На протяжении двух лет в Чувашской Республике функционирует ресурсный центр некоммерческих организаций в составе АНО «Микрокредитная компания «Агентство по поддержке малого и среднего бизнеса в Чувашской Республике». За время работы ресурсным центром проведено 30 мероприятий с общим охватом 686 человек, в том числе 11 образовательных семинаров для СОНКО, исполнительных органов Чувашской Республики и органов местного самоуправления, 2 конвейера проектов, экспертные и стратегические сессии, круглые столы, оказана 91 индивидуальная консультация 62 СОНКО.

Основной акцент в 2023 году был сделан на ресурсной поддержке НКО в городских и муниципальных округах республики. Принято постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 июля 2023 г. № 460 «О рейтинге муниципальных образований Чувашской Республики по итогам реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, обеспечения доступа негосударственных (немуниципальных) организаций к предоставлению услуг в социальной сфере и внедрения конкурентных способов оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере».

В 2023 году число получателей гранта в форме субсидий на развитие гражданского общества некоммерческим неправительственным организациям, осуществляющим деятельность на территории Чувашской Республики, увеличилось на 32,5% (2023 год – 53 получателя гранта на общую сумму 48,8 млн. рублей, 2022 год – 45 получателей на 40,0 млн. рублей). В рамках проекта «Эффективный регион» в Чувашской Республике состоялся конкурс «Бережливая инициатива», организатором которого является Госкорпорация «Росатом» совместно с Фондом «Соработничество». Поддержку на сумму 20,0 млн. рублей получили 34 организации социальной сферы.

За 2021–2023 годы победителями конкурсов Фонда президентских грантов и Президентского фонда культурных инициатив признано 178 проектов на общую сумму 324,4 млн. рублей, из них в 2023 году – 64 проекта на общую сумму 109,4 млн. рублей.

Снижение административных барьеров

В настоящее время в Чувашской Республике ни один нормативный правовой акт (далее также – НПА), разработанный исполнительными органами Чувашской Республики, затрагивающий интересы предпринимателей и инвесторов, не может быть принят без прохождения процедуры оценки регулирующего воздействия (далее – ОРВ).

Чувашская Республика по результатам рейтинга ОРВ за 2023 год, проведенного Минэкономразвития России, сохранила позиции в группе «Высший уровень».

Подготовлено 114 заключений об ОРВ к сводным отчетам об ОРВ. В ходе ОРВ исключены избыточные обязанности и ограничения в 14 проектах актов, в 10 проектах актов уточнены сроки вступления их в силу в связи с вводимыми обязательными требованиями для бизнеса. Эффект от проведения ОРВ оценен в объеме 237,2 млн. рублей. Публичные консультации с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности проведены в отношении 84 проектов актов. В процессе публичных консультаций к рассмотрению проектов актов привлечено свыше 1,7 тыс. участников, поступило 675 отзывов.

Задачи на 2024 год:
проведение оценки применения обязательных требований и внесение изменений в части установления сроков действия НПА;
установление отлагательных сроков вступления в силу НПА при введении обязательных требований и сроков их действия;
осуществление расчета издержек предлагаемого и действующего регулирования.

Развитие потребительского рынка и сферы услуг

В структуре производства валового регионального продукта торговля формирует 12,2% (второе место после вида деятельности «Обрабатывающие производства»). В 2023 году оборот розничной торговли в Чувашии оценочно составил 244,2 млрд. рублей, или 107,0% к уровню 2022 года в сопоставимых ценах. Динамика оборота розничной торговли республики отвечает трендам, сложившимся в стране, на что также влияет интернет-торговля. В 2023 году в Чувашии количество зарегистрированных интернет-магазинов увеличилось на 26,5% в сравнении с 2021 годом, или на 117 ед. (557 интернет-магазинов, в 2021 году – 440 ед.), количество пунктов выдачи интернет-магазинов достигло 647 ед., что на 44% больше, чем было в 2022 году.

Активизирована ярмарочная торговля, способствующая развитию конкуренции и сдерживанию роста цен на социально значимые продукты питания. В 2023 году в республике функционировали 132 торговые площадки для проведения ярмарок, что на 13 ед. больше, чем в начале 2022 года. В целом за год проведено почти 7,0 тыс. ярмарок, что на 17% больше количества ярмарок, проведенных в 2022 году. В 2023 году количество вновь введенных и реконструированных стационарных объектов торговли и услуг увеличилось на 321 ед. Обеспеченность населения Чувашии торговыми объектами достигла 6162 ед., что выше норматива в 1,8 раза (3417 ед.).

Удельный вес сетевых торговых структур в общем объеме оборота розничной продовольственной торговли в 2023 году составил 45,4% (в 2022 году – 43,5%, в 2021 году – 41,2%). Местные торговые сети Чувашии представлены в основном фирменными магазинами товаропроизводителей и организациями системы потребительской кооперации более чем на тысяче объектов, федеральные торговые сети – более чем на 750 торговых объектах. В Чувашии развиваются сети магазинов-дискаунтеров «Победа», «Светофор», «Smart», «Чижик». Продолжают активно развиваться торговые сети под брендами «Авокадо», «Fix Price», «Фасоль», «Спар».

Увеличивается доля представленности товаров местных товаропроизводителей. В группах продовольственных товаров, таких как молоко, хлеб, колбасы, яйца, птица, овощи, кондитерские изделия, алкогольная продукция, данный показатель в конце 2023 года составил 66,3% (в 2022 году – 65,8%, в 2021 году – 61,5%), в том числе в магазинах федеральных сетей – 36,6% (в 2022 году – 35,4%, в 2021 году – 33,6%).

В целях удовлетворения потребности населения в качественных отечественных товарах по доступным ценам распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 апреля 2023 г. № 382-р утвержден план мероприятий («дорожная карта») по повышению представленности продуктов питания местного производства в розничной торговой сети в Чувашской Республике на 2023 год (далее – дорожная карта).

В рамках реализации дорожной карты и создания местным товаропроизводителям условий для сбыта продукции и увеличения представленности их продукции в различных форматах торговли в 2023 году проведены 3 торгово-закупочные сессии для несетевой торговли и локальных сетей городов Алатыря, Канаша и Шумерли, в ноябре в г. Чебоксары организована торгово-закупочная сессия для местных товаропроизводителей и федеральных торговых сетей. В ходе мероприятий проведены выставки-дегустации продукции (в том числе фермерской) местных товаропроизводителей и организованы переговорные площадки для производителей и представителей торговых сетей. Итогом закупочных сессий стало увеличение представленности в целом более чем на 30 SKU (позиций) местной продукции в торговых сетях «Пятерочка», «Перекресток», «Светофор».

Объем платных услуг, оказанных населению в 2023 году, оценочно составил 68,5 млрд. рублей, или 101,3% к уровню 2022 года. Среди платных услуг наибольший рост отмечен в предоставлении услуг санаторно-курортными организациями (на 21,4%), фитнес-центрами и спортивными клубами (на 18,1%), в 2 раза вырос объем электронных услуг и сервисов, возросли объемы бытовых услуг: по предоставлению в аренду, лизинг и прокат (на 20,6%), ремонту и строительству жилья и других построек (на 11,1%), ремонту и техническому обслуживанию бытовой техники и приборов (на 9,2%), услуг саун, бань и душевых (на 8,3%), парикмахерских и косметических услуг (на 7,7%). 87,4% всех платных услуг составляют коммунальные, бытовые, телекоммуникационные, транспортные, жилищные, медицинские услуги и услуги системы образования.

В Чувашской Республике реализация мероприятий по совершенствованию потребительского рынка и развитию системы защиты прав потребителей осуществляется в рамках реализации государственной программы Чувашской Республики «Экономическое развитие Чувашской Республики», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 5 декабря 2018 г. № 496. В 2023 году на реализацию мероприятий подпрограммы «Совершенствование потребительского рынка и системы защиты прав потребителей» из республиканского бюджета Чувашской Республики, в том числе на реализацию мероприятий по повышению качества обслуживания на потребительском рынке за счет проведения конкурсов, фестивалей, ярмарок, организации информационно-просветительской деятельности в области защиты прав потребителей, предусмотрено 3781,0 тыс. рублей. На повышение доступности для инвалидов объектов потребительского рынка в 2023 году привлечено более 16 млн. рублей. Оборудованы пандусами и кнопками вызова сотрудников более 7,0 тыс. объектов, почти на каждом торговом объекте имеются телефонные справочные службы для уточнения информации о наличии тех или иных товаров, об акциях и скидках. Внедрена система «доставка на дом» на 2,8 тыс. объектов потребительского рынка.

Приняты меры по переводу сферы торговли на реализацию товаров через систему обязательной маркировки товаров с целью исключения из оборота контрафактной продукции и защиты прав потребителей. Все больше в систему обязательной маркировки товаров вовлекаются хозяйствующие субъекты в сфере оборота отдельных видов товаров. По отдельным товарным позициям в Чувашии количество участников, вступивших в систему обязательной маркировки товаров, составляет от 90 до 100% от общего количества хозяйствующих субъектов (в сфере оборота табачной и никотинсодержащей продукции, обуви, шин и покрышек, духов и туалетной воды, изделий из меха, фотоаппаратов и ламп-вспышек, предметов одежды, молочной продукции, упакованной воды, пива). Много внимания в республике уделяется повышению квалификации и профессионализма руководителей и специалистов в сфере торговли и общественного питания: проведены республиканский конкурс «Торговля Чувашии», фестиваль национальной кухни народов Поволжья, республиканский фестиваль «Вкусы Чувашии», республиканский фестиваль сферы индустрии красоты, для предпринимателей, самозанятых и физических лиц, планирующих начать предпринимательскую деятельность, проведен очный семинар «Механизмы подключения чувашских производителей к маркетплейсам», организованы курсы повышения квалификации на базе образовательных организаций.

С целью популяризации региона в информационном пространстве в 2023 году были сняты 2 передачи о культуре и кухне Чувашской Республики: Первым каналом снята передача «Повара на колесах», телеканалом «Пятница» – передача «Гастротур». Активно функционирует Координационный совет по защите прав потребителей при Главе Чувашской Республики, созданный в целях обеспечения соблюдения прав потребителей в сфере потребительского рынка. В 2023 году проведено два заседания Координационного совета, на которых приняты решения по совершенствованию работы по отдельным направлениям деятельности в сфере услуг.

Серьезное внимание уделяется развитию системы защиты прав потребите-лей. В марте 2023 года во всех муниципальных и городских округах республики проведен Всемирный день защиты прав потребителей. На официальных сайтах муниципальных и городских округов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») размещены информационные статьи о защите прав потребителей, проведены тематические консультации, телефонные «горячие линии» по вопросам защиты прав потребителей и круглые столы с участием представителей территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии, в которых также приняли участие индивидуальные предприниматели и руководители предприятий потребительского рынка. В 380 общеобразовательных организациях в Чувашской Республике с охватом более 140 тыс. детей были организованы и проведены классные часы, круглые столы, организованы выставки в рамках празднования Всемирного дня защиты прав потребителей, на сайтах общеобразовательных организаций размещена информация о проведенных мероприятиях. В течение года разработаны и размещены в эфире национального телевидения 3 телепередачи, посвященные защите прав потребителей.

По результатам проведенной в 2023 году работы в рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню защищенности потребителей Чувашия заняла 7 место в группе из 19 субъектов Российской Федерации с высоким уровнем защищенности (в 2021 году – 10 место).

Задачи на 2024 год:
цифровизация торговых процессов, дальнейшее развитие онлайн-продаж, развитие системы доставки товаров потребителю;
недопущение роста потребительских цен;
развитие малых мобильных форматов торговли, в том числе в малочисленных населенных пунктах;
продвижение брендов местных товаропроизводителей на внутренних и внешних рынках;
обеспечение высокого качества и безопасности товаров за счет продвижения процессов обязательной маркировки товаров.

Инфляционные процессы

В 2023 году инфляция в Чувашской Республике составила 7,3%, что на 0,1 процентного пункта ниже среднероссийского уровня (в среднем по России – 7,4%). В Чувашской Республике отмечается низкий уровень потребительских цен на ряд социально значимых продовольственных товаров по сравнению с Россией и ПФО. По данным Росстата, по состоянию на конец декабря 2023 года по уровню цен на свинину (кроме бескостного мяса) Чувашская Республика занимала 1* место среди регионов ПФО и 7 место среди регионов России, на яблоки – соответственно 2 и 17 места, масло сливочное – 3 место среди регионов ПФО и России, творог – соответственно 3 и 4 места, колбасу вареную и колбасу полукопченую – 3 и 7 места, чай черный байховый – 3 и 13 места, помидоры свежие – 3 и 14 места, муку пшеничную – 4 и 7 места, рыбу мороженую неразделанную – 4 и 23 места, макаронные изделия из пшеничной муки высшего сорта – 5 и 10 места, капусту белокочанную свежую – 6 и 7 места, сметану – 6 и 10 места, сахар-песок – 6 и 13 места, молоко пастеризованное 2,5–3,2% жирности – 7 и 12 места, крупу гречневую-ядрицу, сыры сычужные твердые и мягкие –7 и 14 места, вермишель – соответственно 7 и 16 места.

Результат достигнут благодаря государственной поддержке аграрного сектора экономики республики, развитию инфраструктуры (строительству картофеле- и овощехранилищ), реализации мероприятий по развитию малоформатной торговли, созданию условий для расширения рынка сбыта товаров через нестационарные торговые объекты, представленности социально значимых товаров во всех форматах торговли.

Задачи на 2024 год:
в целях ограничения недобросовестной ценовой конкуренции и пресечения монополистической деятельности продолжение взаимодействия с Чувашским УФАС России и Прокуратурой Чувашской Республики;
работа по максимальному обеспечению потребителей продукцией местных сельскохозяйственных товаропроизводителей путем продвижения на рынок фермерской продукции, цифровизации торговых процессов, развития онлайн-продаж, логистической инфраструктуры;
продолжение реализации Плана мероприятий по снижению темпов роста потребительских цен и комплекса мер по обеспечению сбалансированности товарных рынков, направленных на недопущение необоснованного роста цен на продовольственные товары.

Развитие внешнеэкономической деятельности

Внешнеэкономические и международные связи являются важным фактором, который оказывает значительное влияние на динамику и устойчивость развития региональной экономики.

Чувашская Республика активно формирует международные связи и имеет значительный потенциал развития внешней торговли как важного фактора устойчивого развития региона.

После резкого спада экономики в 2022 году, вызванного санкционным давлением недружественных стран, в 2023 году благодаря организации комплекса мер государственной поддержки экспортеров, перестройке логистических маршрутов, переориентации рынков сбыта внешняя торговля республики восстановилась. По данным Приволжского таможенного управления, внешнеторговый оборот Чувашской Республики в январе – ноябре 2023 года составил 671,3 млн. долл. США и увеличился на 36,3% по сравнению с аналогичным периодом 2022 года, в том числе экспорт составил 241,3 млн. долл. США (увеличение на 19,5%), импорт – 430,0 млн. долл. США (увеличение на 48,0%).

Торговыми партнерами Чувашской Республики в 2023 году являлись 84 страны. Доля стран дальнего зарубежья в товарообороте составила 67,0%, в том числе в экспорте – 45,1%, в импорте – 79,4%. На страны СНГ пришлось 33,0% внешнеторгового оборота республики, в том числе 54,9% экспорта, 20,6% импорта. Крупнейшими торговыми партнерами Чувашской Республики являются: при экспорте (всего 52 страны): Казахстан (23,7% экспорта республики), ЮАР (22,1%), Беларусь (18,4%), Китай (8,5%), Узбекистан (5,5%), Индия (2,7%), Польша (2,1%), Турция (1,9%), Таджикистан (1,7%), Азербайджан (1,6%); при импорте (всего 64 страны): Китай (63,5% импорта республики), Беларусь (9,8%), Армения (3,6%), Казахстан (3,5%), Узбекистан (2,8%), Индия (2,7%), Турция (2,2%), Италия (2,0%), Тайвань (1,5%), Германия (1,3%).

В товарной структуре экспорта Чувашской Республики преобладают машиностроительная продукция, оборудование и транспортные средства (46,0% объема экспорта), продукция химической промышленности, каучук (23,2%), продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (19,8%).

В товарной структуре импорта преобладают продукция химической промышленности, каучук (49,8% объема импорта), машины, оборудование и транспортные средства (34,8%), металлы и изделия из них (8,1%).

Кабинетом Министров Чувашской Республики в 2023 году заключено 86 соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с субъектами Российской Федерации, федеральными организациями.

В течение 2023 года Чувашскую Республику с различными целями посетили делегации и представители следующих стран: Индия, Китай, Узбекистан, Венгрия, Италия, Шри-Ланка, Иран, Перу, Казахстан, Таджикистан, Беларусь, Турция, Алжир, Тунис, Намибия, Монголия, Мали, Индонезия, Уганда. Состоялись официальные визиты делегации Чувашской Республики в Узбекистан, Таджикистан, Беларусь, Китай.

В 2023 году проведены 2 международные бизнес-миссии в Таджикистан и Узбекистан, 6 реверсных бизнес-миссий в Казахстан, Перу, Узбекистан, Азербайджан, Индию, Китай.

Количество официальных международных делегаций, посетивших Чувашскую Республику в 2023 году, достигло 35, что почти в 3 раза больше, чем в 2022 году (13 делегаций).

В 2023 году организации Чувашской Республики участвовали в 12 выставочно-ярмарочных и конгрессных международных мероприятиях в Российской Федерации и иностранных государствах.

За 11 месяцев 2023 года общий объем поддержанного экспорта составил 11,4 млн. долл. США.

В целях формирования комплексной и эффективной системы поддержки экспорта в Чувашской Республике в рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт» реализуются региональные проекты «Системные меры развития международной кооперации и экспорта», «Промышленный экспорт» и «Экспорт продукции АПК». Для поддержки экспортеров в Чувашской Республике в 2023 году проводилась системная работа по внедрению Стандарта по обеспечению благоприятных условий для развития экспортной деятельности в субъектах Российской Федерации (Регионального экспортного стандарта 2.0), утвержденного протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту «Международная кооперация и экспорт» от 22 декабря 2021 г. № 15.

В 2023 году в целях обеспечения благоприятных условий для развития экспортной деятельности в Чувашской Республике, продвижения товаров и услуг региональных предприятий на зарубежных рынках, увеличения объема экспорта несырьевых неэнергетических товаров разработана региональная программа развития экспорта Чувашской Республики до 2030 года (далее – региональная программа развития экспорта), которая прошла согласование в АО «Российский экспортный центр». Реализация региональной программы развития экспорта будет способствовать повышению конкурентоспособности экономики Чувашской Республики, расширению географии и номенклатуры экспорта региональных товаров и услуг, продвижению возможностей региональных производителей на зарубежные рынки и укреплению статуса Чувашской Республики как стабильного и перспективного экспортера среди субъектов Российской Федерации.

Основной задачей на ближайшие годы является обеспечение роста экспорта несырьевых неэнергетических товаров не менее 70% по сравнению с показателем 2020 года в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».

Основные направления внешнеэкономической деятельности в 2024 году:
развитие межрегионального и международного сотрудничества Чувашской Республики;
обеспечение увеличения объемов внешнеторгового оборота Чувашской Республики;
обеспечение увеличения объемов внешнеторгового оборота Чувашской Республики;
обеспечение увеличения объемов внешнеторгового оборота Чувашской Республики;

Туризм

Туризм является перспективным направлением повышения инвестиционной привлекательности Чувашской Республики. Предварительные результаты развития туризма в Чувашии в 2023 году:

Отмечается рост показателей сферы туризма за 2023 год по сравнению с 2022 годом: доходы коллективных средств размещения (далее – КСР) за 2023 год составили 3 млрд. рублей, что на 15% больше 2022 года; количество иностранных туристов за 2023 год составило 5 тыс. человек, что на 20% больше показателя 2022 года; туристический поток за 2023 год составил 800 тыс. человек, что на 10% больше показателя 2022 года; количество ночевок в КСР за 2023 год составило 1,4 млн. ночевок, что на 11% больше показателя 2022 года.

Итоги развития туризма в 2023 году:

7 проектов глемпингов прошли отбор на федеральную субсидию (общая сумма – 1 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета (далее – ФБ) – 308 млн. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики (далее – РБ) – 3 млн. рублей);

3 мастер-плана городов разработаны, что обусловит развитие туристической инфраструктуры, привлечение инвесторов и поспособствует дальнейшему участию республики в конкурсе «Туристический код центра города» с целью получения единой субсидии Минэкономразвития России (РБ – 10 млн. рублей);

2 федеральных телеканала познакомили зрителей по всей России с географическими, историческими, этнокультурными и туристическими особенностями Чувашской Республики в рамках передач «Повара на колесах» и «Гастротур»;

разработана стратегия развития туризма (РБ – 5 млн. рублей);

запущены туры выходного дня на «Валдай 45Р» по маршруту Чебоксары – Казань «Мне бы в Чебы» (летом 2023 года состоялось 7 туров);

в рамках детского туризма в 2023 году совершили путешествие 8000 детей;

утвержден первый межрегиональный национальный маршрут «Великий Волжский путь».

В основе идеи маршрута лежит исторический Волжский торговый путь. Маршрут предусматривает посещение 3 республик (Республика Татарстан, Республика Марий Эл и Чувашская Республика). Протяженность туристического маршрута составляет более 500 км. Данный маршрут включает в себя 2 объекта ЮНЕСКО, 451 турагентство, 4 музея, 6 кафе и ресторанов, 8 гостиниц, 4 транспортные компании.

Реализация туристического маршрута приведет к следующим эффектам: привлечение средств федерального бюджета на развитие и благоустройство туристических маршрутов; создание новых рабочих мест в отрасли туризма; привлечение внебюджетных инвестиций.

Количество туристов, прибывших в Чувашию круизными судами, в 2020 году составило 26309 человек, в 2021 году – 55739 человек, в 2022 году – 71644 человека, в 2023 году – 91128 человек.

Дополнительно в 2023 году из г. Чебоксары отправлено 22 тыс. пассажиров на трех судах «Валдай-45Р». Было совершено более 500 поездок, разработано 5 новых направлений (самое популярное – Чебоксары – Казань, Казань – Чебоксары).

АУ «Агентство по развитию туризма» совместно с Минэкономразвития Чувашии запущен тур выходного дня на «Валдай-45Р» по маршруту Чебоксары – Казань «Мне бы в Чебы», в 2023 году количество туристов, посетивших республику по данному туру, превысило 70 человек.

В рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» Чувашская Республика в 2023 году выиграла грант в сумме 308,3 млн. рублей на создание модульных некапитальных средств по 7 проектам размещения, которые будут реализованы в Канашском и Алатырском муниципальных округах, Заволжье, Чебоксарском, Красноармейском и Козловском муниципальных округах. Объем привлеченных внебюджетных инвестиций в проекты составит 770,5 млн. рублей.

Благодаря грантовой поддержке к концу 2024 году будет построено 235 номеров, 165 некапитальных модульных домов.

Чувашская Республика вошла в список 29 субъектов Российской Федерации, которым Правительство Российской Федерации выделило субсидии из средств бюджета на софинансирование туристических поездок учащихся 5–9 классов.

В 2023 году в путешествие по Чувашии отправились 5000 учащих-ся 5–9 классов. На реализацию проекта в Чувашской Республике было выделено 35 млн. рублей, из них из федерального бюджета – 25 млн. рублей, из республиканского бюджета Чувашской Республики – 10 млн. рублей.

Дополнительно для реализации проекта была разработана платформа на социальном портале Чувашской Республики для подачи заявок учащимися и их родителями, а также в дальнейшем для отбора детей. Платформа позволила провести открытый отбор участников.

В 2023 году в рамках Года счастливого детства дополнительно организованы бесплатные однодневные туры для 2000 учащихся 3–4 классов и 1000 учащихся 10–11 классов. Из республиканского бюджета Чувашской Республики выделено 7 млн. рублей. Всего за 2 года в путешествие отправились 11322 ребенка.

В Чувашской Республике продолжает активно развиваться туристическая инфраструктура, в частности:

инженерная и туристическая инфраструктура туристско-рекреационной площадки «Мокринский виадук» в Канашском районе; инженерная и туристическая инфраструктура этнокультурного парка «АРУНА» у д. Атнаши в Урмарском районе. Развитие туристических площадок на территории Чувашской Республики позволит: создать рабочие места для туристической деятельности; создать оборудованные туристические площадки для привлечения инвесторов; повысить узнаваемость Чувашской Республики на всероссийском уровне.

От Чувашской Республики в Минэкономразвития России подана заявка для получения единой субсидии для развития туристической инфраструктуры по следующим направлениям (регион получил 52 млн. рублей): развитие и благоустройство пляжей; поддержка инфраструктуры туризма (пункты проката, пункты общественного питания, туристическое оборудование и т.д.); создание кемпингов; проведение событийных мероприятий; туристский код центра города.

Задачи на 2024 год:
завершение строительства модульных некапитальных средств размещения;
завершение строительства модульных некапитальных средств размещения;
увеличение потока туристов, прибывающих речным (круизным) транспортом;
проведение отбора и реализация проектов по направлению «Единая субсидия Минэкономразвития России».

Развитие агропромышленного комплекса

В Чувашской Республике в сельской местности проживает 35,7% населения (27,7% в ПФО и 25,1% по России). В агропромышленном комплексе (далее – АПК) занято 20,1 тыс. человек (6,5% занятых в экономике республики), которые производят 14,6% валового регионального продукта.

Большая доля сельского населения в общей численности населения региона обусловила приоритетность в региональной социально-экономической политике всестороннего и сбалансированного развития сельских территорий, комплексного подхода к развитию инфраструктуры в сельской местности.

В 2023 году, несмотря на непростую экономическую ситуацию, сохранены все виды государственной поддержки АПК, предусмотренные в рамках государственной программы Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики».

Так, в 2023 году объем средств, направленных на поддержку села, составил 7,0 млрд. рублей. Исходя из расчета объема произведенной сельскохозяйственной продукции и выделенных средств на 1 рубль субсидии произведено более 10 рублей сельхозпродукции.

Индекс производства сельскохозяйственной продукции в 2023 году составил 100,2%. В соответствии с Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации республика полностью обеспечивает население основными видами сельскохозяйственной продукции, в том числе картофелем – в 1,8 раза выше уровня потребления, овощами – на 13,7% больше, молока – в 1,4 раза больше, мясом – на уровне потребления.

Валовой сбор всех основных сельскохозяйственных культур превысил средние значения за три года. Мы приблизились к рекордным показателям прошлого года и зафиксировали третий в истории Чувашии показатель по зерну – собрали 975 тыс. тонн (96,7%). По предварительным данным Чувашстата, валовой сбор картофеля составил 338 тыс. тонн (102,8%), овощей открытого и закрытого грунта – 144,4 тыс. тонн (101,0%).

Благодаря господдержке растет эффективность производства. Урожайность зерна, картофеля и овощей имеет устойчивую тенденцию к увеличению. Так, урожайность зерновых начиная с 2020 года (за исключением 2021 года, когда была засуха) превысила 32 ц/га, в то время как последние 30 лет она составляла в среднем 21 ц/га.

В условиях низких закупочных цен на зерно оказана поддержка производителям зерновых культур. Поддержка элитного семеноводства сельскохозяйственных товаропроизводителей республики позволила увеличить долю площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов с 11,1% в 2021 году до 13,0% в 2023 году.

Площадь навешивания хмеля в 2023 году составила 133 га, что составляет 109% к уровню 2022 года (122 га). Урожайность составила 14,7 ц/га (в 2022 году – 15,7 ц/га), собрано 192 тонны (в 2022 году – 183 тонны).

В животноводстве имеется ряд положительных результатов. За 2023 год произведено молока 478,1 тыс. тонн (102,7% к 2022 году), мяса – 118,7 тыс. тонн (101,3%), яиц – 351,9 млн. штук (97,9%). Надой молока в расчете на одну корову в 2023 году составил 7430 кг, или 106,3% к 2022 году.

Предоставление господдержки на приобретение племенных сельскохозяйственных животных в 2023 году в сумме 102,2 млн. рублей позволило сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам республики приобрести 1875 голов крупного рогатого скота, 229 голов свиней. Удельный вес племенных коров в общем маточном поголовье крупного рогатого скота молочного направления составляет 47,9%. Охват искусственным осеменением коров и телок в среднем по Чувашии составляет 94%. В хозяйствах населения данный показатель увеличен за 3 года в 2 раза – с 23% в 2020 году до 48% в 2023 году. Господдержка с софинансированием из республиканского бюджета Чувашской Республики расходов федерального бюджета на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных в племенных хозяйствах республики способствовала сохранению племенного маточного поголовья, которое составило 13100 голов в 2023 году.

Государственная поддержка производителей молока также дала положительные результаты. Она позволила увеличить в 2023 году по сравнению с 2022 годом средний надой молока от одной коровы до 7430 кг, или на 6,3%.

Большую работу провели по вводу в оборот неиспользуемых земель. За 9 лет введено 135,9 тыс. гектаров. Осталось еще 19,8 тыс. га, или 2,7% от общей площади сельхозугодий, в виде небольших частично залесенных участков. По распаханности республика находится на 1 месте в ПФО и на 7 месте по России.

Для проведения необходимых агротехнических мероприятий аграрии за последние три года значительно обновили парк сельскохозяйственной техники.

Показатель энергообеспеченности увеличен с 111 л.с. на 100 га посевной площади в 2019 году до 163 л.с. в 2023 году.

Производство пищевых продуктов занимает 2 место среди обрабатывающих отраслей республики, индекс производства организаций пищевой промышленности в 2023 году, по оценке, составил 105,9%.

Пищевая и перерабатывающая промышленность региона демонстрирует положительные темпы в производстве молочных продуктов, мороженого, сыров, растительных масел, круп и др.

С учетом роста конкуренции на рынке наряду с традиционной продукцией начали появляться новые высококачественные продукты (чипсы, сыры, молочная продукция и др.). Промышленные предприятия продолжают цифровизацию и автоматизацию производственных процессов и осваивают новые рынки сбыта.

Одним из направлений национальных проектов является увеличение объемов экспорта продукции АПК.

В 2023 году с территории Чувашии отправлено продукции агропромышленного комплекса в сопоставимых ценах на сумму 40,7 млн. долларов США, что в 1,5 раза больше, чем в 2022 году.

Наиболее популярной продукцией, отправляемой на экспорт, являются кондитерские изделия (44,5% от общего экспорта), мясо птицы (25,3%), масличные культуры (12,5%).

В 2023 году впервые на экспорт из Чувашской Республики были отправлены продовольственная пшеница, живые растения и отруби. Появились новые страны-экспортеры: Индия, Объединенные Арабские Эмираты, Румыния и Словакия. В обеспечении продовольственной безопасности важную роль играют малые формы хозяйствования. Для их поддержки в дополнение к федеральным введены республиканские гранты.

Всего за 2012–2023 годы грантовой поддержкой воспользовались 650 фермеров и кооперативов, в том числе за 2023 год – 61.

Сумма грантовой поддержки составила 2,8 млрд. рублей, в том числе в 2023 году – 316,3 млн. рублей.

За последние 6 лет господдержка малых форм хозяйствования увеличилась в 2 раза и достигла 921,8 млн. рублей в 2023 году, что составило 25,5% от удельного объема всей господдержки. В целом оказываемая господдержка привела к увеличению доли сельхозпродукции, произведенной фермерами, в общем производстве сельхозпродукции за последние 6 лет в 1,5 раза (13,5%).

Важнейшее значение в обеспечении продовольственной безопасности и развитии сельскохозяйственного производства имеют малые формы хозяйствования.

За 2019–2023 годы вовлечен в предпринимательскую деятельность 1341 человек, проживающий на селе.

Третий год подряд за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики предоставляются гранты на развитие перспективных направлений сельхозпроизводства, таких как сыроделие, ягодоводство, рыбоводство и овцеводство (с 2023 года). Кроме того, с 2022 года на развитие семейных ферм, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, на гранты «Агростартап» дополнительно выделяются средства из республиканского бюджета Чувашской Республики в объеме федерального финансирования, что позволило вдвое увеличить количество грантополучателей.

С начала действия данных мер господдержки в Чувашии грант получил каждый третий фермер и каждый пятый сельскохозяйственный потребительский кооператив, благодаря чему объемы производства фермерами увеличены в 2 раза.

Совместно с АО «Россельхозбанк» продолжается успешная реализация проекта «Школа фермера», в рамках которого обучение прошли 117 слушателей – действующих и будущих фермеров. Данный проект индивидуален для каждого региона.

В 2021–2023 годах обучение проходило на базе Чувашского государственного аграрного университета по 6 специализациям: «Современные технологии сыроделия», «Ягодоводство», «Тепличное овощеводство», «Современные технологии аквакультуры», «Сельский туризм» и «Овцеводство».

Продолжается поддержка самозанятых граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

В 2023 году субсидии перечислены по 1508 заявкам на сумму 130,6 млн. рублей на реализацию 2 тонн картофеля, на содержание 1773 коров, 249 овец и коз, на приобретение 1143 коров и нетелей, 104 овец и коз, 311 единиц сельскохозяйственной техники и оборудования, 2870 единиц товаров и материалов для занятия пчеловодством, 85 доз семени, 4,4 тонны минеральных удобрений.

Благодаря этому только в прошлом году зарегистрировались в качестве самозанятых 42,3 тыс. граждан, или 18,1% от общего количества граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Для фермеров остается актуальной проблема сбыта произведенной сельскохозяйственной продукции. Открываются фермерские ряды, а также специализированные островки в федеральной сети «Пятерочка». Не без сложностей проходит создание крупного агромаркета, специализирующегося на реализации фермерской продукции, который мы планировали запустить в 2023 году. Возникли определенные трудности при разработке проектно-сметной документации и прохождении государственной экспертизы. Но работа в данном направлении продолжается, и проект будет реализован.

С 2023 года реализуется программа создания агрегаторов, что станет эффективным механизмом сбыта продукции малых форм хозяйствования в федеральных торговых сетях. С 2023 года организована работа по централизации горячего питания в школах республики. Организаторам школьного питания ставится задача по обеспечению школьников республики только высококачественной продукцией, произведенной в Чувашии.

Создание комфортных условий жизни для тружеников села, комплексное развитие сельских территорий сегодня являются одними из основных задач.

Наиболее масштабное направление государственной программы Чувашской Республики «Комплексное развитие сельских территорий Чувашской Республики» – реализация инициативных проектов. По инициативе жителей республики за 2017–2023 годы на селе реализовано 4712 проектов общей стоимостью 4,2 млрд. рублей, в том числе в 2023 году – 1063 проекта на сумму 1,3 млрд. рублей.

За семь лет количество проектов, реализуемых за год, увеличилось почти в 10,2 раза, общий объем годового финансирования вырос в 15,5 раза.

Результатами данной госпрограммы смогли воспользоваться все жители Чувашии, проживающие в сельской местности.

Важнейшими задачами развития аграрного сектора являются повышение производительности труда, получение большего объема продукции с каждого гектара, увеличение производства продукции длительного хранения, что будет способствовать развитию агроэкспорта, а также наращивание новых мощностей по глубокой переработке сельскохозяйственной продукции, что позволит оставлять добавочную стоимость в республике.

Государственный технический надзор

Основная задача, поставленная перед органами Гостехнадзора Чувашии, – это исполнение государственной функции по осуществлению надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, аттракционов в процессе использования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, а в агропромышленном комплексе – за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией.

В 2023 году количество поднадзорной техники увеличилось на 785 единиц и составило 27487 единиц самоходных машин и прицепов к ним, в агропромышленном комплексе количество техники увеличилось на 186 единиц и составило 7336 единиц (27% от общего количества поднадзорной техники).

Зарегистрировано 223 аттракциона, в том числе 33 новых аттракциона. За эксплуатацией аттракционов осуществляется контроль во всех местах установки, в местах культуры и отдыха, в торговых центрах, на праздничных мероприятиях. Профилактические действия направлены на предупреждение несчастных случаев, в первую очередь с участием несовершеннолетних.

Инспекторами Гостехнадзора Чувашии произведено 4290 регистрационных действий (в 2022 году – 4610 действий), связанных с постановкой на регистрационный учет техники, снятием с регистрационного учета и выдачей дубликатов регистрационных документов.

В 2023 году в Чувашской Республике на технический осмотр представлено 15806 единиц техники (в АПК – 5676 единиц техники). Ежегодно издается приказ Гостехнадзора Чувашии, которым формируются графики проведения техосмотра в разрезе хозяйствующих субъектов и населенных пунктов.

В 2023 году зарегистрированы 992 единицы новой техники (в 2022 году – 699 единиц), из них приобретено 413 тракторов (на 99 единиц больше, чем в 2022 году), 45 зерноуборочных (на 17 единиц больше, чем в 2022 году) и 14 кормоуборочных (на уровне 2022 года) комбайнов.

Аграриям республики удалось увеличить темпы обновления сельскохозяйственной техники. Всего с начала 2023 года приобретено 358 единиц техники (благодаря республиканскому механизму господдержки аграриям возмещено от 30 до 50% стоимости приобретенной техники), в том числе 233 современных энергонасыщенных трактора – на 5% больше, чем в 2022 году. Появилось 45 новых зерноуборочных комбайнов – на 62% больше, чем в 2022 году.

В целях обеспечения сохранности сельскохозяйственной техники, повышения инженерной культуры в республике проводится смотр-конкурс на лучшую постановку техники на длительное хранение. В прошлом году 259 организаций агропромышленного комплекса, в том числе 155 сельскохозяйственных организаций и 104 крестьянских (фермерских) хозяйства, приняли активное участие в конкурсе.

Всего в 2023 году выдано 4070 удостоверений тракториста-машиниста, в том числе по окончании учебных заведений после проведенных органами гостехнадзора экзаменов удостоверения получили 1868 граждан. В республике 51807 человек имеют действующее удостоверение тракториста-машиниста. Обучиться управлению самоходными машинами можно в 31 учебном заведении.

Несмотря на масштабную профилактическую работу, происходят несчастные случаи с участием поднадзорной техники. В 2023 году произошло 9 происшествий (в 2022 году – 7), 4 человека погибли (в 2022 году – 3).

Причиной несчастных случаев стало нарушение требований техники безопасности и охраны труда, а также правил дорожного движения. Информация о несчастных случаях доводится до населения через средства массовой информации, на сходах граждан. С руководством и специалистами поднадзорных организаций, трактористами и владельцами самоходной техники проводится разъяснительная работа во избежание несчастных случаев при эксплуатации самоходной техники.

В рамках цифровой трансформации начиная с 2022 года в целях обеспечения удобства взаимодействия с гражданами Гостехнадзор Чувашии все массовые социально значимые услуги предоставляет преимущественно через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) gosuslugi.ru (далее – Единый портал госуслуг). Данное взаимодействие стремительно приобретает популярность, на сегодня уже свыше 90% граждан обратились через Единый портал госуслуг.

В 2023 году проведена оптимизация 5 процессов с использованием инструментов бережливых технологий, сокращены сроки предоставления государственных услуг. Разработаны два проекта с применением технологий искусственного интеллекта, которые будут реализованы в 2024 году.

Задачи на среднесрочную перспективу:

регулярное проведение профилактических мероприятий в сезон интенсивного использования поднадзорной техники;

разработка и реализация проектов с использованием технологий искусственного интеллекта;

внедрение клиентоцентричного подхода при предоставлении государственных услуг;

проведение анализа и оптимизации процессов с использованием инструментов бережливых технологий;

повышение эффективности взаимодействия с органами местного самоуправления с целью повышения уровня технической готовности поднадзорных машин;

размещение в средствах массовой информации и на Портале органов власти Чувашской Республики, в социальных сетях информации о необходимости соблюдения правил эксплуатации техники;

совершенствование контроля безопасности эксплуатации аттракционов в соответствии с новыми нормативными правовыми актами Чувашской Республики.

Развитие строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства

Строительный комплекс

В 2023 году по виду деятельности «Строительство» выполнено работ на сумму 74,67 млрд. рублей, или 117,2 % к 2022 году.

В 2023 году введено в эксплуатацию жилья 780,7 тыс. кв. метров, или 91,8% к уровню 2022 года, в том числе многоквартирных домов – 397,3 тыс. кв. метров (142,3% к уровню 2022 года), индивидуальных жилых домов – 383,4 тыс. кв. метров (67,1%).

Таким образом, показатель по вводу жилья в 2023 году 730 тыс. кв. метров, предусмотренный соглашением с Минстроем России о реализации регионального проекта «Жилье», перевыполнен на 6,9%.

С Минстроем России заключено соглашение о реализации регионального проекта «Жилье» на территории Чувашской Республики, которым на 2024 год установлен показатель ввода жилья – 783 тыс. кв. метров.

Участие в реализации мероприятий программ по стимулированию развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации. В 2023 году в рамках реализации федерального проекта «Жилье» велось строительство четырех объектов, включая сеть водопровода, 2 сети канализации и дорогу в III микрорайоне центральной части г. Чебоксары, на сумму 173,052 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 58,9 млн. рублей.

Всего в период 2022–2025 гг. запланирована реализация 10 инфраструктурных проектов на сумму 5022,0 млн. рублей.

В 2023 году на финансирование инфраструктурных объектов выделены бюджетные средства в размере 1197,5 млн. рублей, введены в эксплуатацию 9 объектов инженерной инфраструктуры.

В 2024 году планируются завершение и ввод в эксплуатацию 9 объектов инженерной инфраструктуры.

Долевое строительство. По состоянию на 1 января 2023 г. в единый реестр проблемных объектов, расположенных на территории Чувашской Республики, включено 9 объектов общей жилой площадью 79 тыс. кв. метров.

В результате системной работы по восстановлению прав граждан –участников долевого строительства обеспечены завершение строительства и ввод в эксплуатацию 5 объектов долевого строительства, восстановлены права 708 граждан.

На 1 января 2024 г. в едином реестре проблемных объектов, расположенных на территории Чувашской Республики, осталось 4 объекта застройщика ООО «СЗ «Лидер» жилой площадью 32 тыс. кв. метров, по которым заключено 612 договоров долевого участия с 1057 гражданами. В рамках реализации масштабного инвестиционного проекта инициатором проекта АО «СЗ «Стройтрест № 3» восстановлены права 13 граждан, включенных в реестр пострадавших граждан: 7 гражданам выплачена денежная компенсация, с 4 гражданами заключены договоры участия в долевом строительстве со сроком передачи квартир до 31 января 2024 года.

Задача на 2024 год – обеспечить ввод 4 объектов ООО «СЗ «Лидер».

Государственная поддержка в улучшении жилищных условий. В 2023 году оказана государственная поддержка в улучшении жилищных условий в виде предоставления безвозмездных социальных выплат на приобретение (строительство) жилья 339 молодым семьям на сумму 331,2 млн. рублей, из них 189,1 млн. рублей – средства федерального бюджета, 99,6 млн. рублей – средства республиканского бюджета Чувашской Республики и 42,5 млн. рублей – средства местных бюджетов.

Задача на 2024 год – оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий 291 молодой семье.

Обеспечение жильем ветеранов боевых действий. По состоянию на 1 января 2023 г. в списках ветеранов боевых действий, принятых до 1 января 2005 г. на учет в качестве нуждающихся в жилье, состояли 34 ветерана. Потребность в средствах на предоставление им жилья – 44,9 млн. рублей.

На 2023 год Чувашской Республике была предусмотрена субвенция из федерального бюджета в размере 58,3 млн. рублей (из них 10,4 млн. рублей составляют лимит 2023 года), из республиканского бюджета Чувашской Республики выделено 0,5 млн. рублей. В 2023 году единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения получили 23 ветерана боевых действий на общую сумму 30,6 млн. рублей.

Задача на 2024 год – предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения 14 ветеранам боевых действий.

Обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. По состоянию на 1 января 2023 г. в списках нуждающихся в жилье состояли 197 инвалидов, принятых на учет до 1 января 2005 года. Потребность в средствах на предоставление им жилья составила 258,6 млн. рублей.

На 2023 год Чувашской Республике была предусмотрена субвенция из федерального бюджета в размере 50,4 млн. рублей, из республиканского бюджета Чувашской Республики выделено 17,7 млн. рублей. В 2023 году улучшили жилищные условия 37 человек, на что было выделено 63,8 млн. рублей бюджетных средств.

Задача на 2024 год – предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения 20 инвалидам.

Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны. На 2023 год Чувашской Республике была предусмотрена субвенция в размере 17,8 млн. рублей. В 2023 году улучшили жилищные условия 3 человека, на что было выделено 8,4 млн. рублей.

Обеспечение жильем детей-сирот. По состоянию на 1 января 2023 г. в Чувашской Республике состояли на учете в качестве нуждающихся в жилье 2039 детей-сирот, из них имели право на обеспечение жильем 1488 человек.

В 2023 году выделено 667,2 млн. рублей на обеспечение жильем 314 детей-сирот. Приобретены жилые помещения для 314 детей-сирот (в том числе 114 – по жилищным сертификатам на сумму 305,7 млн. рублей).

Задача на 2024 год – обеспечение жильем 414 детей-сирот.

Обеспечение жильем многодетных семей. По состоянию на 1 января 2023 г. на учете в качестве нуждающихся в жилье состояли 483 многодетные семьи, имеющие пять и более несовершеннолетних детей. В 2023 году было предусмотрено 363,2 млн. рублей на обеспечение жильем 76 многодетных семей (в том числе 69 многодетных семей – по жилищным сертификатам на сумму 328,2 млн. рублей).

В 2023 году обеспечено жильем 75 многодетных семей, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилье до 1 августа 2015 г., на сумму 352,9 млн. рублей (в том числе 68 – по жилищным сертификатам на сумму 318,0 млн. рублей). На улучшение жилищных условий многодетных семей, имеющих шесть и более несовершеннолетних детей, выделено 479,3 млн. рублей. Улучшили жилищные условия 86 семей.

Задача на 2024 год – обеспечение жильем 157 многодетных семей.

Льготная ипотека. 287 семей воспользовались программой льготного ипотечного кредитования в рамках индивидуальной программы социально-экономического развития Чувашской Республики на 2020–2024 годы и получили государственную поддержку в виде единовременной денежной выплаты на первоначальный взнос на общую сумму 250,7 млн. рублей (2,5 млн. рублей – средства республиканского бюджета Чувашской Республики, 248,2 млн. рублей – средства федерального бюджета).

80 семей воспользовались программой льготного ипотечного кредитования, реализуемой совместно с АО «ДОМ.РФ». Сумма субсидии в целях снижения процентной ставки на три процентных пункта по кредитам составила 47,4 млн. рублей.

Кроме того, в 2023 году улучшила свои жилищные условия 1 семья, государственные обязательства по обеспечению жильем которой установлены федеральным законодательством (граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей), на общую сумму 2,6 млн. рублей за счет средств федерального бюджета.

Задачи на 2024 год:

предоставление единовременной денежной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотеке 230 семьям;
предоставление льготных ипотечных кредитов со сниженной процентной ставкой 115 семьям.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда. В рамках 4 этапа переселения граждан из жилищного фонда, признанного аварийным, предусмотрено расселение 697 граждан, проживающих в 292 жилых помещениях (34 аварийных многоквартирных дома) общей площадью 10,3 тыс. кв. метров, на общую сумму 550,5 млн. рублей, в том числе за счет средств публично-правовой компании «Фонд развития территорий» – 381,1 млн. рублей, консолидированного бюджета Чувашской Республики – 169,4 млн. рублей.

В полном объеме завершены мероприятия программы переселения граждан из жилищного фонда, признанного аварийным: в Вурнарском (8 помещений), Ибресинском (6 помещений), Урмарском (8 помещений), Чебоксарском (25 помещений), Шемуршинском (41 помещение), Янтиковском (6 помещений) муниципальных округах, в гг. Чебоксары (94 помещения), Шумерле (83 помещения). В Моргаушском муниципальном округе мероприятия программы выполнены частично в связи с несвоевременной сдачей многоквартирного дома (далее также – МКД) (6 помещений из 21 помещения).

В рамках 4 этапа расселены 664 гражданина из 277 жилых помещений общей площадью 9,7 тыс. кв. метров.

Программа капитального ремонта многоквартирных домов. В рамках реализации республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в 2023 году было запланировано проведение капитального ремонта общего имущества в 206 многоквартирных домах общей площадью 791,9 тыс. кв. метров, из них 193 МКД, формирующих фонд капитального ремонта, – на счете регионального оператора в «общем котле», 13 МКД – на специальных счетах.

По итогам 2023 года капитальный ремонт выполнен во всех 193 МКД на сумму 1324,2 млн. рублей. Улучшены жилищные условия 31,6 тыс. человек.

В 13 МКД, формирующих фонд капитального ремонта на специальных счетах, работы по капитальному ремонту общего имущества выполнены собственниками помещений самостоятельно.

В 2023 году проведены работы по замене 89 лифтов с истекшим сроком эксплуатации в 29 МКД на сумму 196,7 млн. рублей.

Задачи на 2024 год:

провести капитальный ремонт в 424 МКД общей площадью 1293,8 тыс. кв. метров, в которых проживают 56,7 тыс. человек, с объемом финансирования работ 2903,4 млн. рублей;
заменить 436 лифтов в МКД на сумму 1536,1 млн. рублей.

Реализация федерального проекта «Формирование комфортной городской среды»

В 2023 году на реализацию федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» были предусмотрены средства в размере 328,8 млн. рублей, в том числе федерального бюджета – 325,5 млн. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики – 2,3 млн. рублей, местных бюджетов – 1,0 млн. рублей. На данные средства благоустроено 26 общественных территорий.

В 2023 году на мероприятия по благоустройству дворовых территорий и тротуаров было предусмотрено 743,5 млн. рублей (в том числе средства республиканского бюджета Чувашской Республики – 650,0 млн. рублей, местных бюджетов – 93,5 млн. рублей).

В муниципальных образованиях благоустроено 218 дворовых территорий. В 2024 году на реализацию федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» предусмотрены средства в размере 298,7 млн. рублей, в том числе федерального бюджета – 295,7 млн. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики – 2,1 млн. рублей, местных бюджетов – 0,9 млн. рублей.

Планируется благоустроить 26 общественных территорий. На реализацию мероприятий по благоустройству дворовых территорий и тротуаров предусмотрено 745,5 млн. рублей. В муниципальных образованиях ведется работа по разработке проектно-сметной документации на благоустройство объектов.

Создание комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях. В 2023 году за счет грантов, полученных из федерального бюджета в рамках VI и VII Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, начаты работы по благоустройству, в том числе:
в г. Цивильске в рамках проекта «Цивильск. Проект преобразования исторического центра города» в категории «Малые города» (общая стоимость реализации с учетом средств бюджетов всех уровней – 80,4 млн. рублей, в том числе сумма гранта – 70,0 млн. рублей);
в с. Порецкое в рамках проекта «Порецкая мена». Благоустройство улицы Кооперативная в селе Порецкое» в категории «Исторические поселения» (общая стоимость реализации с учетом средств бюджетов всех уровней – 99,2 млн. рублей, в том числе сумма гранта – 70,0 млн. рублей);
в г. Алатыре в рамках проекта «Благоустройство исторической части города Алатыря (ул. Ленина, пл. Октябрьской революции)» (общая стоимость реализации с учетом средств бюджетов всех уровней – 102,8 млн. рублей, в том числе сумма гранта 80,8 млн. рублей);
в г. Новочебоксарске в рамках проекта «Благоустройство территории парка «Ельниковская роща» в г. Новочебоксарске» (общая стоимость реализации с учетом средств бюджетов всех уровней – 111,4 млн. рублей, в том числе сумма гранта 106,0 млн. рублей);
в г. Шумерле в рамках проекта «Парк им. 50-летия Пионерской организации с благоустройством центральной площади вдоль парка» (общая стоимость реализации с учетом средств бюджетов всех уровней – 114,2 млн рублей, в том числе сумма гранта – 90,0 млн. рублей).

В соответствии с новыми графиками выполнения мероприятий в гг. Алатыре, Шумерле и Новочебоксарске работы продлены до 1 мая 2024 года.

Согласно протоколу заседания федеральной комплексной комиссии по организации и проведению Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды от 13 июля 2023 г. № 1пр победителями VIII Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды (далее – конкурс) признаны:
г. Канаш с концепцией «Благоустройство территории между двух вокзалов (ж/д вокзалом и автовокзалом) 1 этап». Размер премии победителя конкурса в категории «Малые города» в подгруппе от 20 до 50 тыс. человек – 92,1 млн. рублей;
г. Мариинский Посад с концепцией «Государева гора». Размер премии победителя конкурса в категории «Малые города» в подгруппе до 20 тыс. человек – 72,4 млн. рублей.

В 2024 году в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» планируется благоустройство территорий в гг. Канаше и Мариинском Посаде – победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды 2023 года.

Модернизация коммунальных сетей. В 2023 году с привлечением средств Фонда национального благосостояния в республике реализованы 8 проектов по строительству тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения от газовых автоматизированных блочно-модульных котельных в гг. Шумерле и Козловке (г. Шумерля (6), г. Козловка (2) на общую сумму 1208,4 млн. рублей (средства Фонда – 887 млн. рублей, средства республиканского бюджета Чувашской Республики – 321,4 млн. рублей). Протяженность новых сетей тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения составляет более 65 км.

Кроме того, из республиканского бюджета Чувашской Республики на 2023 год выделены средства в размере 470,9 млн. рублей на строительство 6 блочно-модульных котельных (24,4 МВт) в г. Шумерле, 4 блочно-модульные котельные (9,3 МВт) построены, 2 блочно-модульные котельные (15,1 МВт) на стадии завершения.

В 2024 году планируется реализовать 9 проектов по строительству тепловых сетей общей протяженностью 66,84 км в гг. Алатыре и Шумерле в рамках региональной программы Чувашской Республики «Модернизация систем коммунальной инфраструктуры с привлечением средств публично-правовой компании «Фонд развития территорий», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 мая 2023 г. № 355. Лимит финансовой поддержки Фонда составляет 764,4 млн. рублей, из них в 2023 году – 150,0 млн. рублей, в 2024 году – 614,4 млн. рублей.

Реализация регионального проекта Чувашской Республики «Чистая вода»

В рамках реализации регионального проекта Чувашской Республики «Чистая вода» предусмотрено строительство 3 объектов на сумму 895,1 млн. рублей, из них средства федерального бюджета – 886,2 млн. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики – 8,9 млн. рублей.

В 2023 году завершены работы и введены в эксплуатацию 2 объекта (V и VI пусковые комплексы группового водовода Шемуршинского, Батыревского и Комсомольского районов Чувашской Республики). 1 объект (IХ пусковой комплекс, 2 этап) будет завершен в 2024 году.

Задача на 2024 год – завершение строительства 2 объектов группового водовода Шемуршинского, Батыревского, Комсомольского районов Чувашской Республики (VIII и IX пусковые комплексы).

Водоснабжение, водоотведение. В соответствии с Законом Чувашской Республики «О перераспределении отдельных полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами местного самоуправления в Чувашской Республике и органами государственной власти Чувашской Республики», вступившим в силу 1 января 2022 г., в 2023 году завершена передача из муниципальной в государственную собственность Чувашской Республики объектов водоснабжения и водоотведения в большинстве муниципалитетов. На территории указанных муниципалитетов определены гарантирующие организации в сфере водоснабжения и водоотведения – ГУП ЧР «БОС» Минстроя Чувашии, АО «Водоканал». Заключено соглашение с ГУП ЧР «БОС» Минстроя Чувашии о предоставлении в 2023 году субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики в размере 48,0 млн. рублей на возмещение затрат на капитальный ремонт наиболее проблемных объектов водоснабжения и водоотведения в Вурнарах, Шихазанах, Кире. В 2023 году завершена часть работ на общую сумму 17,1 млн. рублей, оставшиеся работы планируется завершить в апреле 2024 года.

Газификация населенных пунктов Чувашской Республики. В рамках уточненного плана-графика синхронизации выполнения программы развития газоснабжения и газификации Чувашской Республики на 2023 год, утвержденного Председателем Правления ПАО «Газпром» А.Б. Миллером и Главой Чувашской Республики О.А. Николаевым, в 2023 году:
газифицировано 5 котельных (4 котельные на Заволжской территории и 1 котельная в г. Алатыре) (100% от плана);
подготовлены 432 домовладения (квартиры) (24,8% от плана).

В рамках региональной программы газификации газифицировано 6 негазифицированных населенных пунктов, общая протяженность газопроводов составила 21,04 км.

В Чувашской Республике с 2021 года реализуется программа догазификации, в рамках которой предусмотрено бесплатное подведение газа до границ земельного участка заявителя, если объекты газоснабжения уже функционируют в населенном пункте.

По состоянию на 10 января 2024 г. поступило 8225 заявок на догазификацию домовладений (в том числе приняты 7222 заявки, отклонены 1003 заявки), заключен 7161 договор на технологическое присоединение в рамках догазификации, или 99%. Выполнен монтаж газораспределительных сетей до границ земельных участков 6843 заявителей, или 96%, в том числе поставлен газ в 5469 домовладений (76%).

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2023 г. № 831 утверждены сводный и пообъектный планы-графики догазификации Чувашской Республики, в которые включено 7731 домовладение.

В 2021–2022 гг. газифицировано 4578 домовладений, в 2023 году выполнены работы в 2237 домах, тогда как планом-графиком на 2023 год была предусмотрена догазификация 2014 домовладений.

В настоящее время осуществляется работа по догазификации 4 садовых некоммерческих товариществ (далее – СНТ), благодаря чему создается техническая возможность подключения газа всем членам СНТ. Общее количество СНТ составляет 1364 единицы. Кроме того, на Заволжской территории г. Чебоксары расположено 16 СНТ (3687 домов).

Благодаря совместной работе с ПАО «Газпром» Чувашская Республика более 1 года стабильно остается в топ-10 регионов в рейтинге Координационного центра Правительства Российской Федерации

Задача на 2024 год – подготовка проектной документации для газификации 8 негазифицированных населенных пунктов Чувашской Республики и подготовка оставшихся 1319 домовладений к газификации.

Территориальное планирование

Чувашская Республика 15 февраля 2023 г. подписала соглашение с ДОМ.РФ о разработке мастер-плана Чебоксарской агломерации. Чебоксарская агломерация помимо города Чебоксары включает в себя город Новочебоксарск, Моргаушский, Чебоксарский, Цивильский и Мариинско-Посадский муниципальные округа (всего 6 муниципальных образований). В 2023 году завершен первый этап подготовки мастер-плана развития Чебоксарской агломерации: проведен комплексный анализ агломерации, включая миссию и видение перспективного развития агломерации, проанализированы результаты социологического исследования по сбору предложений и идей жителей по вопросам развития агломерации. Задача на 2024 год – завершение разработки мастер-плана в I квартале 2024 года.

На территории Чувашской Республики 4709 многоквартирных домов находятся в управлении 163 управляющих организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, 362 многоквартирных дома обслуживаются некоммерческими организациями в форме товариществ собственников жилья, товариществ собственников недвижимости, жилищных кооперативов и жилищно-строительных кооперативов и 591 многоквартирный дом находится под непосредственным управлением самих собственников помещений.

Из 98 ресурсоснабжающих организаций коммунальные услуги оказывают населению 60 организаций, коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами – 1 региональный оператор. Техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляет 31 организация, а деятельность по эксплуатации лифтов в многоквартирных домах, в том числе их обслуживание и ремонт, – 3 организации. Формирование фондов капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов осуществляется одним региональным оператором капитального ремонта (общий котел и 163 спецсчета) и 976 владельцами специальных счетов (управляющими компаниями и товариществами собственников жилья).

Все вышеперечисленные организации являются подконтрольными субъектами, в отношении которых Государственная жилищная инспекция Чувашской Республики (далее – Инспекция) осуществляет контрольно-надзорные мероприятия, а также систематическое наблюдение за соблюдением обязательных требований и мероприятия по профилактике нарушений.

В отношении управляющих организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, Инспекцией осуществляется региональный лицензионный контроль, в отношении остальных субъектов – региональный государственный жилищный надзор.

Основную работу Инспекции по осуществлению контроля за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг составляет работа с обращениями граждан. В 2023 году в адрес Инспекции поступило 7307 письменных обращений граждан, что на 15% больше, чем в 2022 году.

Анализ тематики обращений показывает, что преобладающее количество обращений (более 66,3%) затрагивают вопросы содержания и эксплуатации жилищного фонда. Можно выделить жалобы граждан на неудовлетворительную работу управляющих организаций в части содержания многоквартирных домов (необходимость проведения работ по ремонту кровли, инженерных коммуникаций, систем отопления, водоснабжения, водоотведения, ремонту в подъездах; некачественная уборка в подъездах и т.д.), на непредоставление (некачественное предоставление) коммунальных услуг населению.

На втором месте по количеству – обращения по порядку расчета платежей за жилищно-коммунальные услуги (24,8%).

8,9% обращений касались вопросов, требующих проверки законности тех или иных действий организаций и граждан, а также разъяснений правового характера.

Приоритетом в контрольно-надзорной деятельности Инспекции являются соблюдение жилищного законодательства, стремление сделать все возможное для того, чтобы помочь конкретному человеку восстановить справедливость и вернуть людям веру в то, что не они для государства, а государство для них.

Положительные результаты дали новые формы работы с обращениями граждан, в том числе посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) получено 2213 обращений (в 2022 году – 1678 обращений), посредством платформы обратной связи – 468 (в 2022 году – 480 обращений), проведены рабочие встречи и круглые столы в режиме видеоконференцсвязи для обеспечения объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения всех поступивших обращений.

В 2023 году Инспекцией в рамках государственного жилищного надзора проведено 127 (в 2022 году – 136) внеплановых контрольно-надзорных мероприятий: 86 выездных и 36 документарных проверок (в 2022 году – 50 и 22 соответственно), 29 (в 2022 году – 64) инспекционных визитов и 1 рейдовый осмотр (в 2022 году – 0), в результате которых выявлено 137 (в 2022 году – 124) нарушений жилищного законодательства, по которым выдано 51 (в 2022 году – 24) предписание для устранения нарушений, возбуждено 8 дел об административных правонарушениях (в 2022 году – 2), объявлено 315 (в 2022 году – 211) предостережений о нарушении обязательных требований, проведено 28 (в 2022 году – 11) профилактических визитов.

В рамках лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами проведено 217 (в 2022 г. – 283) внеплановых контрольно-надзорных мероприятий: 190 выездных и 78 документарных проверок (в 2022 году – 163 и 26 соответственно), 26 инспекционных визитов, в результате которых выявлено 567 (в 2022 году – 696) нарушений жилищного законодательства, для устранения которых выдано 167 (в 2022 году – 180) предписаний, возбуждено 24 дела об административных правонарушениях, объявлено 468 (в 2022 году – 495) предостережений о нарушении обязательных требований, проведено 35 (в 2022 году – 25) профилактических визитов.

Добровольно сообщили о выполнении контролируемыми лицами требований 100 предписаний: управляющие организации – 75 предписаний, товарищества собственников жилья и ресурсоснабжающие организации – 25. По результатам проведенных Инспекцией надзорных мероприятий собственникам помещений многоквартирных домов, находящихся на территории Чувашской Республики, было возвращено более 2959 тыс. рублей, по выданным предостережениям – 215,5 тыс. рублей, в рамках предварительного рассмотрения обращений подконтрольными субъектами добровольно возвращено 4279,7 тыс. рублей, итого – 4495,1 тыс. рублей.

В 2022–2023 гг. проведена переориентация контрольно-надзорной деятельности государства исключительно с задач выявления уже причиненного вреда и наказания виновных лиц на участие в поддержке и развитии бизнеса, сервисную модель взаимодействия. При этом проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

В жилищной сфере соотношение доли проведенных профилактических мероприятий среди управляющих организаций и количества контрольно-надзорных мероприятий составило 2 к 1.

Инспекция является органом внесудебной юрисдикции, должностные лица которого имеют право возбуждать и рассматривать дела об административных правонарушениях. Всего в 2023 году Инспекцией рассмотрено 332 (в 2022 году – 305) дела об административных правонарушениях. При рассмотрении административных дел должностными лицами Инспекции применялись положения части 1 статьи 41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс), согласно которой за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), административное наказание в виде административного штрафа заменялось предупреждением.

Всего по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях в 2023 году вынесено 273 (в 2022 году – 196) предупреждения. Кроме того, при назначении наказаний в соответствии с частью 2.2 статьи 41 Кодекса размер административного штрафа устанавливался менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи Кодекса.

Всего в 2022 году Инспекцией наложено штрафных санкций на сумму 617,5 тыс. рублей (в 2022 году – 1,4 млн. рублей), а судебными органами по материалам, возбужденным государственными жилищными инспекторами, – 130,5 тыс. рублей (в 2022 году – 611,6 тыс. рублей). В 2023 году перед Инспекцией была поставлена задача в составе Межведомственной комиссии по оценке и обследованию жилого помещения жилищного фонда Чувашской Республики в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – Межведомственная комиссия) оценить и обследовать помещения жилищного фонда Чувашской Республики в целях признания их жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирных домов в целях признания их аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (расселение аварийного жилья). В 2023 году Инспекцией в составе Межведомственной комиссии обследовано 7 домов. По результатам обследования дома признаны пригодными для проживания.

Инспекцией в составе комиссий по обследованию жилого помещения органов местного самоуправления проведено обследование 33 многоквартирных домов. По результатам обследования установлено, что в отношении 22 многоквартирных домов отсутствуют основания для признания домов ветхими и аварийными, а 11 многоквартирных домов признаны ветхими и аварийными, подлежащими сносу. В рамках реализации республиканской программы капитального ремонта Инспекцией в 2023 году проведен мониторинг 560 многоквартирных домов, в том числе 411 многоквартирных домов для последующего включения в краткосрочные программы капитального ремонта и 149 МКД по обращениям управляющих организаций, граждан.

Инспекция оказывает 2 государственные услуги: «Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» и «Выдача квалификационных аттестатов должностным лицам лицензиата, соискателя лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, сдавшим квалификационный экзамен». В 2023 году Инспекцией было выдано 29 (в 2022 году – 31) квалификационных аттестатов, предоставлено 18 (в 2022 году – 11) лицензий.

Продлен срок действия 20 лицензий (в 2022 году – 112), отказано в продлении – 6 (в 2022 году – 13) ввиду несоответствия лицензионным требованиям по признакам тождественности фирменного наименования лицензиатов, раскрытия информации в ГИС ЖКХ и наличия судимости за преступления в сфере экономики, тяжкие преступления, а также в связи с наличием грубого нарушения лицензионного требования, выразившегося в наличии подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающими организациями в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения.

Осуществление отдельных маштабных инициатив и проектов. Чувашская Республика в сентябре 2023 года вошла в «первую волну» реализации федерального проекта «Госуслуги.Дом».

При поддержке Минстроя России и Минцифры России для решения всех вопросов в отрасли жилищно-коммунального хозяйства по принципу «одного окна» на базе ГИС ЖКХ создано мобильное приложение «Госуслуги.Дом», главная задача которого – помогать жителям многоквартирных домов решать вопросы ЖКХ с управляющими организациями, получать информацию о сроках проведения капитального ремонта и перечне предстоящих работ, проводить общедомовые собрания и видеть их результаты – эти сведения автоматически выгружаются из ГИС ЖКХ.

По количеству зарегистрированных пользователей мобильного приложения, качеству и полноте данных, размещенных в ГИС ЖКХ, республика вошла в «зеленую зону» и занимает 6 место среди 31 региона – участника «первой волны» распространения мобильного приложения и первое место среди субъектов ПФО.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2023 г. № 231 «О создании, развитии и эксплуатации государственных информационных систем с использованием единой цифровой платформы Российской Федерации «ГосТех», протоколом стратегической сессии по созданию, развитию и эксплуатации единой цифровой платформы Российской Федерации «ГосТех» от 10 мая 2023 г. № 2 Чувашская Республика вошла в пилотный проект по внедрению сервисов обеспечения деятельности по лицензированию управляющих компаний, жилищных инспекций, согласованию перепланировок. Утвержден Регламент взаимодействия Правительства Липецкой области, Кабинета Министров Чувашской Республики и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации при реализации мероприятий по созданию и (или) развитию государственных информационных систем (компонентов систем) на единой цифровой платформе Российской Федерации «ГосТех».

Во взаимодействии с Минцифры России к государственной информационной системе «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» подключена подсистема «Лицензирование МКД», работать в которой предстоит всем субъектам Российской Федерации в 2024 году.

Основные задачи осуществления государственного надзора (контроля) в установленной сфере деятельности:
осуществление регионального государственного жилищного надзора и регионального лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в целях обеспечения прав и законных интересов граждан при предоставлении им жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах;
выявление административных правонарушений и применение мер, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях;
контроль за соответствием многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов:
контроль за размещением обязательной информации о деятельности по управлению многоквартирными домами в ГИС ЖКХ управляющими организациями и товариществами собственников жилья;
продление срока действия лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, истекающего в 2024 году;
цифровизация контрольно-надзорной деятельности.

Для создания механизма корректировки региональных программ капитального ремонта с учетом действительного технического состояния многоквартирных домов стоит задача в 2024 году с применением созданного цифрового сервиса осуществлять актуализацию данных о техническом состоянии многоквартирных домов, создать цифровую базу и запустить сервис мониторинга удовлетворенности граждан проведенным капитальным ремонтом в многоквартирных домах.

В сфере управления многоквартирными домами основной целью является повышение уровня удовлетворенности граждан качеством и стоимостью услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов, а также коммунальных услуг.

Развитие дорожно-транспортной отрасли Чувашской Республики

Общая протяженность сети автомобильных дорог в Чувашской Республике составляет 12700,691 км. Объем средств Дорожного фонда Чувашской Республики за 2021–2023 годы составил 25,2 млрд. рублей. За три года построено около 48 км и отремонтировано более 1212,20 км автодорог, выполнено устройство 38 км наружного освещения.

За прошедший 2023 год отремонтировано чуть больше 500 км автодорог (200 км с асфальтобетонным покрытием и 300 км с грунтовым покрытием), построено 18 км новых дорог и 8 км наружного освещения.

В 2023 году объем средств Дорожного фонда Чувашской Республики составил рекордные 9,8 млрд. рублей, с планируемых на начало 2023 года 8,3 млрд. рублей он увеличился на 1,5 млрд. рублей. Увеличение стало возможным в том числе благодаря средствам, дополнительно выделенным в рамках федерального проекта «Содействие развитию автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения» государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» (далее – федеральный проект «Содействие»), в размере 129,0 млн. рублей, а также бюджетному казначейскому кредиту в размере 1188,0 млн. рублей.

Чувашская Республика продолжает участвовать в реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги».

На реализацию национального проекта за 2021–2023 годы было выделено около 11,5 млрд. рублей. За три года отремонтировано более 345 км автодорог, выполнено устройство 38 км наружного освещения, 3 автоматических пунктов весового и габаритного контроля на автодорогах регионального и межмуниципального значения, установлены 222 камеры фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения.

В 2023 году первоначальный объем финансирования национального проекта за счет средств федерального бюджета составил 1097,0 млн. рублей. Дополнительно в рамках федерального проекта «Содействие» республика получила 129,0 млн. рублей.

Данные средства в 2023 году были направлены на увеличение доли нормативных автомобильных дорог регионального значения до 47,0% и доли нормативных автомобильных дорог в границах Чебоксарской агломерации до 80,85%, доли автодорог, входящих в опорную сеть, до 47,3%.

Средства бюджетного казначейского кредита в 2023 году направлены на приведение в нормативное состояние 49,4 км автомобильных дорог и искусственных сооружений.

В 2023 году в рамках национального проекта в Чувашии отремонтировано 125 км дорог, построено 8 км линий электроосвещения (в том числе 96 км на региональной сети и 28 км на местной сети).

Целевые показатели доли автодорог, отвечающих нормативным требованиям, достигнуты в полном объеме. Объем выделенных в 2023 году средств на реализацию регионального проекта «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» составил 743,6 млн. рублей.

В 2023 году в рамках регионального проекта построен 1 автоматический пункт весового и габаритного контроля на автодороге Порецкое – Мочкасы в Порецком муниципальном округе, установлена 141 камера фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения.

На цифровизацию транспортной отрасли в 2022–2024 годах предусматривается 385,6 млн. рублей, в том числе в 2023 году – 125,3 млн. рублей. Решение данной задачи планируется путем внедрения интеллектуальной транспортной системы.

Чувашия занимает 2 место по ПФО и 16 место по России по показателю автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием. Автомобильный транспорт является ведущим, им перевозится около 80% грузов и 50% пассажиров.

Одним из крупнейших инвестиционных проектов, реализация которых начата в 2021 году на территории Чувашской Республики, является строительство скоростной автомобильной дороги Москва – Нижний Новгород – Казань (М-12). Протяженность объекта по Чувашии составляет 94 км. Строительство дороги М-12 придаст серьезный импульс развитию промышленного производства в республике. В 2023 году из 227 км дорог восстановлено 60 км, в отношении оставшихся дорог в 2024 году ожидается решение федерального центра о выделении средств федерального бюджета.

Задачи на 2024 год – увеличение доли нормативных автомобильных дорог регионального значения до 50,0% (не менее 778 км).

Развитие транспортного комплекса

В целях создания единого перевозочного пространства в Чебоксарской городской агломерации полномочия по организации транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта переданы от администраций городов Чебоксары и Новочебоксарска Кабинету Министров Чувашской Республики. Преимущественное право на транспортное обслуживание населения Чебоксарской городской агломерации предоставляется городскому наземному электрическому транспорту.

В 2023 году создан государственный перевозчик ГУП Чувашской Республики «Чувашское транспортное управление» Минтранса Чувашии на базе муниципальных троллейбусных предприятий городов Чебоксары и Новочебоксарска.

В период с 2023 по 2024 год для государственного перевозчика планируется приобрести 153 троллейбуса и 47 автобусов, в том числе 21 троллейбус – за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

В 2023 году в республиканском бюджете Чувашской Республики было предусмотрено 153 млн. рублей на модернизацию инфраструктуры городского наземного электрического транспорта, в том числе на замену систем телеуправления

В навигацию 2023 года продолжилось осуществление пассажирских перевозок на трех судах на подводных крыльях «Валдай-45Р». Перевозки осуществлялись по межрегиональным маршрутам «Чебоксары – Казань» и «Чебоксары – Свияжск». Открытие речных межрегиональных маршрутов способствовало развитию внутреннего туризма и повышению туристической привлекательности г. Чебоксары. Пассажиропоток на межрегиональных речных маршрутах вырос с 2022 года на 21%. Всего в навигацию 2023 года на межрегиональных маршрутах перевезено 22798 пассажиров (за 2022 год – 18815 пассажиров).

Задачи на 2024 год:

обновление подвижного состава городского наземного электрического транспорта – до конца 2024 года планируется приобрести 153 троллейбуса;
обновление инфраструктуры городского наземного электрического транспорта – планируется осуществить замену систем телеуправления 8 тяговых подстанций и замену наиболее изношенных участков контактной сети (33 км).

Охрана окружающей среды

В рамках национального проекта «Экология» в Чувашской Республике в 2023 году были проведены мероприятия по реализации 4 региональных проектов: «Оздоровление Волги», «Сохранение лесов», «Сохранение уникальных водных объектов» и «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами».

В 2023 году на реализацию мероприятий регионального проекта «Оздоровление Волги» предусмотрено 367,54 млн. рублей, из них 357,20 млн. рублей – средства федерального бюджета, 5,75 млн. рублей – республиканского бюджета Чувашской Республики и 4,59 млн. рублей – средства местного бюджета. Продолжены строительные работы на объекте «Внеплощадочные инженерные сети и сооружения жилого района «Новый город» в г. Чебоксары. Коллектор дождевой канализации с очистными сооружениями № 2» мощностью 8,64 тыс. куб. м/сут общей стоимостью работ 346,79 млн. рублей.

Начато строительство объекта «Ливневые очистные сооружения в районе ул. Якимовская г. Чебоксары» мощностью 64,2 тыс. куб.м/сут общей стоимостью работ 589,14 млн. рублей. В 2023 году на реализацию мероприятия было предусмотрено 269,33 млн. рублей, из них средства федерального бюджета – 264,7 млн. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики – 4,63 млн. рублей. Все средства на реализацию объекта освоены в полном объеме.

Продолжены работы по рекультивации шламонакопителя для сухих солей и шламоотстойника № 5 ГУП Чувашской Республики «БОС» Минстроя Чувашии. Срок реализации мероприятия – 2024 год. Сумма всех работ по контракту составляет 1,141 млрд. рублей. Все средства на реализацию объекта освоены в полном объеме.

В рамках регионального проекта «Сохранение уникальных водных объектов» начата расчистка участков русла р. Сура в районе г. Ядрин на сумму 54,0 млн. рублей за счет средств федерального бюджета. В 2023 году работы выполнены с опережением графика на сумму 32,9 млн. рублей.

По региональному проекту «Сохранение лесов» целевой показатель «Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений» в 2023 году составил 94,4%. По итогам 2023 года достигнут целевой показатель – 114%.

Объем финансирования мероприятий в рамках регионального проекта «Сохранение лесов» на 2023 год составил 34,4 млн. рублей, из них:
16,2 млн. рублей на увеличение площади лесовосстановления, повышение качества и эффективности работ по лесовосстановлению на лесных участках, не переданных в аренду;
0,3 млн. рублей на формирование запаса лесных семян для лесовосстановления на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений;
17,9 млн. рублей на оснащение специализированных учреждений в сфере лесного хозяйства лесопожарной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров (приобретены 1 пожарная автоцистерна тяжелого класса, 1 колесный трактор, 2 мотовездехода в комплекте с транспортным прицепом).

В рамках государственных заданий 11 бюджетных учреждений – лесничеств Минприроды Чувашии на 2023 год выполнены в полном объеме с 100-процентным освоением выделенных бюджетных ассигнований следующие лесохозяйственные мероприятия: искусственное лесовосстановление – 141,1 га, естественное лесовосстановление – 42,8 га, лесоразведение – 21,9 га, агротехнический уход за лесными культурами – 1415,1 га, обработка почвы под лесные культуры – 152,2 га, уход за лесосеменными плантациями, маточными плантациями, постоянными лесосеменными участками – 220,5 га, уход за испытательными культурами – 11,4 га, формирование запаса лесных семян для лесовосстановления на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений.

В целом в 2023 году государственными лесными инспекторами проведено 7108 мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах. Средний объем незаконно вырубленной древесины на один случай в 2023 году составил 3,9 куб. метра, выявляемость лиц, совершивших незаконные рубки, составила 78%. Этот показатель на 4% больше, чем в 2022 году.

Благодаря увеличению количества мероприятий по патрулированию, в том числе в выходные дни, постоянной агитационно-разъяснительной работе удалось достигнуть сокращения на 41% нарушений правил пожарной безопасности в лесах по сравнению с 2022 годом. Общая площадь пожаров на землях лесного фонда в 2023 году составила 20,77 га, крупных лесных пожаров не допущено, и все пожары потушены в первые сутки после обнаружения, целевой показатель в республике достигнут.

В рамках плана основных мероприятий по созданию объектов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Чувашской Республики в 2023 году разработана проектно-сметная документация на строительство трех мусоросортировочных комплексов, которая получила положительное заключение государственной экспертизы. В настоящее время проводится работа с ППК «Российский экологический оператор» по выделению льготного финансирования для строительства мусоросортировочного комплекса в Канашском муниципальном округе.

За 2023 год выдано 30 лицензий на пользование недрами, в том числе общераспространенными полезными ископаемыми – 9, участками недр, содержащими подземные воды, – 21.

За последние три года объем добычи общераспространенных полезных ископаемых увеличился в 5,5 раза. Это обусловлено строительством автомобильной дороги М-12. Кроме того, отмечена значительная динамика объема разведанных запасов полезных ископаемых, прирост превысил вдвое ежегодный целевой показатель государственной программы Чувашской Республики «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и обеспечение экологической безопасности».

Благодаря последовательной работе по реализации природоохранных мероприятий Чувашская Республика занимает высокие позиции в экологических рейтингах: 6 место в Национальном экологическом рейтинге Российской Федерации (в 2022 году – 7 место), входит в 11 лучших регионов России в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, находится среди активных регионов по проведению всероссийских акций «Вода России» и «БумБатл».

Кроме того, дуб, который является старейшиной чувашских дубов, стал победителем национального конкурса «Российское дерево года – 2023».

Задачи на 2024 год

В рамках регионального проекта Чувашской Республики «Оздоровление Волги» запланированы завершение и ввод в эксплуатацию следующих объектов:
«Внеплощадочные инженерные сети и сооружения жилого района «Новый город» в г. Чебоксары. Коллектор дождевой канализации с очистными сооружениями № 2»;
«Ливневые очистные сооружения в районе ул. Якимовская в г. Чебоксары»; «Рекультивация шламонакопителя для сухих солей и шламоотстойника № 5 ГУП Чувашской Республики «БОС» Минстроя Чувашии».

Общий объем выделенных финансовых средств на 2024 год по региональному проекту Чувашской Республики «Оздоровление Волги» составляет 468,09 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета – 380,75 млн. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики – 87,04 млн. рублей, бюджета г. Чебоксары – 0,3 млн. рублей.

В рамках регионального проекта Чувашской Республики «Сохранение уникальных водных объектов» запланировано завершение расчистки участков русла р. Сура в районе г. Ядрин на сумму 21,1 млн. рублей. Будет расчищено 800 м участка русла реки, что приведет к улучшению экологических условий проживания более чем 2600 человек.

В рамках регионального проекта Чувашской Республики «Сохранение лесов» запланировано:
увеличение площади лесовосстановления, повышение качества и эффективности работ по лесовосстановлению на лесных участках на сумму 16380,4 тыс. рублей;
формирование запаса лесных семян для лесовосстановления на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений (запланирована заготовка семян лесных растений на объектах лесного семеноводства, а также в плюсовых и нормальных насаждениях) на сумму 348,8 тыс. рублей;
оснащение специализированных учреждений в сфере лесного хозяйства лесопожарной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров (запланирована централизованная закупка Минприроды Чувашии 6 единиц лесопожарной техники) на сумму 76336,9 тыс. рублей.

Управление и распоряжение государственным имуществом

Эффективное использование государственного имущества Чувашской Республики напрямую зависит от полноты и качества его учета. В реестре государственного имущества Чувашской Республики по состоянию на 1 января 2024 г. учтено 11,0 тыс. объектов капитального строительства, 4,5 тыс. земельных участков общей площадью 20,1 тыс. га, более 393,8 тыс. единиц движимого имущества, 353 правообладателя государственного имущества Чувашской Республики. По сравнению с 2022 годом количество объектов капитального строительства, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики, увеличилось на 1,2 тыс. объектов, земельных участков – на 0,5 тыс. объектов, объектов движимого имущества – на 4,9 тыс. единиц. Приобретенное за 2023 год имущество включено в реестр государственного имущества Чувашской Республики в установленном порядке.

В целях вовлечения объектов в хозяйственный оборот проведены мероприятия по государственной регистрации права собственности Чувашской Республики на поступившие в государственную собственность Чувашской Республики 1644 объекта недвижимого имущества, в том числе на земельные участки. По сравнению с 2022 годом количество объектов недвижимости, зарегистрированных в государственную собственность Чувашской Республики, увеличилось на 457 единиц.

Важным направлением деятельности Минэкономразвития Чувашии является контроль за эффективным использованием государственного имущества Чувашской Республики.

В рамках осуществления возложенных полномочий в 2023 году проведено 200 плановых и внеплановых проверок (в том числе 138 плановых проверок), что на 70% больше, чем в 2022 году (в том числе на 18% больше плана на 2022 год), из них: 51 совместная плановая проверка деятельности государственных учреждений (100% от плана на 2023 год), в ходе которых выявлено: 59 неиспользуемых объектов недвижимости, из них 16 переданы по договорам безвозмездного пользования в пользование муниципальных образований Чувашской Республики, 43 объекта находятся в неудовлетворительном состоянии (по 13 объектам приняты решения о списании, по 30 готовятся документы для списания), а также 162 неиспользуемых государственными учреждениями транспортных средства, которые изъяты из оперативного управления учреждений, в том числе с учетом изъятых и не реализованных в 2022 году 12 транспортных средств, в 2023 году 156 транспортных средств реализовано с аукциона, поступления от реализации транспортных средств в доход республиканского бюджета Чувашской Республики составили 16,8 млн. рублей (что больше, чем в 2022 году, на 45%), 13 транспортных средств, не реализованных по средствам аукциона, списаны с балансов государственных учреждений в установленном порядке, 5 транспортных средств находятся в процессе реализации; 7 неучтенных и незарегистрированных объектов, из них на 5 объектов недвижимости в установленном порядке зарегистрировано право собственности Чувашской Республики, 2 объекта учтены на балансах государственных учреждений как движимое имущество; 4 объекта, расположенные на земельных участках, предоставленные государственным учреждениям Чувашской Республики на праве постоянного (бессрочного) пользования и являющиеся собственностью третьих лиц. В отношении указанных объектов на основании обращений Минэкономразвития Чувашии Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике вынесено 4 предостережения в отношении 3 физических лиц и 1 юридического лица; 37 плановых выездных проверок целевого использования в отношении 37 земельных участков (включая многоконтурные) площадью 1631 га (предоставленных на праве постоянного бессрочного пользования государственным учреждениям Чувашской Республики), в том числе 13 земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 1549 га. По результатам проверок использования земельных участков, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, выявлено неустранение ранее выявленного нарушения использования землепользователем 1 земельного участка в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также выявлены замечания по вопросам оформления документов и приведения территории в надлежащее состояние по 25 земельным участкам с учетом объектов недвижимости, расположенных на них. В отношении 13 земельных участков устранены замечания и в отношении 13 ведется работа по их приведению в соответствие с требованиями законодательства и устранению замечаний, нарушений; 112 выездных проверок использования государственного имущества и земельных участков, переданных в аренду и иное пользование, а также выполнения других договорных условий, в том числе 50 плановых проверок в отношении 35 объектов недвижимого имущества, 83 земельных участков и 180 объектов движимого имущества и 62 внеплановые проверки.

По результатам проведения проверок по 61 проверке выявлены замечания и нарушения условий договоров (наличие задолженности, использование не в соответствии с условиями договора и т.п.). В досудебном порядке замечания и нарушения устранены по 20 проверкам, в отношении 42 проводится работа по принудительному устранению нарушений, в том числе в судебном порядке.

Основные задачи на 2024 год:

обеспечение в соответствии с установленными полномочиями мероприятий по контролю за эффективным использованием государственного имущества Чувашской Республики и целевым использованием земельных участков в рамках 146 плановых проверок; осуществление контроля за выполнением предписаний по результатам проверок, проведенных в 2023 году и проводимых в 2024 году; обеспечение достоверного учета государственного имущества Чувашской Республики в реестре государственного имущества Чувашской Республики.

Аренда государственного имущества Чувашской Республики

В 2023 году в республиканский бюджет Чувашской Республики обеспечено поступление 146,9 млн. рублей от аренды государственного имущества и земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики, в том числе: от аренды государственного имущества – 72,7 млн. рублей; от аренды земельных участков – 74,2 млн. рублей.

Снижение арендных платежей обусловлено приватизацией государственного имущества, произведенными перерасчетами арендной платы в связи с изменением в 2023 году порядка определения арендной платы за земельные участки, переданные в аренду без торгов, занятые объектами недвижимости.

В целях обеспечения полноты поступлений доходов республиканского бюджета Чувашской Республики в адрес арендаторов-должников направлено: 30 претензий по договорам аренды государственного имущества на общую сумму 1,2 млн. рублей, по которым в досудебном порядке оплачена задолженность на сумму 0,5 млн. рублей; 81 претензия по договорам аренды земельных участков на общую сумму 21,1 млн. рублей, по которым в досудебном порядке оплачена задолженность на сумму 6,2 млн. рублей.

В целях вовлечения государственного имущества и земельных участков в хозяйственный оборот в 2023 году в соответствии с требованиями законодательства о защите конкуренции и Земельного кодекса Российской Федерации обеспечено заключение: 2 договоров аренды государственного имущества с годовой платой на общую сумму 145,7 тыс. рублей в отношении 1 объекта движимого имущества и 1 объекта недвижимого имущества общей площадью 100 кв. метров; 39 договоров аренды в отношении 169 земельных участков общей площадью 36,9 га, сумма годовой арендной платы по которым составляет 2,7 млн. рублей.

В 2023 году в целях реализации инвестиционных проектов в соответствии с Законом Чувашской Республики от 22 июня 2015 г. № 32 «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения и масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики, муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в аренду без проведения торгов» обеспечена подготовка 5 проектов распоряжений Главы Чувашской Республики о согласовании передачи юридическим лицам в аренду без проведения торгов 13 земельных участков общей площадью 6,2 га.

За 2023 год по результатам рассмотрения обращений исполнительных органов Чувашской Республики, являющихся учредителями государственных учреждений Чувашской Республики, согласовано 227 проектов решений о передаче в аренду государственного имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственными учреждениями.

Дополнительно обеспечена подготовка: 142 проектов распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики о передаче государственного имущества в безвозмездное пользование, по которым заключено 146 договоров безвозмездного пользования в отношении 25 объектов движимого имущества и 121 объекта недвижимого государственного имущества Чувашской Республики общей площадью 14242,85 кв. метра; 9 проектов распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики о передаче земельных участков в безвозмездное пользование, по которым заключено 9 договоров безвозмездного пользования в отношении 25 земельных участков общей площадью 36,9 га.

Основная задача на 2024 год – обеспечение вовлечения государственного имущества и земельных участков в хозяйственный оборот и обеспечение полноты поступлений доходов от аренды государственного имущества и земельных участков.

Регулирование земельных отношений

За 2023 год принято 79 решений (на 41% больше 2022 года) по распоряжению 90 земельными участками общей площадью 124,664 га, находящимися в государственной собственности Чувашской Республики, в том числе: 34 решения по предоставлению и прекращению права постоянного (бессрочного) пользования 44 земельными участками общей площадью 14,35 га; 3 решения по изменению вида разрешенного использования 4 земельных участков общей площадью 16,32 га; 40 решений по утверждению схемы расположения границ 42 земельных участков общей площадью 88,91 га; подготовлен проект и принято решение Кабинета Министров Чувашской Республики об установлении публичного сервитута в отношении 4 земельных участков общей площадью 5,0711 га; выдано 1 разрешение на использование части 1 земельного участка площадью 0,0130 га без предоставления земельного участка, установления сервитута, публичного сервитута.

Осуществлены прием в государственную собственность Чувашской Республики из муниципальной собственности 33 земельных участков общей площадью 19,7742 га и из федеральной собственности земельного участка площадью 0,0095 га, передача в муниципальную собственность 9 земельных участков общей площадью 9,4296 га.

Минэкономразвития Чувашии продолжается работа по переводу земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности и иного специального назначения. По состоянию на 1 января 2024 г. по результатам рассмотрения ходатайств о переводе категории 78 земельных участков и согласования проектов с заинтересованными министерствами Кабинетом Министров Чувашской Республики принято 5 постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики о переводе 14 земельных участков общей площадью 215,5667 га из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности и иного специального значения, а также из земель запаса в земли сельскохозяйственного назначения. Находится на рассмотрении ходатайство о переводе категории 1 земельного участка.

На официальном сайте Минэкономразвития Чувашии размещен реестр земельных участков по состоянию на 1 января 2023 г., переведенных из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности и иного специального назначения, с указанием объемов выполненных работ по освоению земельных участков. Реестр содержит сведения о 1625 земельных участках общей площадью 2538,3 га, переведенных с 2005 года. Освоение переведенных земель составляет 95,94%.

Задача на 2024 год – обеспечение своевременного принятия решений по результатам рассмотрения обращений в рамках установленных полномочий по регулированию земельных отношений.

Государственная кадастровая оценка объектов капитального строительства. Государственная кадастровая оценка зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительством, машино-мест, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, на территории Чувашской Республики по состоянию на 1 января 2023 г. определена БУ Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Минэкономразвития Чувашии на основании распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики от 18 марта 2022 г. № 236-р в соответствии с требованиями Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» в отношении 821 тыс. объектов, что на 57 тыс. объектов больше по сравнению с 2018 годом. Кадастровая стоимость по сравнению с государственной кадастровой оценкой 2018 года в среднем увеличилась на 51%.

Результаты кадастровой оценки утверждены постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 ноября 2023 г. № 717 (применяется с 1 января 2024 г.).

Проведение комплексных кадастровых работ. В 2023 году общая сумма финансирования проведения комплексных кадастровых работ (ККР) на территории Чувашской Республики составила 10,01 млн. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики – 9,35 млн. рублей, местных бюджетов – 0,66 млн. рублей. ККР проведены в отношении 127 кадастровых кварталов, включающих 56330 объектов недвижимого имущества, расположенных на территории 15 муниципальных образований (Алатырского, Вурнарского, Ибресинского, Канашского, Красноармейского, Мариинско-Посадского, Моргаушского, Порецкого, Урмарского, Цивильского, Шумерлинского, Ядринского, Янтиковского муниципальных округов, гг. Алатыря и Шумерли). По сравнению с 2022 годом количество объектов недвижимости, в отношении которых проведены ККР, увеличилось на 127% (44305 объектов в 2022 году). По результатам проведенных ККР внесены соответствующие изменения в Единый государственный реестр недвижимости в части уточнения границ объектов недвижимости.

Проведение комплексных кадастровых работ позволит сократить число земельных споров и защитить права собственников объектов недвижимости, обеспечить справедливое налогообложение, в результате проведенных работ также повысится эффективность управления различными территориями.

Задача на 2024–2026 годы – организация проведения ККР на территории республики на 2024 год в отношении 73271 объекта недвижимости, на 2025 год –173321 объекта недвижимости, на 2026 год – 61823 объектов недвижимости.

Предоставление многодетным семьям земельных участков на безвозмездной основе

В целях оказания мер социальной поддержки многодетным семьям в Чувашской Республике продолжается работа по обеспечению таких семей земельными участками на безвозмездной основе.

Всего с 2011 года, с начала реализации Закона Чувашской Республики от 1 апреля 2011 г. № 10 «О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике» (далее – Закон Чувашской Республики), по состоянию на 1 января 2024 г. на учет для получения земельного участка в собственность бесплатно поставлены 22239 многодетных семьей (в том числе в 2020 году – 1418, в 2021 году – 2041, в 2022 году – 1841, в 2023 году – 2456). В целях предоставления земельных участков многодетным семьям на государственный кадастровый учет поставлено более 10,9 тыс. земельных участков общей площадью 1707,9 га.

По состоянию на 1 января 2024 г. земельные участки предоставлены 10213 многодетным семьям (в том числе в 2020 году – 419, в 2021 году – 396, в 2022 году – 461, в 2023 году – 398), из них 6463 семьи получили земельные участки для индивидуального жилищного строительства, 3489 семей – для ведения личного подсобного хозяйства, 261 семья – для ведения садоводства, огородничества. Обеспеченность многодетных семей земельными участками составляет 46%.

Право общей долевой собственности многодетных семей зарегистрировано на 9253 земельных участка (91%), из них 201 участок (2%) продан.

Муниципальными образованиями не обеспечивается своевременное формирование земельных участков из-за недостаточности свободных земельных участков, пригодных для предоставления многодетным семьям. Наиболее остро данная проблема стоит в гг. Чебоксары, Новочебоксарске, Шумерле и Цивильском муниципальном округе.

В рамках оказания содействия муниципальным образованиям в предоставлении земельных участков многодетным семьям из государственной собственности Чувашской Республики в муниципальную собственность Аликовского, Вурнарского, Моргаушского, Урмарского, Цивильского, Чебоксарского, Шемуршинского районов, гг. Новочебоксарска и Чебоксары переданы 358,3 га земельных участков. Также заключены соглашения между муниципальными образованиями о безвозмездной передаче земельных участков общей площадью 267,1 га. Кроме того, многодетным семьям предоставляются земельные участки, сформированные и включенные в Единый информационный ресурс об отдельных объектах недвижимого имущества, расположенных на территории Чувашской Республики.

Проблема дефицита земель решается включением муниципальными образованиями земель сельскохозяйственного назначения в границы населенных пунктов путем внесения изменений в генеральные планы муниципальных образований.

Принят Закон Чувашской Республики от 27 сентября 2023 г. № 61 «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике» (далее – Закон). Законом предусматриваются иные меры поддержки многодетных семей, один из совершеннолетних членов которых состоит на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в виде единовременной денежной выплаты (сертификата) взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно. В целях реализации дополнительной меры социальной поддержки многодетных семей постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 ноября 2023 г. № 761 утвержден Порядок предоставления таким семьям единовременной денежной выплаты (сертификата) взамен предоставления в собственность бесплатно земельного участка.

В рамках оказания многодетным семьям дополнительных мер поддержки на территории Чувашской Республики органами местного самоуправления многодетные семьи освобождены от уплаты земельного налога на период до трех лет за земельный участок, который семья получила в собственность бесплатно в соответствии с Законом.

Задача на 2024 год – продолжить работу по обеспечению многодетных семей земельными участками или единовременной денежной выплатой (сертификатом) с их согласия взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с Законом.

Формирование Единого информационного ресурса об отдельных объектах недвижимого имущества, расположенных на территории Чувашской Республики

В Чувашии создаются благоприятные условия для развития бизнеса. С 2013 года в республике функционирует Единый информационный ресурс об отдельных объектах недвижимого имущества, расположенных на территории Чувашской Республики (далее – Единый информационный ресурс).

Объекты недвижимого имущества, включенные в Единый информационный ресурс, по результатам аукционов можно приобрести в собственность, получить в аренду либо на ином праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. Единый информационный ресурс постоянно пополняется новыми сведениями на основании предложений администраций муниципальных образований с учетом предложений Минстроя Чувашии и Минсельхоза Чувашии.

По состоянию на 1 января 2024 г. в Едином информационном ресурсе размещены сведения о: 483 земельных участках общей площадью 937 га для жилищного строительства и размещения объектов, предназначенных для создания промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов и иного развития территорий (в 2023 году о 71 земельном участке общей площадью 365 га); 336 земельных участках общей площадью 13968,87 га для ведения сельскохозяйственного производства (в 2023 году о 13 земельных участках общей площадью 213,2 га); 549 объектах капитального строительства общей площадью 273,1 тыс. кв. метров для ведения бизнеса (в 2023 году о 41 объекте капитального строительства общей площадью 12,3 тыс. кв. метров).

В 2023 году внесены сведения о 125 объектах недвижимости, включая земельные участки, что на 86 земельных участков больше по сравнению с 2022 годом.

Из включенных в Единый информационный ресурс в оборот вовлечены 328 земельных участков общей площадью 6484 га путем предоставления в аренду, собственность, безвозмездное или иное пользование в установленном законодательством порядке.

Ресурс позволяет физическим и юридическим лицам без «хождения по кабинетам» получить достоверную информацию о свободных земельных участках республиканской и муниципальной собственности, что является одним из положительных факторов, влияющих на инвестиционный климат региона и страны в целом. Земельные участки, включенные в Единый информационный ресурс, по результатам аукционов можно приобрести в собственность, получить в аренду либо на ином праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Задача на 2024 год – продолжить совместную с органами местного самоуправления работу по формированию дополнительных свободных от застройки земельных участков и актуализации сведений, внесенных в Единый информационный ресурс, с учетом предложений Минстроя Чувашии и Минсельхоза Чувашии.

Создание и реализация сервиса «Земля для стройки» на публичной кадастровой карте

В 2021 году в целях реализации национального проекта «Жилье и городская среда» между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Кабинетом Министров Чувашской Республики заключено соглашение о взаимодействии (далее – Соглашение).

Соглашение предусматривает создание сервиса «Земля для стройки» и размещение на публичной кадастровой карте Росреестра сведений о земельных участках, имеющих потенциал вовлечения в оборот для жилищного строительства и находящихся в федеральной, республиканской, муниципальной собственности, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

В сентябре 2022 года между Росреестром и Кабинетом Министров Чувашской Республики заключено дополнительное соглашение № 1 к Соглашению в целях реализации мероприятий по повышению эффективности оказания государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в отношении многоквартирных домов, жилых домов, жилых помещений (квартир, комнат), садовых домов, сопутствующих объектов (индивидуальных гаражей, хозяйственных построек, объектов вспомогательного использования и т.п.), предоставленных для их строительства земельных участков и объектов недвижимого имущества, включенных в федеральную адресную программу, а также вовлечения в оборот земель для строительства указанных объектов.

По состоянию на 1 января 2024 г. в рамках Соглашения на публичной кадастровой карте Росреестра размещены сведения о 94 земельных участках и 8 территориях для жилищного строительства общей площадью 679,9868 га, расположенных в городах Алатыре, Канаше, Чебоксары, Шумерле и Алатырском, Батыревском, Ибресинском, Канашском, Козловском, Комсомольском, Красноармейском, Красночетайском, Мариинско-Посадском, Порецком, Урмарском, Чебоксарском, Цивильском, Шемуршинском и Ядринском муниципальных округах. В настоящее время из указанного перечня вовлечено в оборот в целях жилищного строительства 28 земельных участков площадью 30,3359 га, расположенных на территории республики. Информация на публичной кадастровой карте Росреестра обновляется ежеквартально.

Потенциальные инвесторы в режиме онлайн могут подобрать на публичной кадастровой карте Росреестра земельные участки, свободные от прав третьих лиц и подходящие для строительства жилья, а также получить сведения о территориях, в отношении которых возможно комплексное развитие.

Задача на 2024 год – продолжить совместную с органами местного самоуправления и Минстроем Чувашии работу по размещению на публичной кадастровой карте Росреестра дополнительных земельных участков, возможных для вовлечения в оборот в целях строительства в рамках реализации Соглашения.

Проведение мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимого имущества в рамках реализации статьи 691 Федерального закона от 30 декабря 2020 г. № 518-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Рос

сийской Федерации» (далее – Федеральный закон № 518-ФЗ). Перечнем поручений Президента Российской Федерации от 11 августа 2022 г. № Пр-1424 (абзац третий подпункта «а» пункта 2) по вопросу реализации государственной программы Российской Федерации «Национальная система пространственных данных» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации рекомендовано в срок до 1 января 2027 г. завершить мероприятия по выявлению правообладателей объектов, признаваемых в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) ранее учтенными объектами недвижимости.

Федеральным законом № 518-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон № 218-ФЗ, предусматривающие выявление правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости. Полномочия по реализации Федерального закона № 518-ФЗ возложены на органы местного самоуправления, которые проводят на территориях соответствующих муниципальных образований мероприятия по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости согласно плану-графику проведения работ по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики, в разрезе органов местного самоуправления с указанием плановых показателей на 2023 и 2024 годы (далее – План-график) (статья 691 Федерального закона № 218-ФЗ).

План-график согласован с заместителем руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Т.А. Громовой, руководителем Управления Росреестра по Чувашской Республике Е.В. Карпеевой и утвержден заместителем Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики – министром экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Д.И. Красновым 12 декабря 2022 года.

Общее количество объектов в Чувашской Республике, включенных в План-график, составляет 269539 объектов недвижимости. В 2023 году мероприятия проведены в отношении 215632 объектов (80% от общего количества, включенных в План-график), в 2024 году – 53907 объектов (20% от общего количества, включенных в План-график).

По сведениям Управления Росреестра по Чувашской Республике, фактически мероприятия проведены в отношении 215662 объектов недвижимости, что составляет 100% от планового значения (216632 объекта недвижимости).

Задача на 2024 год – организация проведения мероприятий по выполнению планового показателя Чувашской Республикой, установленного Планом-графиком.

Вопросы управления и распоряжения жилыми помещениями государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования (далее – госжилфонд коммерческого использования).

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 ноября 2008 г. № 333 «Об управлении и использовании государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования» Минэкономразвития Чувашии является уполномоченным органом по управлению и распоряжению госжилфондом коммерческого использования, а КУ Чувашской Республики «Республиканская служба единого заказчика» Минстроя Чувашии – уполномоченной организацией по использованию госжилфонда коммерческого использования.

В государственном жилищном фонде Чувашской Республики на 1 января 2024 г. учтено 501 жилое помещение госжилфонда коммерческого использования.

За 2023 год заключены договоры на продажу 63 жилых помещений госжилфонда коммерческого использования и республиканский бюджет Чувашской Республики пополнен доходами от управления и использования коммерческого жилищного фонда на сумму 306,6 млн. рублей, что составляет 112% от планового задания (272,6 млн. рублей).

Формирование перечня объектов недвижимости (зданий, помещений, строений), в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость

В соответствии со статьей 3782 Налогового кодекса Российской Федерации и Порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 октября 2014 г. № 343, Минэкономразвития Чувашии ежегодно до 1-го числа очередного налогового периода определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Приказом Минэкономразвития Чувашии от 12 декабря 2023 г. № 265 утвержден перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее – перечень для налогообложения), состоящий из 7640 объектов недвижимого имущества, объектов административно-делового и торгового назначения, общественного питания и бытового обслуживания. Рост количества включенных в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, объектов недвижимости по сравнению с 2022 годом составляет 102,1%, что на 159 объектов больше.

На предмет фактического использования проведено обследование 1200 объектов недвижимости, на которые подготовлены акты по определению вида фактического использования для налогообложения, из них 520 объектов соответствуют требованиям статьи 3782 Налогового кодекса Российской Федерации и включены в перечень для налогообложения.

Задача – обеспечить формирование перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений на входящие в них земельные участки для обеспечения безопасной эксплуатации газопроводов на территории Чувашской Республики

В целях обеспечения нормальных условий эксплуатации газораспределительных сетей и исключения возможности их повреждения на земельные участки, входящие в охранную зону, устанавливаются ограничения (обременения), предусмотренные пунктами 14–16 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. № 878.

С 2021 года подготовлены проекты распоряжений и приняты распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики об утверждении охранных зон 2928 газораспределительных сетей общей протяженностью 4488,56 км на территории Чувашской Республики, из них в 2021 году в отношении 1120 объектов,

в 2022 году – 837. За 2023 год утверждены границы охранных зон 971 газораспределительной сети общей протяженностью 200,99 км, в том числе 135 сетей (171,31 км) республиканской собственности и 836 сетей (29,68 км), находящихся в собственности иных лиц. Сведения об утверждении охранных зон указанных газораспределительных сетей направлены в филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Чувашской Республике – Чувашии для внесения в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком межведомственного информационного взаимодействия.

Реализация положений Федерального закона от 5 апреля 2021 г. № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» («гаражная амнистия») (далее – законодательство о гаражной амнистии)

В целях реализации законодательства о гаражной амнистии и Закона Чувашской Республики от 23 декабря 2022 г. № 130 на территории Чувашской Республики органами местного самоуправления в 2023 году разработаны и утверждены схемы размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянок технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории соответствующего муниципального образования в порядке, установленном постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 августа 2022 г. № 400. Схема размещения гаражей необходима для оформления гражданами документов на использование земельных участков для размещения некапитальных гаражей или стоянки средств передвижения инвалидов.

В рамках положений законодательства о гаражной амнистии принят Закон Чувашской Республики от 27 сентября 2023 г. № 62, предусматривающий внесение изменений в Закон Чувашской Республики от 23 декабря 2022 г. № 130 в части установления состава мероприятий и порядка их осуществления органами местного самоуправления городских (муниципальных) округов Чувашской Республики по выявлению лиц, использующих гаражи, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), и оказанию содействия гражданам в приобретении прав на них и земельные участки, на которых расположены капитальные гаражи.

Сроки проведения в 2024 году мероприятий, направленных на выявление лиц, использующих гаражи, права на которые не зарегистрированы в ЕГРН, установлены планом-графиком, утвержденным соответствующим органом местного самоуправления.

По данным администраций муниципальных образований, по состоянию на 1 января 2024 г. на территории республики гражданами используются около 8 тыс. капитальных гаражей и 4 тыс. земельных участков под капитальными гаражами, которые не прошли государственную регистрацию прав в ЕГРН.

По сведениям Управления Росреестра по Чувашской Республике, за период реализации законодательства о гаражной амнистии всего на территории республики право собственности граждан зарегистрировано на 765 капитальных гаражей и 3165 земельных участков, предоставленных в собственность бесплатно.

Задача на 2024 год – обеспечить своевременное проведение органами местного самоуправления мероприятий, утвержденных планами-графиками.

Социальная защита

С 2019 года в Чувашской Республике идет успешная модернизация социальной службы, в том числе под брендами «Мой социальный центр» и «Семейный МФЦ».

В настоящее время в регионе создано 10 центров активного долголетия, в том числе в 2023 году было открыто 3 центра (пос. Новое Атлашево Чебоксарского муниципального округа, с. Чурачики Цивильского муниципального округа, с. Порецкое).

В республике меняются подходы к оказанию социальных услуг семьям. В 2023 году Чувашская Республика приняла участие и победила в конкурсном отборе, проводимом Фондом поддержки детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, на создание семейных многофункциональных центров. На средства грантовой поддержки открылись семейные МФЦ в двух городах нашей республики – Чебоксарах и Канаше, где будут обслуживаться до 8000 семей в год.

В целях оперативного решения возникающих вопросов по социальной помощи, адресного сопровождения участников СВО и членов их семей на базе центров социального обслуживания, подведомственных Минтруду Чувашии, созданы координационные центры под руководством глав администраций муниципальных образований.

Сотрудники координационных центров осуществляют персональное сопровождение членов семей участников СВО с использованием проактивного подхода. Организовано информационное сопровождение семей, а также оказание помощи членам семей в решении возникающих социальных вопросов по принципу «одного окна».

Координационными центрами проводятся встречи с членами семей участников СВО, организовано 5 благотворительных елок для 1400 детей участников СВО, закуплено 2600 новогодних подарков с помощью благотворительного фонда «Пĕрле». Во всех муниципальных образованиях республики семьи участников СВО сопровождают координационные центры, которые организуют получение семьями комплексной поддержки в соответствии с Указом Главы Чувашской Республики от 10 октября 2022 г. № 120 «О мерах поддержки членов семей лиц, призванных на военную службу по мобилизации». Всего на поддержку участников СВО и их семей только из республиканского бюджета Чувашской Республики выделено в 2023 году более 430 млн. рублей.

Для оказания содействия в получении всех полагающихся мер поддержки по поручению Президента Российской Федерации В.В. Путина в республике в 2023 году в городе Чебоксары открыт филиал Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества». Фонд выстроил адресную и персональную работу с ветеранами специальной военной операции и семьями погибших бойцов, помогает защитникам Отечества как можно быстрее вернуться к привычной жизни.

Чтобы решить проблему долговременного квалифицированного ухода, в республике в рамках регионального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» внедрена система долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, в том числе участниками СВО, которые полностью или частично утратили способность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать свои основные жизненные потребности.

В пилотном режиме система запущена в 4 муниципалитетах (Канашский и Шумерлинский муниципальные округа, гг. Чебоксары и Новочебоксарск) с охватом 200 человек.

В целях улучшения материально-технической базы учреждений социального обслуживания и предоставления более комфортных условий для проживания в рамках регионального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» в 2023 году проведены работы по разработке проектно-сметной документации на строительство спального корпуса БУ «Атратский дом-интернат» в пос. Атрать Алатырского муниципального округа. Строительство спального корпуса должно закончиться до конца 2024 года. Разработана проектная документация по строительству Ибресинского дома-интерната на 100 мест. Строительство должно быть завершено к 2026 году.

Для государства поддержка семей с детьми является приоритетом. Долгое время отсутствовала выстроенная система мер поддержки, то есть были выплаты на первого и третьего ребенка до 3 лет и ежемесячные пособия, размеры которых были совершенно незначительные.

С 2020 года планомерно были введены вначале выплаты на детей от 3 до 7 лет, затем и на детей от 8 до 17 лет, причем размер выплаты существенный – от половины размера прожиточного минимума на ребенка до размера прожиточного минимума (13476 рублей в 2023 году).

В помощь многодетным семьям сформирован комплекс мер социальной, жилищной поддержки, установлены трудовые и пенсионные гарантии. Действует целостная система поддержки семей с детьми. За 2023 год по всем направлениям финансовую поддержку получили семьи на 162 тыс. детей на сумму более 17,7 млрд. рублей, относительно 2019 года объем поддержки вырос более чем в 6 раз.

5,6 тыс. семей, имеющих двух и более детей, получили государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на сумму 3457,2 млн. рублей.

Финансовую поддержку в виде республиканского материнского (семейного) капитала в 2023 году получили около 1,8 тыс. семей, имеющих трех и более детей, на сумму 172,0 млн. рублей. С начала реализации программы этими средствами распорядились 15299 семей на 1319,9 млн. рублей.

В 2023 году все детские пособия объединены в единое пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, которое предоставляется семьям начиная с беременности мамы до достижения ребенком 17 лет. Данным пособием в 2023 году охвачены более 102 тыс. детей, это почти 40% детей этого возраста.

Введена единовременная денежная выплата (сертификат) в размере 250 тыс. рублей взамен предоставления бесплатного земельного участка для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям.

Семья может воспользоваться мерами поддержки в виде государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, республиканского материнского (семейного) капитала, сертификата взамен предоставления бесплатного земельного участка и направить эти средства на улучшение жилищных условий на более чем 1 млн. рублей.

Охрана здоровья матери и ребенка находится в центре внимания Правительства республики. Среди ключевых задач в 2024 году – укрепление репродуктивного здоровья, формирование моды на многодетную семью, а также создание условий для рождения первенцев. Реализация национального проекта «Демография» позволила 850 семьям, страдающим бесплодием, провести экстракорпоральное оплодотворение.

Ключевое и наиболее эффективное мероприятие по снижению уровня бедности – это государственная социальная помощь малоимущим семьям на основании социального контракта. Успешная реализация проекта позволила привлечь в республику дополнительно в 2023 году более 50 млн. рублей.

В 2023 году заключено около 3,2 тыс. социальных контрактов с семьями (более 9,5 тыс. человек). В Чувашии по итогам 2022 года численность граждан с доходами ниже величины прожиточного минимума сократилась относительно 2021 года на 12,9 тыс. человек и составила 177,3 тыс. человек. При этом уровень бедности составил 14,8%, также снизившись относительно предыдущего года на 0,9 процентного пункта.

Всего с начала реализации механизма социального контракта в 2020 году на адресную поддержку малоимущих семей направлено 1357,9 млн. рублей.

Государственная социальная помощь малоимущим семьям на основании социального контракта, социальные выплаты семьям с детьми имеют решающее значение в снижении уровня бедности в республике и доведении ее до 9,2% в 2030 году.

Занятость населения

Сегодня в числе важнейших приоритетов – это повышение гибкости рынка труда, развитие его инфраструктуры, улучшение качества рабочей силы.

В 2023 году наблюдается рост занятого населения. В республике численность безработных по методологии МОТ в среднем в 2023 году составила 2,4% от рабочей силы. Уровень занятости населения по сравнению с 2019 годом вырос на 3,5 процентного пункта и составил 61,1% (2019 год – 57,6%, 2021 год – 57,1%, 2022 год – 58,2%). Наблюдается и сокращение зарегистрированных безработных граждан на более чем 1,5 тыс. человек по сравнению с началом года. Уровень зарегистрированной безработицы в среднем за год составил 0,6%. Общая численность участников мероприятий по содействию занятости населения составила 70,1 тыс. человек. На портале «Работа России» имеются сведения о наличии 11 тыс. свободных рабочих мест.

Безработица сократилась, этот показатель снизился и в возрастной группе среди молодых людей (уровень безработицы молодежи в возрасте до 29 лет составил 2,7%, по России – 7%, по ПФО – 5,6%).

В текущем году трудоустроено свыше 27,5 тыс. человек, уровень трудоустройства составил 80% от количества граждан, обратившихся в органы службы занятости. Этот показатель один из самых высоких по ПФО (факт в 2022 году: ПФО – 62,7%, Чувашская Республика – 80%; план на 2023 год: ПФО – 54,0%, Чувашская Республика – 80%).

Продолжается системная работа по поддержке молодежной занятости.

В текущем году 179 работодателей трудоустроили 592 граждан. Работодателям предоставлена субсидия на сумму 28,7 млн. рублей для частичной компенсации затрат на выплату заработной платы. Размер возмещения затрат также равен величине МРОТ, увеличенной на сумму страховых взносов во внебюджетные фонды на каждого участника.

С целью сохранения занятости работников в условиях внешнего санкционного давления в дополнение к реализуемым мерам активной политики занятости проведены дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда. 93 предприятия республики приняли участие в мероприятиях по снижению напряженности на рынке труда по временному трудоустройству. На временные и общественные работы трудоустроено 498 граждан. На реализацию мероприятий направлено 29,4 млн. рублей.

Работодателям возмещаются затраты на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников предприятий оборонно-промышленного комплекса, а также граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы и заключивших ученический договор с предприятиями. Заключены соглашения с 4 предприятиями на возмещение затрат в сумме 7,12 млн. рублей за обучение 377 работников.

Для проведения профориентационных занятий со школьниками и организации профессионального обучения безработных граждан при грантовой поддержке проекта «Бережливая инициатива» приобретено современное оборудование для оснащения профориентационного коворкинга на базе кадрового центра «Работа России» в Вурнарском муниципальном округе, в котором будет создана своеобразная точка притяжения для подростков.

В 2023 году успешно реализован пилотный проект по комплексной модернизации службы занятости в рамках реализации федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография». Во всех муниципальных образованиях в соответствии с фирменным стилем преобразились центры занятости населения в государственные кадровые центры «Работа России». На эти цели в 2023 году из федерального бюджета республике выделено более 154 млн. рублей, из республиканского бюджета Чувашской Республики – 85,7 млн. рублей. К концу 2023 года переобучено 160 специалистов центров занятости.

Впервые в России в этом году организована Всероссийская ярмарка трудоустройства «Работа России. Время возможностей». Мероприятия посетили более 7600 человек со всей республики, приняли участие более 100 работодателей, а также 15 образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования. По результатам ярмарки на предприятия, принявшие участие в ней, трудоустроено 1250 граждан.

В 2023 году в республике прошел федеральный этап Всероссийского конкурса профессионального мастерства «Лучший по профессии».

В республике соревнования такого уровня проведены впервые. Организаторами проведения соревнований в Чувашии выступили Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики и крупнейший поставщик российской бульдозерной техники – общество с ограниченной ответственностью «ЧЕТРА». В номинации «Лучший бульдозерист» приняли участие 14 победителей региональных и отраслевых этапов конкурса из 12 субъектов Российской Федерации.

Одним из важных направлений деятельности в сфере трудовых отношений является работа по легализации трудовых отношений и сокращению неформальной занятости.

По итогам прошлого года 27637 работников легализовали свои трудовые отношения (в 2022 году – 28757 человек, в 2021 году – 33951 человек).

Выведение из тени неформально занятых способствовало увеличению собираемости налогов и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. В 2023 году в бюджеты Чувашской Республики дополнительно поступили налог на доходы физических лиц в сумме 16,0 млн. рублей, страховые взносы – 31,5 млн. рублей (в 2022 году – 7,9 млн. рублей, страховые взносы – 17,8 млн. рублей, в 2021 году – 8,4 млн. рублей, страховые взносы – 18,7 млн. рублей).

Независимая оценка качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, которые расположены на территории Чувашской Республики

В Чувашской Республике проведение независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания регулируется законами Чувашской Республики от 30 апреля 2002 г. № 13 «О Кабинете Министров Чувашской Республики», от 3 октября 2012 г. № 59 «Об охране здоровья граждан в Чувашской Республике», постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 июля 2018 г. № 280 «О проведении независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, расположенными на территории Чувашской Республики», ведомственными правовыми актами Министерства здравоохранения Чувашской Республики, Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики, Министерства образования Чувашской Республики и Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (далее – уполномоченные исполнительные органы Чувашской Республики).

Во исполнение указанных правовых актов Общественной палатой Чувашской Республики в республике сформированы составы общественных советов по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг при уполномоченных исполнительных органах Чувашской Республики.

В состав общественных советов вошли представители общественных организаций, созданных в целях защиты прав и интересов граждан, общественных объединений инвалидов, ветеранов, других общественных организаций.

По результатам заключенных государственных контрактов на оказание услуг по проведению сбора и обобщения информации о качестве условий оказания услуг Министерством культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики и Министерством труда и социальной защиты Чувашской Республики операторами определены ООО «Перспектива-Н», Министерством здравоохранения Чувашской Республики – ООО «Стратегия», Министерством образования Чувашской Республики – некоммерческая организация Фонд поддержки социальных и культурных программ Чувашии (Фонд «Чувашия»).

В целом в 2023 году на проведение независимой оценки условий предоставления услуг из республиканского бюджета Чувашской Республики направлено 805,6 тыс. рублей.

В 2023 году общественными советами определены 348 организаций социальной сферы, подлежащих независимой оценке условий предоставления услуг, в том числе 64 медицинских организации (49 государственных и 15 него-сударственных организаций, оказывающих услуги в полустационарной форме), 36 организаций социального обслуживания, что составило 76% от общего количества медицинских организаций и организаций социального обслуживания, подлежащих независимой оценке, 233 образовательных организаций (30% от общего количества образовательных организаций, подлежащих независимой оценке) и 15 организаций культуры (19% от общего количества организаций культуры, подлежащих независимой оценке).

По результатам проведенной независимой оценки среднее значение показателя по отрасли социального обслуживания составило 96,08 балла, культуры – 85 баллов, здравоохранения – 92,6 балла, образования – 90,04 балла.

По критерию открытости и доступности информации об организации средний балл по отрасли социального обслуживания составил 92,99 балла, культуры – 77 баллов, здравоохранения – 92,5 балла, образования – 93,25 балла.

По критерию комфортности условий предоставления услуг средний балл по отрасли социального обслуживания составил 99,63 балла, культуры – 86 баллов, здравоохранения – 94,5 балла, образования – 89,58 балла.

По критерию доступности услуг для инвалидов средний балл по отрасли социального обслуживания составил 88,39 балла, культуры – 67 баллов, здраво-охранения – 84,4 балла, образования – 81,97 балла.

По критерию доброжелательности, вежливости работников организаций средний балл по отрасли социального обслуживания составил 99,72 балла, культуры – 89 баллов, здравоохранения – 96,4 балла, образования – 93,23 балла. По критерию удовлетворенности условиями оказания услуг средний балл по отрасли социального обслуживания составил 99,52 балла, культуры – 89 баллов, здравоохранения – 95,3 балла, образования – 92,19 балла.

По результатам независимой оценки общественные советы дали в целом положительную оценку качеству предоставляемых социальных услуг. В оцениваемых организациях социальной сферы опрошено 33043 респондента (в организациях социального обслуживания – 1419 чел., здравоохранения – 10350 чел., культуры – 1435 чел., образования – 19839 чел.). В качестве основных недостатков, выявленных в ходе проведения независимой оценки, респондентами отмечены во всех сферах единичные случаи необходимости своевременной актуализации информации на официальных сайтах организаций о деятельности, графика работы и информации о сотрудниках, предоставляющих услуги, отсутствие либо недостаточно комфортные условия для оказания услуг инвалидам в муниципальных учреждениях культуры, медицинских и образовательных организациях, необходимость ремонта помещений поликлиник и стационаров, единичные обращения на наличие очередей в поликлиниках.

По результатам независимой оценки в соответствии с рекомендациями общественных советов утверждены планы, в которых предусмотрены конкретные мероприятия по устранению недостатков, выявленных в ходе оценки, которыми предусмотрены проведение ремонтных работ, организационных мероприятий для обеспечения комфортных условий оказания услуг, условий доступности, позволяющих лицам с ограниченными физическими возможностями получать услуги наравне с другими, повышение квалификации работников организаций социальной сферы, внедрение технологий работы с пожилыми гражданами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, иные мероприятия, направленные на повышение качества условий оказания услуг организациями социальной сферы.

В целях организации контроля за выполнением утвержденных планов по устранению недостатков, выявленных в ходе независимой оценки, назначены ответственные лица за размещение информации о результатах независимой оценки на официальном сайте www.bus.gov.ru, в том числе за ведение мониторинга посещений гражданами официального сайта и их отзывов, за организацию работы по устранению выявленных недостатков и информирование на официальном сайте граждан о принятых мерах, за проведение контрольных мероприятий в рамках ведомственного контроля, в том числе с включением в составы рабочих групп членов общественных советов по проведению независимой оценки.

Для организации проведения информационно-разъяснительной работы о независимой оценке качества оказания услуг и возможности участия в ней потребителей услуг привлекаются средства массовой информации.

На официальных сайтах исполнительных органов Чувашской Республики, организаций социальной сферы потребителям услуг предоставлена возможность выразить свое мнение, оставить отзыв о качестве условий оказания услуг организациями социальной сферы, в организациях социального обслуживания установлены «почтовые ящики» для отзывов и предложений, размещены сведения о проведенной независимой оценке условий оказания услуг, о работе по устранению выявленных недостатков и информированию граждан о принятых мерах.

Утверждены планы мероприятий по информированию населения, представителей общественности и профессионального сообщества о результатах независимой оценки.

Реализация процесса проведения независимой оценки оказания услуг в Чувашской Республике направлена на повышение качества работы организаций социальной сферы. Создание условий для активизации общественных организаций и профессиональных сообществ в проведении данной работы является одной из форм общественного контроля.

В 2023 году будет продолжена работа по обеспечению необходимых условий для проведения независимой оценки условий оказания услуг организациями социальной сферы с участием общественных организаций, а также по проведению информационно-разъяснительной работы среди населения о возможности участия в проведении независимой оценки условий оказания услуг самих граждан – потребителей услуг через средства массовой информации и социальные сети. Независимой оценкой планируется охватить 395 организаций социальной сферы (55 медицинских, 286 образовательных организаций, 15 организаций культуры и 39 организаций социального обслуживания).

Укрепление семьи, сохранение семейных ценностей

В Чувашской Республике продолжается работа по пропаганде семейных ценностей, укреплению института семьи и брака. Семья является основой для сохранения национальной культуры и традиций.

Чувашия всегда славилась крепкими семейными узами, преемственностью поколений. На протяжении последних лет Чувашская Республика сохраняет лидирующие позиции по наименьшему количеству разводов в стране. По данным Росстата, за 10 месяцев 2023 года по наименьшему количеству разводов на 1000 населения в ПФО Чувашская Республика с коэффициентом 3,5 заняла 2 место после Республики Мордовия, а среди всех субъектов Российской Федерации – 3 место (по России данный коэффициент составляет 4,7, по ПФО – 4,2).

В республике реализуется проект «Вместе навсегда – высшая цель семейной жизни», направленный на профилактику разводов и укрепление семьи, формирование ответственного родительства, возвращение ценности материнства и отцовства.

Цифровизация органов ЗАГС

Одной из приоритетных задач в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния является повышение доступности и качества оказания государственных услуг.

В органах местного самоуправления в Чувашской Республике функционируют 26 отделов ЗАГС.

За 11 месяцев 2023 года органами ЗАГС Чувашии зарегистрировано 33599 записей актов гражданского состояния (аналогичный период прошлого года – 35675), из них о рождении – 8785 (аналогичный период прошлого года – 9238), меньше на 4,9%, о смерти – 13232 (аналогичный период прошлого года – 14282), меньше на 7,3%, о заключении брака – 5602 (аналогичный период прошлого года – 5785), меньше на 3,16%, о расторжении брака – 3841 (аналогичный период прошлого года – 4060), меньше на 5,39%, об установлении отцовства – 1363 (аналогичный период прошлого года – 1653), меньше на 17,5%, о перемене имени – 730 (аналогичный период прошлого года – 605), больше на 20,6%, об усыновлении – 56 (аналогичный период прошлого года – 52), меньше на 11,5%.

Важным шагом по повышению доступности электронных государственных услуг в сфере ЗАГС стало внедрение суперсервиса «Рождение ребенка» на Едином портале госуслуг – нового вида государственных услуг в электронном виде, который позволяет без личного посещения органа ЗАГС зарегистрировать акт о рождении и получить документы в электронном виде.

Суперсервис «Рождение ребенка» позволяет оформить электронное свидетельство о рождении, а в ближайшее время появится возможность получения СНИЛС, ИНН, полиса ОМС, свидетельства о регистрации по месту жительства, а также сертификата на материнский капитал.

В 2023 году оформлено 4354 записи актов о рождении с использованием суперсервиса «Рождение ребенка», что составляет 45,6% от общего количества рождений.

С 30 декабря 2021 г. вступили в силу изменения в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния», вводящие экстерриториальный принцип регистрации всех видов актов гражданского состояния.

Теперь многие заявители обращаются в ЗАГС не по месту хранения архивных документов, а в тот, в который им удобнее всего. В соответствии с действующими нормами в настоящее время экстерриториально предоставляются все услуги органов ЗАГС независимо от места жительства и места хранения записи акта гражданского состояния.

Задача на 2024 год – переход органов ЗАГС на электронную реестровую модель.

Внедрение реестровой модели сделает получение государственных услуг ЗАГС еще более удобным для граждан, сведет к минимуму бумажный документооборот и позволит обеспечить экономию бюджетных средств, расходуемых на изготовление, учет и уничтожение бланков, которые относятся к защищаемой полиграфической продукции.

Задача на 2024 год – обеспечение внедрения суперсервиса «Утрата близкого человека».

Здравоохранение

На финансовое обеспечение отрасли в 2023 году направлено 29,5 млрд. рублей. По сравнению с «доковидным периодом» финансирование возросло почти на 40%, по сравнению с 2021 годом – на 3,6%. 13,4% (4,0 млрд. рублей) из них было направлено на мероприятия национального проекта «Здравоохранение».

На каждого жителя республики в рамках Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам в Чувашской Республике медицинской помощи было направлено 19,9 тыс. рублей, в общей сложности это 23,8 млрд. рублей.

В 2023 году с помощью санитарной авиации, работа которой налажена в республике в рамках национального проекта «Здравоохранение», эвакуировано 76 тяжелых пациентов из муниципальных округов республики.

По всей республике развернута сеть центров амбулаторной онкологической помощи. Их посетили в прошлом году почти 45 тыс. раз, что позволило выявить в 2023 году 62% онкологических заболеваний на ранних стадиях, более 2,5 тыс. пациентов получили в них лечение.

119,1 тыс. сельских жителей было обследовано посредством мобильных медицинских комплексов. Для повышения доступности первичной медико-санитарной помощи населению реализуется Программа модернизации первичного звена здравоохранения в Чувашской Республике, на которую в 2023 году направлено 1,2 млрд. рублей. Построено и отремонтировано 53 объекта здравоохранения (в том числе 16 в рамках опережающей реализации мероприятий на 2024 год), еще 10 на стадии завершения. К сегодняшнему дню в первичном звене здравоохранения доля аварийных зданий и зданий, требующих капитального ремонта, уже снизилась с 24 до 18,5%.

Задачи на 2024 год:

строительство и ремонт еще 18 объектов первичного звена;
начало строительства поликлиники в с. Моргауши мощностью 150 посещений в смену (сметная стоимость строительства, по оценке, составит не менее 700 млн. рублей).

В первичном звене здравоохранения внедряются бережливые технологии: в 97,6% поликлиник республики (83 из 85) созданы комфортные условия для оказания медицинской помощи населению, используются современные технологии в организации медицинской помощи, такие как открытая регистратура, электронный документооборот, электронная запись к врачу, организованы колл-центры, созданы зоны ожидания приема, оптимизирована логистика движения пациентов. Жители республики посетили поликлиники и поликлинические подразделения 11,7 млн. раз, более 40% из которых – с профилактической целью.

В рамках федерального финансирования приобретено и в республику поступило 20 новых автомобилей скорой медицинской помощи, поставлены дополнительно 3 мобильных медицинских комплекса, в 2024 году ожидается поставка еще одного.

Благодаря отлаженной работе перинатальных центров республики и сформированной двухуровневой системе родильных домов в Чувашии самый низкий показатель младенческой смертности по всей стране (2,1 случая на 1 тыс. родившихся живыми по данным за 2023 год).

Медицинские работники используют в работе современную информационную систему. Все подразделения, включая фельдшерско-акушерские пункты, подключены к сети «Интернет». Посредством телемедицины каждый пациент имеет возможность проконсультироваться со специалистами как региональных, так и федеральных клиник, что позволяет повысить доступность медицинской помощи. В 2023 году было проведено более 31 тыс. телеконсультаций пациентов республики, что в 1,9 раза больше, чем в 2022 году.

Различные меры социальной поддержки, такие как федеральные программы «Земский доктор» и «Земский фельдшер», единовременные республиканские выплаты врачам первичного звена в размере 200 тыс. рублей, меры поддержки, направленные на решение вопросов с жильем медицинских работников, и иные меры позволили привлечь за последний год дополнительно 267 человек. Всего мерами социальной поддержки в прошлом году воспользовались более 8,0 тыс. медицинских работников. С 2023 года по поручению Президента Российской Федерации отдельным категориям медицинских работников ежемесячно предоставляются специальные социальные выплаты в размере от 4,5 до 18,5 тыс. рублей. По поручению Главы Чувашской Республики выплаты из средств республиканского бюджета установлены для ряда категорий медицинских и иных работников, не вошедших в федеральный перечень, что позволило обеспечить достойный уровень заработной платы медицинских работников, которая за последний год возросла на 16,8%. В среднем она составила 77,8 тыс. рублей у врачей и 39,5 тыс. рублей – у средних медицинских работников. В 2024 году оклады работников отрасли здравоохранения возрастут еще на 8,5%.

В рамках федерального проекта «Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация», финансирование которого за 4 года его реализации в Чувашской Республике составит более 400 млн. рублей, в 2023 году закуплено 215 единиц медицинского оборудования для БУ «Республиканский кардиологический диспансер» Минздрава Чувашии на сумму 37,3 млн. рублей.

Задача на 2024 год – оснащение еще трех медицинских организаций на общую сумму 140,9 млн. рублей.

С 2023 года в республике реализуется федеральный проект «Борьба с сахарным диабетом», в рамках которого на закупку диагностического оборудования для сельских больниц и систем непрерывного мониторинга глюкозы у детей выделено 29,0 млн. рублей. В 2024 году на реализацию указанных мероприятий проекта будет направлено еще 35,5 млн. рублей.

За последний год удалось снизить показатель смертности населения республики на 6,1%. Значительно возросла ожидаемая продолжительность жизни населения республики – прогнозно она составила 73,25 года (+ 0,76 года). Задача на 2024 год – завершение разработки проектно-сметной документации нового больничного корпуса БУ «Республиканская клиническая больница» Минздрава Чувашии.

Мероприятия в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» будут продолжены, на указанные цели планируется направить в 2024 году не менее 3,6 млрд. рублей.

Развитие системы образования и молодежной политики

Приоритетом государственной политики Чувашской Республики в сфере образования является достижение высокого качества образования, обеспечивающего удовлетворение актуальных и перспективных потребностей личности, общества и государства, а также воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей, исторических и национально-культурных традиций.

В Чувашской Республике образовательные программы дошкольного образования реализуются в 306 дошкольных образовательных организациях и 198 общеобразовательных школах, в которых воспитывается 66,4 тыс. детей (81% детского населения в возрасте от 1 года до 7 лет), в том числе более 10 тыс. детей в возрасте до трех лет, а также в 2 негосударственных частных детских садах.

Обеспеченность местами в дошкольных образовательных организациях для детей в возрасте от 1 года до 7 лет составляет 100%, обеспеченность детей раннего возраста (от 1 года до 3 лет) – 100%. В системе дошкольного образования Чувашской Республики созданы условия для осуществления непрерывного психолого-медико-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья (далее – ОВЗ). В дошкольных образовательных организациях функционируют 152 группы компенсирующей направленности, в которых воспитываются 1977 детей, в том числе 470 детей с ОВЗ и 309 детей-инвалидов.

В 2023 году 7 лучшим дошкольным образовательным организациям вручены ежегодные гранты Главы Чувашской Республики в размере 500 тыс. рублей. Победитель республиканского конкурса «Воспитатель года Чувашии – 2023» получил денежное поощрение в размере 100 тыс. рублей. В системе школьного образования приоритетом является обеспечение качества и доступности образования независимо от места жительства и доходов родителей. В настоящее время в республике функционирует 384 школы, по программам общего образования обучаются более 151,6 тыс. учащихся. В целях создания современных комфортных условий для обучения детей и дополнительных мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом количества обучающихся, вызванным демографическим фактором, в 2023 году введена в эксплуатацию общеобразовательная школа на 375 мест в г. Мариинский Посад Чувашской Республики.

В рамках мероприятий государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» в 2023 году начато строительство следующих общеобразовательных организаций: средняя общеобразовательная школа на 165 ученических мест с пристроем помещений для дошкольных групп на 40 мест в с. Янгличи Канашского муниципального округа Чувашской Республики; Чурачикская средняя общеобразовательная школа Цивильского муниципального округа Чувашской Республики на 375 мест.

В рамках реализации мероприятий по созданию новых мест в общеобразовательных организациях государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» ведется строительство школы на 1500 мест в микрорайоне «Университетский-2» СЗР г. Чебоксары. Планируемое завершение работ и ввод объекта в эксплуатацию – июль 2024 года.

Правительство Чувашской Республики активно включилось в практику строительства образовательных учреждений по форме государственно-частного партнерства. В рамках заключенных с ООО «ПроШкола» концессионных соглашений начато строительство трех новых школ (школа на 825 ученических мест в пгт Кугеси Чебоксарского района, школа на 1400 мест в мкр. «Солнечный» г. Чебоксары, школа на 1100 мест в г. Новочебоксарске).

Помимо общеобразовательных классов проектным решением в данных школах предусмотрено строительство специализированных кабинетов IT, инженерно-технологических, медико-биологических кабинетов, бассейна, комплекса лабораторий и студий для внеурочной деятельности, всего того, что называют школой будущего для наших детей.

Вместе с тем с учетом потребности в обеспечении дополнительных мест в общеобразовательных организациях, ликвидации обучения в две смены в республике существует потребность в дополнительном строительстве еще четырех образовательных организаций в городе Чебоксары: на 1400 мест в мкр. «Новый город», 1100 мест в мкр. «Радужный», 1100 мест в 14 мкр., 825 мест в мкр. «Акварель». В 2022 году указанные школы были заявлены Чувашской Республикой в Минпросвещения России для софинансирования из федерального бюджета, но по итогам проведенного отбора не вошли в список объектов, подлежащих софинансированию из федерального бюджета Задача на 2024 год – подготовка повторного предложения о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на строительство объектов на 2025 год в адрес Минпросвещения России.

Заявка на проектно-изыскательские работы по объекту «Средняя общеобразовательная школа на 1100 мест в 14 микрорайоне НЮР г. Чебоксары» включена на 2024 год в республиканскую адресную инвестиционную программу на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов. Обеспечение равного доступа детей к качественному образованию является одним из главных приоритетов Правительства Чувашской Республики. Для этого в Чувашии не только строятся новые школы, но и модернизируются существующие.

В рамках программы «Модернизация школьных систем образования» на капитальный ремонт 53 школ в 2022–2023 годах было направлено более 4 млрд. рублей. Комплексный подход предусматривает оснащение учебных кабинетов современной мебелью, оборудованием, новыми учебниками и повышение квалификации педагогов.

В 2023 году по результатам отбора объектов на предоставление субсидии из федерального бюджета в размере 4,7 млрд. рублей бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных проектов, направленных на проведение капитального ремонта и оснащение зданий региональных (муниципальных) общеобразовательных организаций в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» по объектам с однолетним циклом производства ремонтных работ, Министерством просвещения Российской Федерации было отобрано 49 общеобразовательных учреждений Чувашской Республики, из них: на 2024 год – 6 объектов в 4 муниципалитетах республики; на 2025 год – 8 объектов в 8 муниципалитетах республики; на 2026 год – 35 объектов в 12 муниципалитетах республики. Для завершения комплексного капитального ремонта общеобразовательных организаций в 2023 году проведены мероприятия по благоустройству территорий 39 школ (устройство плоскостных спортивных сооружений, спортивных городков, внутриплощадочных подъездных путей, освещения и ограждения территорий). На данные цели из республиканского бюджета Чувашской Республики направлено 481,0 млн. рублей.

На благоустройство территорий общеобразовательных организаций, в которых завершен капитальный ремонт, в 2024 году из республиканского бюджета Чувашской Республики предусмотрено 783 млн. рублей.

В 2023 году проведено обновление материально-технической базы 10 спортивных залов образовательных организаций в 7 муниципальных образованиях на общую сумму 27,4 млн. рублей.

Принимаемые меры позволяют создать единые образовательные пространства образовательных организаций всей республики, чтобы минимизировать разрыв между сельскими и городскими школами. В последние годы в республике немало сделано для развития системы дополнительного образования технической направленности. Функционируют 3 детских технопарка «Кванториум», 3 центра «IT-куб», центр одаренных детей и молодежи «Эткер». Созданные 217 центров «Точка роста» стали первичными организациями для подготовки детей к дальнейшему обучению по программам технопарков и «IT-кубов». Образовательные интенсивы, наставничество, стратегические сессии и хакатоны, совместные конкурсы и фестивали создают в республике единую сеть дополнительного образования. В 2023 году открыто 766 новых мест для реализации дополнительных общеобразовательных программ. Ежегодно увеличивается общий охват детей дополнительным образованием, в 2023 году он составил 82,5%.

Задача на 2024 год – создание 1121 нового места, в том числе в коррекционных школах республики и профессиональных образовательных организациях.

В приоритете создание школьных музеев, школьных театров, школьных медиацентров, школьных спортивных и школьных туристических клубов.

В настоящее время в Чувашской Республике сформирован инновационный подход в подготовке будущих кадров на основе создания системы непрерывного образования.

В рамках реализации проекта «УПК 21 – Учебно-производственные классы» школьники проходят обучение с целью получения ими первой профессии.

В 2022/23 учебном году к обучению приступили более 1000 школьников по востребованным в регионе профессиям (швея, слесарь по ремонту и обслуживанию сельскохозяйственных машин, электромонтажник-схемщик, младшая медицинская сестра по уходу за больными, экспедитор по перевозке грузов, ассистент экскурсовода (гида), архивариус, повар, тракторист, портной, чертежник-конструктор и др).

В 2023 году в рамках федерального проекта «Профессионалитет» в республике созданы и функционируют два образовательно-производственных кластера по отраслям: «Топливно-энергетический комплекс» на базе Канашского транспортно-энергетического техникума Минобразования Чувашии совместно с АО «Транснефть – Прикамье», АО «Транснефть – Верхняя Волга» и «Машиностроение» на базе Межрегионального центра компетенций – Чебоксарского электромеханического колледжа Минобразования Чувашии во взаимодействии с ООО «Машиностроительно-индустриальная группа «Концерн «Тракторные заводы» и три образовательных кластера по отраслям «Туризм и сфера услуг» на базе Чебоксарского техникума технологии питания и коммерции Минобразования Чувашии, «Педагогика» на базе Чебоксарского профессионального колледжа им. Н.В. Никольского Минобразования Чувашии, «Клиническая и профилактическая медицина» на базе Чебоксарского медицинского колледжа Минздрава Чувашии.

На реализацию в 2024 году мероприятий федерального проекта «Профессионалитет» конкурсный отбор прошли: Новочебоксарский химико-механический техникум Минобразования Чувашии по направлению «Химическая отрасль» совместно с ПАО «Химпром»; Цивильский аграрно-технологический техникум Минобразования Чувашии по направлению «Сельское хозяйство» совместно с ООО «Группа компаний «Эстет», ООО «Воддорстрой». Минобразования Чувашии продолжает осуществлять дальнейшую модернизацию содержания образования системы среднего профессионального образования с учетом изменяющейся конъюнктуры рынка труда. Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным 2023 год объявлен Годом педагога и наставника. Сегодня в системе образования Чувашии работают более 20 тыс. педагогов, из них около 4 тыс. – молодые специалисты.

Задачи на перспективу: привлечение в систему образования новых кадров; доведение к 2030 году доли молодых специалистов до 25%. Для привлечения и поддержки молодых специалистов-выпускников, впервые принятых на должности педагогических работников, введена единовременная денежная выплата за каждый год работы (на селе – в размере 20,0 тыс. рублей за первый год работы, 40,0 – за второй год, 60,0 – за третий год; в малых городах за первый год – 10,0 тыс. рублей, второй год – 20,0 тыс. рублей, третий год работы – 30,0 тыс. рублей).

Учреждены 5 новых грантов по 500 тыс. рублей школам за высокие показатели качества образования, 3 гранта по 500 тыс. рублей школам за лучшую практику обучения на чувашском языке, 20 грантов по 10 тыс. рублей школам для поддержки инноваций в сфере образования. Эффективной формой для выявления профессионалов высокого уровня являются республиканские конкурсы профессионального мастерства. С этого года конкурсы дополнены девятью новыми номинациями («Лучший методист», «Лучший педагог общеобразовательной организации для детей с ограниченными возможностями здоровья», «Лучший тьютор», «Педагогический дебют», «Учитель-дефектолог», «Лучший учитель родного языка и литературы», «Самый классный классный», «Социальный педагог года», «Педагог-психолог года»).

В рамках участия в федеральном проекте «Школа Минпросвещения России» управленцы 82% школ республики повысили свою квалификацию. Практически все школы прошли самодиагностику на соответствие магистральным направлениям концепции «идеальной школы».

Задача на 2024 год – по итогам диагностики выход всех школ на уровень не ниже базового. В этом году значимым шагом в формировании единого цифрового образовательного пространства стала интеграция «Сферума» и государственной информационной системы «Электронное образование Чувашской Республики».

В республике выстроена единая система патриотического воспитания. Воспитанники детских садов ежегодно становятся участниками «Бала дошколят» и «Парада юнармейцев». Эстафету патриотических мероприятий подхватывают школьники и студенты. Для них проходят «уроки мужества» с приглашением участников военных действий, реализуется проект «День в столице».

В целях развития у детей ценностного отношения к Родине, природе, человеку, культуре, знаниям, здоровью продолжается работа по реализации проекта «Разговоры о важном».

В целях формирования единой воспитательной среды и вовлечения молодежи в общественно полезную деятельность по поручению Президента России с 1 сентября 2023 г. должности советников директора по воспитанию введены в организациях среднего профессионального образования.

На развитие социальной активности школьников младших классов направлена программа «Орлята России». В прошлом учебном году программой было охвачено свыше 20 тыс. детей. Значимым направлением деятельности по гражданско-патриотическому воспитанию является поисковое движение. В Чувашии действует 51 поисковый отряд, в котором состоят более 700 школьников, студентов и взрослых.

В Чувашской Республике 2023 г. был объявлен Годом счастливого детства, в его рамках было реализовано более 130 республиканских проектов и значимых мероприятий по выявлению и развитию способностей детей, созданию условий для благополучного и счастливого детства.

В целях поддержки семейных ценностей, организации совместного времяпрепровождения, формирования интереса к изучению истории своей Родины запущен уникальный культурно-образовательный проект – туристический дневник школьника «Книга моих путешествий». Проект позволил более чем 100 тыс. школьников совместно с родителями погрузиться в культуру, самобытность и уникальность своей малой родины. Для самых активных 200 путешественников организованы встречи с известными людьми республики.

На сегодняшний день в республике функционируют 385 театральных студий и 373 музея, что на 120 объектов больше, чем в 2022 году. Это позволило охватить творческой деятельностью каждого обучающегося. Первый республиканский фестиваль школьных театров «АСАМ» объединил более 300 школьных театров и около 5 тыс. юных артистов. 29 победителей муниципального этапа (около 200 детей) и 10 победителей республиканского этапа получили награды и памятные подарки.

В рамках Года счастливого детства впервые проведен форум многодетных семей «Многодетная Чувашия». Форум объединил 68 активных семей с детьми.

С 1 июня по 1 декабря 2023 г. проходила благотворительная акция «Взрослые – детям», проведенная Минобразования Чувашии совместно с Союзом женщин Чувашии и Чувашским региональным отделением «Российский детский фонд», в ходе которой реализовано 26 проектов на общую сумму 6 млн. рублей. В рамках реализации стратегической программы «Подростки России», направленной на социализацию подростков, создано 13 подростковых центров «ТОП – Территория общения подростков». Деятельность центров направлена на развитие творческих, интеллектуальных, лидерских способностей подростков и повышение психолого-педагогической компетентности родителей и подростков. За 2023 год центрами охвачено более 6 тыс. подростков, в том числе состоящих на различного вида учете.

Впервые в республике проведен детский Кубок России по шахматам «Шоколадный кубок» (393 участника, 43 региона, призовой фонд 500 тыс. рублей).

В рамках проекта «Самбо в школу» открыто 10 отделений, в которых занимается более 1500 спортсменов.

В 2 лагерях («Бригантина» г. Чебоксары и «Звездный» Цивильского муниципального округа) возведено по одному жилому корпусу, что позволило увеличить количество отдыхающих детей в летний период более чем на 500 человек. В целом оздоровительной кампанией охвачено около 54 тыс. детей, в том числе обучающихся из новых регионов России (398 человек).

По состоянию на 1 января 2024 г. в республике проживает 2334 ребенка, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 2187 детей (93,7%) воспитываются в замещающих семьях.

Важным направлением деятельности является возврат детей в кровные семьи. Всего в 2023 году возвращены родителям 19 детей, находившихся под опекой (попечительством), в приемных семьях. В настоящее время в региональном банке данных состоят 97 граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка.

Развитие молодежной политики

Приоритетной задачей Правительства Чувашской Республики стала трансформация молодежной политики региона.

В начале 2023 года создано Управление Главы Чувашской Республики по молодежной политике, подписано соглашение о сотрудничестве с Федеральным агентством по делам молодежи, введены ставки советников глав муниципальных, городских округов по работе с молодежью.

В целях повышения эффективности реализации молодежной политики утверждена Стратегия развития молодежной политики в Чувашской Республике до 2035 года (далее – Стратегия). Важно отметить, что при разработке Стратегии были учтены запросы и предложения молодежи Чувашии. Наиболее важные мероприятия включены в государственную программу Чувашской Республики «Молодежь Чувашской Республики».

Республика одной из первых в стране внедрила Стандарт реализации молодежной политики в муниципальных и городских округах.

Принятые меры способствуют эффективной реализации основных направлений молодежной политики. В 2023 году Чувашия вошла в число победителей Всероссийского конкурса программ комплексного развития молодежной политики в регионах России «Регион для молодых». Субсидия в размере более 129 млн. рублей будет направлена на создание молодежных центров в гг. Новочебоксарске и Шумерле. В республике создано 153 совета работающей молодежи с общим количеством участников более 2700 человек во всех муниципальных и городских округах Чувашии. Сформировано 45 студенческих трудовых отрядов, функционируют около 3 тыс. молодежных объединений. Чувашское региональное отделение Всероссийской общественной организации «Молодая Гвардия Единой России» в федеральном рейтинге заняло 2 место.

В республике активно развивается добровольческое движение, открываются центры общественного развития «Добро.Центр», количество волонтеров достигло более 80 тыс. человек. Регион входит в топ-10 по данному направлению деятельности. Чувашское региональное отделение Всероссийского общественного движения добровольцев в сфере здравоохранения «Волонтеры-медики» стало победителем Всероссийского конкурса «Лучшее региональное отделение Всероссийского общественного движения добровольцев в сфере здравоохранения «Волонтеры-медики».

Продолжает развиваться региональная система допризывной подготовки молодежи. Закономерным результатом подготовки допризывной молодежи в 2023 году стала победа команды Чувашии в юнармейских военно-патриотических сборах Приволжского федерального округа «Гвардеец».

Опыт работы Чувашской Республики в плане патриотического воспитания молодежи был высоко оценен на окружном форуме для специалистов в сфере патриотического воспитания Уральского и Приволжского федеральных округов. В 2024 году регион будет принимать участников Всероссийского патриотического проекта «Без срока давности».

Республика также активно готовится к участию во Всемирном фестивале молодежи. На базе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова» создан центр подготовки волонтеров. В 2023 году Чувашия стала центром притяжения многих всероссийских и окружных мероприятий («Твой ход», «Российская студенческая весна»).

Региональное отделение Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи «Движение первых» участвует в создании интересной, творческой среды для развития и самореализации детей и молодежи по самым разным направлениям. Зарегистрировано более 21 тыс. человек, открыто 395 первичных отделений.

Задачи на 2024 год:

продолжить работу по вовлечению молодежи в грантовую деятельность; продолжить работу по открытию центров общественного развития «Добро. Центр» и точек притяжения в муниципальных, городских округах Чувашской Республики; организовать участие делегации Чувашской Республики во Всемирном фестивале молодежи; открыть филиал Центра военно-спортивной подготовки и патриотического воспитания молодежи в Чувашской Республике (центр «ВОИН»).

Развитие сферы культуры

Культура является одним из национальных приоритетов и признана важнейшим фактором повышения качества жизни граждан и гармонизации общественных отношений.

В Чувашской Республике ведется планомерная работа по созданию условий для удовлетворения культурных потребностей населения. Беспрецедентная поддержка строительства, ремонта и укрепления материально-технической базы объектов культуры и искусства оказывается из федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики.

За 2021–2023 годы по федеральным, республиканским программам, в рамках инициативного бюджетирования построено 27 сельских домов культуры, отремонтировано 102 объекта и оснащено 220 объектов (зданий) муниципальных учреждений культуры. На данные цели направлено свыше 1,1 млрд. рублей.

В 2023 году на модернизацию отрасли направлено свыше 733,3 млн. рублей.

Особое внимание уделяется созданию условий для развития инфраструктуры села. С 2022 года ежегодно в рамках программы по строительству (модернизации) учреждений культуры клубного типа строятся 5 домов культуры, капитально ремонтируется 10 сельских клубов.

Благодаря поддержке сельских жителей по программе инициативного бюджетирования в 2023 году возведены блочно-модульные здания 7 сельских домов культуры. Правительством республики оказана поддержка по 1,0 млн. рублей на оснащение этих домов культуры современным оборудованием.

В обновленных домах культуры увеличилось количество клубных формирований на 3,7%, участников формирований на 4,0%. В мероприятиях используются мультимедийные презентации, видеоматериалы. В домах культуры появились новые формы работы с населением. Отремонтированные и оснащенные культурно-досуговые учреждения стали площадкой для гастрольной деятельности республиканских театрально-концертных организаций.

В рамках национального проекта «Культура» в трех муниципальных округах (Цивильском, Аликовском и Шумерлинском) появились автоклубы – культурные центры, оснащенные современным многофункциональным оборудованием. Автоклубы стали площадками как для самодеятельного народного творчества, так и для профессиональных коллективов республики.

Сфера профессионального искусства характеризуется возрастанием интереса населения Чувашской Республики к различным видам, жанрам театрального и исполнительского искусства. В среднем за год свыше 779,0 тыс. зрителей посещают более 2,7 тыс. театральных постановок и концертов, из которых более половины адресовано детской и подростковой аудитории.

По уровню информатизации библиотеки Чувашской Республики в рейтинге российских библиотек продолжают оставаться на 1 месте среди регионов ПФО. Драйвером модернизации библиотек республики стал национальный проект «Культура». В Чувашии открыто 18 модельных библиотек нового поколения – современных интеллектуальных и образовательных центров, задающих новый стандарт работы библиотек. Модельные библиотеки демонстрируют пример эффективной организации современного библиотечного обслуживания для всех слоев населения. После модернизации количество пользователей увеличилось на 18%, стационарных посещений – на 64%, мероприятий – на 74%, документовыдача – на 35%.

В государственных и муниципальных музеях насчитывается 322,0 тыс. единиц хранения предметов основного фонда. Ежегодно музеи республики проводят более 600 выставок. Достижением 2023 года стала регистрация Чувашским национальным музеем фонда целевого капитала (эндаумента) «ПРОКОПИЙ», который создает возможность для всех жертвователей напрямую участвовать в сохранении культурного наследия чувашского народа и позволяет направить дополнительные доходы на пополнение коллекции музея, образовательную и просветительскую деятельность, поддержку мастеров. Целевой капитал фонда превысил 11,3 млн. рублей, из них 10 млн. рублей поступило от Благотворительного фонда Владимира Потанина.

Чувашская Республика обладает богатейшим историко-культурным наследием. Проводится системная работа по государственной охране 697 объектов культурного наследия, в том числе 223 федерального значения, 474 регионального.

Доля территорий объектов культурного наследия, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, составляет 99,2%.

Архивы Чувашской Республики по праву занимают достойное место в научном сообществе Чувашской Республики и ПФО. Продолжается пополнение фондов ценнейшими источниками информации об истории Чувашской Республики. Государственные и муниципальные архивы обеспечивают вечное хранение и использование документов Архивного фонда Чувашской Республики, насчитывающего более 3,2 млн. единиц хранения за период XVII – нач. XXI века.

В Чувашской Республике сформированы условия для стабильного функционирования учреждений культуры и искусства.

В Чебоксарском художественном училище появились две новые специализации: анимация и скульптура.

В Чувашском государственном институте культуры в 2022 году создана двухуровневая система подготовки специалистов: от среднего профессионального к высшему образованию. В декабре 2023 года открыта Школа креативных индустрий. Возможность в течение 2 лет обучаться в студиях звукорежиссуры, электронной музыки, анимации, дизайна, фото- и видеопроизводства, интерактивных цифровых технологий получат 120 детей в возрасте от 12 до 17 лет.

В 2023 году в число победителей общероссийского конкурса «Молодые дарования России» вошли 11 представителей Чувашской Республики. Студентка Чебоксарского художественного училища Екатерина Ефимова заняла III место и получила бронзовую медаль на Дельфийских играх России в номинации «Дизайн одежды».

Студенты Чебоксарского художественного училища стали лауреатами конкурса «Мы вместе! Россия и Донбасс». 2 преподавателя детских школ искусств региона стали победителями Всероссийского конкурса на присуждение премии лучшим преподавателям в области музыкального искусства.

Особое внимание уделяется вовлечению в культурную деятельность всех слоев населения, прежде всего детей и молодежи, повышению качества и доступности культурных благ для всех категорий граждан.

В Чувашской Республике насчитывается 5,0 тыс. клубных формирований с числом участников свыше 71 тыс. человек. На 1 культурно-досуговое учреждение приходится в среднем 1360 человек, 8 клубных формирований, что является средним показателем по России.

За высокие достижения в области народного художественного творчества и значительный вклад в развитие культурной жизни регионов России в 2023 году звание «Заслуженный коллектив народного творчества» Российской Федерации присвоено народному академическому хору муниципального учреждения культуры централизованной клубной системы г. Чебоксары (рук. Пирогова Н.Н.), образцовому коллективу ансамблю народных инструментов «Эревет» Дворца детского (юношеского) творчества г. Чебоксары (рук. Федотов С.В.) Образцовый коллектив ансамбль народных инструментов «Эревет» Дворца детского (юношеского) творчества г. Чебоксары завоевал грант национального проекта «Культура» в размере 2 млн. рублей на развитие своей деятельности.

Чувашия занимает лидирующую позицию в стране по охвату молодежи программой «Пушкинская карта». По данным Минкультуры России, Пушкинскую карту оформили 99% молодых людей в возрасте от 14 до 22 лет.

Чувашия продолжает завоевывать общественное признание реализацией ярких мероприятий всероссийского и межрегионального масштаба.

В 2023 году проведены культурные мероприятия, приуроченные к 100-летию со дня рождения народной артистки СССР Веры Кузьминичны Кузьминой, к 175-летию со дня рождения выдающегося просветителя и гуманиста И.Я. Яковлева. Учрежден новый фестиваль национальных театров «Чĕкеç». Чувашским государственным театром кукол совместно с Союзом женщин Чувашии запущен проект «Искусство ждать – поддержка женщин из семей военнослужащих специальной военной операции». Завершился Межрегиональный патриотический марафон «Рубежи Победы», прошедший в 7 регионах ПФО и охвативший свыше 20 тыс. человек, состоялась выставка «Сохраненная красота. Раритеты чувашской культуры из собрания Российского этнографического музея». Издан иллюстрированный каталог «Свадебные платки и покрывала чувашей из собрания Российского этнографического музея», состоялась Всероссийская научно-практическая конференция «Роль архивов в обществе: актуальные вопросы, достижения и инновации».

Организована выставка «Три шедевра Левитана в Чувашии. Картины Государственной Третьяковской галереи» – первый совместный проект Чувашии и Государственной Третьяковской галереи.

Самым крупным проектом в сфере культуры в Чувашской Республике стал Всероссийский фестиваль «Вышитая Россия», в котором приняли участие 70 субъектов Российской Федерации, представлены 74 вышитые карты регионов. По итогам фестиваля издана книга-альбом «Вышитая Россия: нити общей судьбы». Вышитая карта России и ее мультимедийное изображение стали центральными объектами Международной выставки-форума «Россия». Особое место притяжения – мемориал «Строителям безмолвных рубежей», который в 2023 году посетили 45 тыс. человек из разных субъектов Российской Федерации. На территории данного мемориала открыт Музей, соединяющий традиционные музейные форматы и современное мультимедийное оборудование, что позволяет представить максимум информации о строительстве оборонительных рубежей в Чувашии, ярко и эмоционально передать события военных лет.

В целях поддержки и стимулирования творческой деятельности чувашских композиторов, пополнения репертуара профессиональных творческих коллективов современными национальными музыкальными произведениями в 2023 году впервые проведен республиканский конкурс музыкальных произведений. Наша республика – это многонациональный и поликонфессиональный субъект Российской Федерации. Как свидетельствуют итоги социологических опросов 2023 года, 92,4% респондентов положительно оценивают межнациональные отношения в республике.

2024 год ознаменован 125-летием выдающегося чувашского поэта Михаила Сеспеля и 95-летием Андрияна Николаева. Мероприятия, направленные на увековечение памяти и творческого наследия наших выдающихся деятелей, пройдут при поддержке Кабинета Министров Чувашской Республики. Свой вековой юбилей будет отмечать Чувашский государственный академический ансамбль песни и танца. В рамках Года семьи, объявленного в Российской Федерации в 2024 году, в учреждениях культуры запланированы мероприятия различного формата, направленные на укрепление института семьи и развитие семейных традиций.

Задачи на 2024 год:

создание современной инфраструктуры культурного пространства в рамках государственной программы Чувашской Республики «Развитие культуры» и национального проекта «Культура» путем строительства (реконструкции), капитального ремонта и модернизации учреждений культуры и искусства; внедрение новых форм управления отраслью культуры, развитие самоорганизации культурной жизни и поддержка культурных инициатив; создание условий для повышения качества, разнообразия и доступности культурных благ и услуг, предоставляемых в отрасли культуры, создание благоприятных условий для творческой самореализации населения; развитие механизма выявления, сопровождения и поддержки одаренных детей, их творческой самореализации, совершенствование системы поддержки детского и юношеского творчества; сохранение и укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей, адаптация и интеграция иностранных граждан и лиц без гражданства к условиям российского общества.

Развитие системы физической культуры и спорта

В республике особое внимание уделяется массовому спорту. Сегодня каждый второй житель республики ведет активный образ жизни, и это только официальная статистика.

Этому способствуют проводимые массовые физкультурные мероприятия, такие как Декада спорта и здоровья, лыжная гонка «Лыжня России», Всероссийский олимпийский день, «Кросс Нации», День зимних видов спорта, Всероссийский день ходьбы и многие другие. С 2014 года ежемесячно на базе республиканских и муниципальных спортивных объектов проводится День здоровья и спорта с бесплатным оказанием оздоровительных услуг населению.

Хорошим мотивационным инструментом вовлечения школьников и молодежи в спортивные занятия являются такие проекты, как «Волейбол – в школу», «Баскетбол – в школу», «Мини-футбол – в школу», «Самбо – в школу», чемпионат «Школьная волейбольная лига, соревнования «Золотая шайба», «Президентские состязания» и многие другие.

Приобщение к здоровому образу жизни экономически активного населения республики является одной из актуальных задач. В целом физической культурой и спортом занимается 258,5 тыс. человек работающего населения. В целях развития корпоративного спорта на территории Чувашской Республики Минспортом Чувашии заключены соглашения с АО «Чувашская энергосбытовая компания», Чувашским региональным отделением Союза машиностроителей России, потребительским обществом «Чувашпотребсоюз», ООО «Газпром межрегионгаз Чебоксары» и др.

На популяризацию физической культуры и спорта среди лиц старшего возраста направлен Указ Главы Чувашской Республики от 17 августа 2020 г. № 210 «О дополнительных мерах по привлечению граждан старшего поколения к активному спортивному образу жизни». Во исполнение данного Указа начиная с сентября 2020 года на базе республиканских и муниципальных спортивных учреждений в часы их минимальной загрузки организованы бесплатные занятия для лиц старшего возраста.

Эффективным инструментом спортивного и военно-патриотического воспитания детей и молодежи является реализация комплекса ГТО. За 9 лет к возрожденному Президентом России В.В. Путиным комплексу ГТО присоединились более 294 тыс. жителей Чувашии. Для организации выполнения нормативов ГТО в республике за последние годы были созданы 23 площадки ГТО в муниципальных образованиях Чувашской Республики.

Важным элементом пропаганды спорта среди подрастающего поколения являются успехи спортсменов республики на престижных спортивных соревнованиях. Благодаря целенаправленной работе по созданию системы поддержки спорта высших достижений за последние три года в составы спортивных сборных команд России в 2023 году вошли 272 представителя Чувашской Республики по 38 видам спорта, что на 13,8% больше по сравнению с 2022 годом. По итогам 2023 года спортсменами Чувашской Республики по базовым и приоритетным видам спорта было завоевано 1815 медалей на соревнованиях всероссийского и международного уровня, что больше, чем в 2022 году, более чем на треть. Данных результатов удалось достичь благодаря реализации принятых решений: 1) впервые за всю спортивную историю Чувашии введены стипендии Главы Чувашской Республики – спортсменам – членам спортивных сборных команд России в размере от 5500 до 25000 рублей в месяц в зависимости от состава сборной команды и возрастной категории; 2) начиная с 2020 года (впервые с 2013 года) ежегодно увеличиваются нормы расходов при проведении спортивных мероприятий; 3) в 2021 году в три раза увеличены суммы премиальных выплат спортсменам и тренерам по итогам выступления на Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских играх; 4) в 2022 году впервые введены премии за 1–3 места на чемпионатах России и Всероссийской спартакиаде среди сильнейших спортсменов, а также за результативные выступления на финальных соревнованиях Всероссийских сельских спортивных игр; 5) установлены дополнительные надбавки к зарплате тренеров и специалистов спортивной отрасли; 6) значительно увеличилось финансирование выездов спортсменов – членов спортивных сборных команд России и республики на спортивные соревнования. На 2024 год на финансирование выездов из республиканского бюджета Чувашской Республики предусмотрено 26,7 млн. рублей, что на 90% больше по сравнению с 2020 годом.

Для обеспечения отбора талантливых спортсменов, их подготовки и выступления за Чувашскую Республику создан Детский футбольный центр с филиалами в муниципальных округах, запущен проект «Футбол в школе», целью которого является предоставление каждому школьнику возможности реализовать себя в самом доступном и массовом виде спорта.

Впервые в Чувашии в 2020 году создана молодежная хоккейная команда «Сокол», основной задачей которой является закрепление молодых спортсменов в первенстве Национальной молодежной хоккейной лиги.

В 2023 году в рамках реализации всероссийских проектов «Za самбо» и «Самбо в школу» в 10 муниципальных округах для муниципальных школ закуплены специализированные ролл-маты для занятий самбо и организован тренировочный процесс. В 2024 году эта работа будет продолжена.

В Чувашии на базе спортивных школ и региональных спортивных федераций развивается 31 олимпийский зимний и летний вид спорта (из имеющихся 59), в которых занимается 32705 спортсменов. 15948 спортсменов имеют спортивные разряды и звания, из них 2 заслуженных мастера спорта, 19 мастеров спорта международного класса, 118 мастеров спорта, 516 кандидатов в мастера спорта, 877 спортсменов имеют первый спортивный разряд, 14416 спортсменам присвоены массовые разряды. Всего в республике численность работников сферы физической культуры и спорта составляет 2577 человек, из них тренеров-преподавателей 910 человек.

В связи со вступлением в силу с 1 января 2023 г. Федерального закона от 30 апреля 2021 г. № 127-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» в республике была проведена работа по переходу организаций спортивной подготовки в систему дополнительного образования, а также осуществлен перевод лиц, работающих в должности «тренер», на должность «тренер-преподаватель». Все 26 организаций спортивной подготовки получили бессрочную лицензию на осуществление образовательной деятельности, полностью сохранены тренерский состав и численность занимающихся.

Переход организаций спортивной подготовки в систему дополнительного образования позволил обеспечить в 2023 году повышение заработной платы тренерам-преподавателям до уровня средней заработной платы педагогических работников. По итогам 2023 года средняя заработная плата тренеров-преподавателей спортивных школ, перешедших в систему дополнительного образования, составила 41599,4 рубля, увеличившись по сравнению с 2020 годом на 88% (средняя заработная плата 2020 года – 22126,8 рубля).

Анализ финансирования спортивной отрасли показывает, что ежегодно увеличивается размер средств федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики, которые направляются на развитие физической культуры и спорта. За 2021–2023 годы на спорт направлено практически 6 млрд. рублей, при этом размер поддержки федерального центра увеличен в 2,4 раза.

Чувашия традиционно входит в число лидеров по уровню обеспеченности населения спортивными сооружениями и занимает 3 место среди субъектов Российской Федерации и 1 место в ПФО. За 2021–2023 годы проведена масштабная работа по развитию спортивной инфраструктуры. Всего за данный период построен или реконструирован 31 спортивный объект, отремонтировано 22 объекта. Самые крупные из них – 15 футбольных полей и стадионов, 25-метровый плавательный бассейн в с. Аликово, физкультурно-оздоровительный комплекс «Унга», 4 физкультурно-оздоровительных комплекса открытого типа, специализированный тренажерный зал для республиканской спортивной школы по хоккею. В 2023 году завершились реконструкция стадиона «Волга» и строительство крытого катка с искусственным льдом в микрорайоне «Новый город» г. Чебоксары.

Задача на 2024 год – открытие после реконструкции стадиона «Волга» и крытого катка с искусственным льдом в микрорайоне «Новый город» г. Чебоксары.

В 2023 году начато строительство двух значимых объектов – лыжероллерной трассы для Центра зимних видов спорта, первого в республике футбольного манежа при республиканской спортивной школе по футболу. Строительство данных объектов завершится в 2024 году.

Задача на 2024 год – начало строительства Дворца водных видов спорта на месте аварийного здания спортивной школы олимпийского резерва по плаванию.

В рамках Концепции развития специализированных республиканских оздоровительных центров развития детей, утвержденной распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 декабря 2022 г. № 1285-р, в 2023 году реализован проект Международного детского центра «Артек» «Губернаторский лагерь» на базе АУ «Физкультурно-оздоровительный центр «Белые камни» Минспорта Чувашии, в котором приняли участие более 1300 детей. В 2024 году к проекту присоединится ФОЦ «Росинка». В ФОЦ «Белые камни» помимо проведения тренировочных сборов в 2023 году реализован федеральный проект Российского военно-исторического общества «Страна героев» для 900 детей.

Задача на 2024 год – организация на базе ФОЦ «Росинка» центра развития парусного спорта и центра спортивного туризма, включающего в себя сертифицированный веревочный парк и скалодромный комплекс.

Одной из составляющих туристической привлекательности региона является проведение крупных спортивных мероприятий различного ранга. Чувашская Республика имеет богатый опыт проведения всероссийских и международных соревнований.

Ежегодно на территории республики проводится порядка 50–60 мероприятий всероссийского и межрегионального уровня, среди которых наиболее значимыми являются чемпионат России по легкой атлетике, летние игры паралимпийцев «Мы вместе. Спорт», суперфиналы чемпионата России по шахматам и т.д. В октябре 2023 года в г. Чебоксары прошли I Всемирные игры национальных видов единоборств. Участниками Всемирных игр стали около двух тысяч спортсменов, тренеров, официальных представителей команд, судей из 25 стран мира.

В составе сборной команды России выступали представители из 25 субъектов Российской Федерации. Проведение столь значимого спортивного соревнования стало новым посылом для развития и популяризации нашей национальной борьбы «кĕрешӳ». В 2023 году отделения по кĕрешӳ открыты в республиканских спортивных школах олимпийского резерва по самбо, дзюдо и по спортивной борьбе. Задача на 2024 год – открытие отделений по кĕрешӳ во всех муниципалитетах.

Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения

Начиная с 2011 года в Чувашской Республике в области обеспечения пожарной безопасности наблюдается стабильная динамика снижения количества пожаров и гибели людей на них. В 2023 году благодаря проведенной со всеми категориями граждан профилактической работе удалось добиться снижения количества погибших на пожарах.

За последние три года (за период с 2021 по 2023 год) количество пожаров на территории Чувашской Республики сократилось на 4,8%, а погибших на них – на 11,7%.

В 2023 году на территории Чувашской Республики зарегистрировано 1513 пожаров, в результате которых погибли 68 человек, травмы различной степени тяжести получили 98 человек, спасены 223 человека.

В целях раннего обнаружения пожаров в республике на постоянной основе организована работа по установке в жилых помещениях автономных дымовых пожарных извещателей.

В 2023 году в Чувашской Республике их установлено более 2,7 тыс. штук.

Прежде всего данные извещатели устанавливались в местах проживания многодетных семей, семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, одиноких престарелых граждан, а также граждан, ведущих асоциальный образ жизни.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 ноября 2018 г. № 459 утверждена государственная программа Чувашской Республики «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Чувашской Республики», в которую включена подпрограмма «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах». Финансирование этой подпрограммы в 2023 году составило 426,3 млн. рублей.

В целом на реализацию программных мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности выделено в 2021 году 368,9 млн. рублей, 2022 году – 452,9 млн. рублей, 2023 году – 993,3 млн. рублей, из них на гражданскую оборону – 231,9 млн. рублей.

Благодаря проводимой активной профилактической работе за последние три года на водных объектах Чувашской Республики удалось добиться снижения количества происшествий и утонувших на 27,5 и 25,6% соответственно.

В 2023 году на водоемах Чувашской Республики зарегистрировано 29 происшествий, в результате которых погибли 29 человек, спасены 15 человек.

В прошедшем купальном сезоне на водоемах республики функционировали более 120 мест для купания и отдыха людей у воды, а также 9 пляжей. Пляжей должно быть в 2 раза больше, а специально оборудованные места для купания и отдыха людей у воды должны быть открыты в каждом населенном пункте.

На территории Чувашской Республики одной из первых в ПФО введена в эксплуатацию система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (далее – «Служба-112»). Преимущество «Службы-112» заключается в том, что граждане имеют возможность в чрезвычайной ситуации позвонить на единый номер и вызвать сразу несколько экстренных служб, в том числе пожарную охрану, спасателей, полицию, скорую помощь, аварийную службу газа и службу «Антитеррор». Действуя сообща, экстренные службы смогут быстрее и эффективнее оказать помощь тем, кто в ней нуждается.

По итогам 2023 года в центр обработки вызовов «Службы-112» поступили 947480 телефонных звонков, то есть в среднем более 2,6 тыс. в сутки.

В рамках информационного взаимодействия в службы экстренного реагирования (полицию, скорую медицинскую помощь, пожарно-спасательную и газовую службы, «Антитеррор») было направлено 394393 обращения (41,6% от общего количества всех обращений).

На территории республики во всех городских и муниципальных округах функционирует единая дежурно-диспетчерская служба, которая взаимодействует со «Службой-112», ЦУКС Главного управления МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии, ГКЧС Чувашии, а также со всеми службами экстренного реагирования.

Задача на 2024 год – запуск региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения (далее – РАСЦО).

На финансирование мероприятий по развитию РАСЦО в 2023 году из республиканского бюджета Чувашской Республики выделено более 41,8 млн. рублей.

Реализация мероприятий по созданию, развитию и поддержанию в постоянной готовности системы оповещения населения Чувашской Республики проводится в соответствии с поэтапным Планом мероприятий по созданию, развитию и поддержанию в постоянной готовности систем оповещения населения, утвержденным Главой Чувашской Республики 10 марта 2020 г., и рассчитана на три этапа на период до 2028 года.

В рамках 1 этапа (2020–2022 гг.) проведены все организационно-правовые мероприятия, в том числе актуализирована проектно-сметная документация по реконструкции РАСЦО, которая прошла экспертизу в ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ). Сметная стоимость проекта после актуализации составила 821,9 млн. рублей. Ежегодно выполнялись мероприятия по эксплуатационно-техническому обслуживанию РАСЦО на сумму порядка 1,4 млн. рублей из республиканского бюджета Чувашской Республики. По планам совершенствования муниципальных систем оповещения в 2021–2023 годах только в городах Чебоксары и Новочебоксарске выделено и освоено 8,5 и 3,5 млн. рублей соответственно. В других муниципальных округах в пределах 500–700 тыс. рублей.

В рамках 2 этапа (2022–2023 гг.) на реализацию поэтапного плана в 2023 году всего выделено 69 млн. рублей, в том числе из республиканского бюджета Чувашской Республики 41,8 млн. рублей и из местных бюджетов более 27 млн. рублей, для закупки, установки и пуско-наладки 32 комплексов технических средств усилителей и громкоговорителей.

С филиалом в Чувашской Республике ПАО «Ростелеком» заключен государственный контракт на оказание услуг по поставке оборудования, монтажу и пусконаладочным работам для увеличения зоны охвата населения комплексом технических средств РАСЦО на сумму 41,8 млн. рублей.

Проведена закупка пультов управления П-166М для установки в 25 ЕДДС муниципальных образований Чувашской Республики и на запасном пункте управления Кабинета Министров Чувашской Республики. В 2023 году в рамках заключенного контракта подрядчиком все монтажные и пуско-наладочные работы завершены.

Задача на 2024 год – закупка технических средств оповещения с расчетом 50% средств из республиканского бюджета Чувашской Республики и 50% средств из бюджетов гг. Чебоксары, Новочебоксарска, Канаша, Шумерли и Чебоксарского муниципального округа.

Всего на эти цели предусмотрено более 83 млн. рублей из республиканского бюджета Чувашской Республики для закупки 87 комплексов оповещения, а также более 81 млн. рублей из местных бюджетов. В этих муниципальных образованиях охват населения техническими средствами МАСЦО составит 100%, что позволит увеличить охват населения Чувашской Республики РАСЦО в конце 2024 года до 75%, что соответствует нормативному показателю «готова к выполнению задач».

На заключительном 3 этапе (2023–2028 гг.) на реализацию поэтапного плана потребуется 748 млн. рублей для закупки, установки звуковоспроизводящего и телекоммуникационного оборудования в городских округах и муниципальных округах Чувашской Республики согласно проектно-сметной документации РАСЦО. Финансирование мероприятий плана будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики и местных бюджетов.

В целях своевременного реагирования и обеспечения безопасности людей на водных объектах республики в апреле 2023 года введена в эксплуатацию современная спасательная станция, которая оборудована на берегу р. Волга в г. Новочебоксарске.

В 2021–2023 годах на приобретение современного специализированного аварийно-спасательного оборудования для поисково-спасательной и противопожарной служб из республиканского бюджета Чувашской Республики выделено 108,5 млн. рублей.

В 2023 году на закупку аварийно-спасательной техники и оборудования из республиканского бюджета Чувашской Республики в общей сложности выделено 101,4 млн. рублей.

В целях повышения уровня готовности сил и средств территориальной подсистемы РСЧС Чувашской Республики на протяжении всего 2023 года в соответствии с планом основных мероприятий проводились командно-штабные учения и тренировки.

Динамичное развитие Чувашской Республики в целом и благополучие каждого ее жителя во многом зависят от эффективной работы в области обеспечения комплексной безопасности жизнедеятельности населения.

Задачи на 2024 год:

совершенствование методов, средств и способов проведения мероприятий по обеспечению комплексной безопасности, направленных на повышение уровня защищенности населения от опасностей природного и техногенного характера; создание условий для повышения эффективной деятельности аварийно-спасательных служб и пожарно-спасательных подразделений Чувашской Республики с учетом приоритетов развития при реализации государственной политики в области защиты населения; внедрение новых форм подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, в том числе с использованием современных технических средств обучения, и повышение эффективности существующих форм и методов проведения профилактической работы.

Цифровая трансформация

Цифровая трансформация – одна из пяти национальных целей Российской Федерации на период до 2030 года, определенная Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» (далее – Указ). В целях исполнения Указа в Чувашии в 2021 году разработана Стратегия в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления на 2022–2024 годы (далее – Стратегия цифровой трансформации).

В 2023 году Стратегия цифровой трансформации актуализирована. В настоящее время она охватывает 18 отраслей и включает 131 проект, из них 100 проектов реализованы или находятся в стадии реализации. Стратегия цифровой трансформации также учитывает проекты, реализуемые в рамках ИПСЭР. В свою очередь включение в ИПСЭР мероприятия «Цифровая трансформация отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Чувашской Республики» призвано обеспечить ускоренный рост уровня «цифровой зрелости» региона.

На реализацию проектов цифровой трансформации в рамках ИПСЭР в 2022–2024 годах выделено 300 млн. рублей. В результате ожидается создание 230 высокопроизводительных рабочих мест (с заработной платой выше средней по отрасли), в том числе в 2023 году – 60, в 2022 году – 80.

В 2023 году реализовано 8 проектов: «Модернизация информационной системы учета похозяйственных книг, маркировки и цифровых сервисов аналитики животных в сельском хозяйстве и ветеринарии в части автоматизации региональной отчетности» с созданием 7 высокопроизводительных рабочих мест; «Модернизация Республиканской медицинской информационной системы с целью перевода работы амбулаторной службы медицинских организаций на ведение медицинской документации, сформированной на принципах современных веб-технологий и международного стандарта HL7: FHIR» с созданием 25 высокопроизводительных рабочих мест; «Модернизация государственной информационной системы «Республиканская информационная система межведомственного электронного взаимодействия в Чувашской Республике» в части создания подсистемы актуализации витрин данных» с созданием 6 высокопроизводительных рабочих мест; «Внедрение единой билетно-пропускной системы для организаций, подведомственных Минкультуры Чувашии» с созданием 2 высокопроизводительных рабочих мест; «Модернизация государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Чувашской Республики в части автоматизации градостроительной деятельности» с созданием 6 высокопроизводительных рабочих мест; «Модернизация информационной системы единой диспетчерской службы управления электрическими сетями «Цифровые электрические сети» с созданием 5 высокопроизводительных рабочих мест; «Модернизация государственной информационной системы «Система электронного документооборота в органах исполнительной власти Чувашской Республики» в части создания модуля управления проектной деятельностью» с созданием 5 высокопроизводительных рабочих мест; «Модернизация информационной системы «Региональный реестр услуг организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики в части доработки электронных услуг и добавления новых модулей» с созданием 4 высокопроизводительных рабочих мест.

По состоянию на 31 декабря 2023 г. Чувашская Республика занимает 27 место в России и 8 место в ПФО в рейтинге эффективности и результативности региональных руководителей цифровой трансформации. Степень достижения значений всех показателей составила 70,29%.

Общий уровень «цифровой зрелости» ключевых отраслей в республике составил 79,81% при годовом прогнозном значении 71,8% (здравоохранение – 99,85%; государственное управление – 88,54%; городское хозяйство и строительство – 66,51%; образование – 71,63%; общественный транспорт – 72,38%).

Наибольшую положительную динамику продемонстрировала отрасль «Здравоохранение»: в 2023 году (с первого рейтинга от 15.05.2023, по состоянию на 15.12.2023) ее «цифровая зрелость» поднялась на 22 процентных пункта (с 77,8 до 99,85%) и обеспечила почти полное достижение плановых показателей 2030 года.

В 2023 году внедрен геоинформационный модуль для оцифровки пространственных данных об объектах электроснабжения.

В 2023 году также отмечены успехи цифровизации в отрасли «Сельское хозяйство». По данным Минсельхоза России, по уровню цифровизации агропромышленного комплекса Чувашская Республика по итогам 2023 года заняла 5 место среди 83 субъектов страны.

Цифровые инструменты в Чувашии планомерно внедряются и в сферу физической культуры и спорта. В республике активно используется автоматизированная информационная система «Мой спорт».

Создателями системы Чувашия второй год подряд отмечена в числе лидеров по уровню цифровизации в сфере физической культуры и спорта. Минспорт Чувашии занял первое место в номинации «Лучший региональный орган управления физической культурой и спортом» с количеством обучающихся (спортсменов) от 17000 до 49000 человек.

Перевод массовых социально значимых услуг в электронный вид

Одним из ключевых направлений деятельности Минцифры Чувашии является достижение «цифровой зрелости» отрасли «Государственное управление».

В республике в электронный вид переведены все массовые социально значимые услуги (далее – МСЗУ), определенные федеральным перечнем. Это позволяет гражданам получать услуги без необходимости личного посещения учреждений и экономить время. Обеспечение доступности электронных услуг является важным шагом на пути к цифровизации региона и повышению качества жизни населения.

О востребованности электронного способа получения услуг говорят цифры. Более 62% зарегистрированных на Едином портале госуслуг жителей Чувашии были его активными пользователями в 2023 году. По данным Минцифры России, количество подтвержденных учетных записей в республике составило более 922 тысяч. 79,9% всех МСЗУ оказано в электронном виде (при плане, установленном на федеральном уровне, – 40%, на республиканском уровне – 55%).

В 2022 году началась работа по приведению административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг в оцифрованный вид при помощи конструктора цифровых регламентов. Это масштабная работа, которая продолжится до 2025 года. В 2023–2025 годах должны быть утверждены административные регламенты исполнительных органов Чувашской Республики, в 2025 году – административные регламенты органов местного самоуправления.

В июне 2023 года утверждены первые административные регламенты, созданные с использованием конструктора цифровых регламентов. Они касаются услуг Госслужбы Чувашии по делам юстиции по осуществлению оценки качества оказания общественно полезных услуг социально ориентированными некоммерческими организациям и удостоверению документов ЗАГС путем проставления апостиля. Для выполнения государственных функций и оказания государственных услуг, комплексной автоматизации процессов работы с документами в Чувашии используется система электронного документооборота. Сегодня к ней подключено 217 организаций: все исполнительные органы Чувашской Республики и администрации муниципальных и городских округов, более половины всех государственных учреждений (169 из 300) и др.

Задача на 2024 год – подключение к системе электронного документооборота всех государственных и муниципальных учреждений.

В 2023 году организована работа по подключению исполнительных органов Чувашской Республики к специальному программному обеспечению межведомственного электронного документооборота «Для служебного пользования».

Для проведения контрольных (надзорных) мероприятий используется государственная информационная система «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» (далее – ГИС ТОР КНД). В 2023 году добавлены и настроены в ГИС ТОР КНД 26 личных кабинетов администраций муниципальных и городских округов Чувашской Республики, настроены бизнес-процессы по 8 видам регионального государственного контроля и 5 видам муниципального контроля. По итогам 2023 года в системе настроено 27 видов регионального государственного контроля (надзора). Для информирования и эффективного взаимодействия с населением, обеспечения открытости данных о деятельности государственных органов используется Портал органов власти Чувашской Республики. Этот ресурс является официальным электронным источником информации в республике уже более четверти века – с 1997 года. Сегодня cap.ru – это глобальный интернет-ресурс, объединяющий более тысячи сайтов органов власти, государственных учреждений и организаций. За год страницы Портала посещают более 8 млн. раз, выпускается, издается около 400 тыс. новостных материалов.

В 2023 году проведена модернизация информационного ресурса: обновлен дизайн сайтов, выполнена их адаптация под современные мобильные устройства, реализована внутренняя расширенная поисковая система. Кроме того, создан модуль приема граждан в исполнительных органах Чувашской Республики, в том числе дистанционно в режиме видеоконференцсвязи.

Еще один из инструментов диалога с гражданами, используемых в республике, – платформа обратной связи «Госуслуги. Решаем вместе». Информационный ресурс позволяет гражданам через виджет, специальную форму или мобильное приложение направлять сообщения по широкому спектру вопросов, участвовать в опросах, голосованиях, публичных слушаниях и общественных обсуждениях. Он призван оперативно решать проблемы пользователей.

Сегодня к платформе подключено 1370 органов власти и организаций в Чувашской Республике – школ и детских садов, управляющих компаний, медицинских, спортивных, социальных и других учреждений.

В 2023 году пользователи ресурса направили более 24 тыс. сообщений, а всего с момента запуска системы с сентября 2020 г. в Чувашии направлено 80,8 тыс. сообщений. Граждан чаще всего волнуют вопросы, связанные с электронной записью на прием к врачу, и другие вопросы в сфере здравоохранения, проблемы с состоянием и содержанием автомобильных дорог, дворов и территорий общего пользования.

Повысить эффективность взаимодействия с населением призвана и новая информационная система «Социальный адвокат Чувашской Республики». С ее помощью исполнительные органы Чувашской Республики и другие участники государственной системы бесплатной юридической помощи смогут предоставлять гражданам устные и письменные, онлайн-консультации, составлять для них исковые заявления, запросы, ходатайства, жалобы и иные документы правового характера.

В 2023 году введена в опытную эксплуатацию информационная система по взаимодействию психолого-медико-педагогических комиссий Чувашской Республики. Информационная система не только позволяет автоматизировать процессы психолого-медико-педагогических комиссий Чувашской Республики, но и создает условия для реализации прав на качественное и доступное образование лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Благодаря новой системе для родителей детей с ограниченными возможностями здоровья создана возможность записи на психолого-медико-педагогическую комиссию и получения заключения психолого-медико-педагогической комиссии в электронном виде через личный кабинет. Отдельным приоритетным направлением в сфере цифровизации в Чувашии является внедрение технологий искусственного интеллекта. Начата работа над запуском технологических решений, основанных на искусственном интеллекте, в государственное и муниципальное управление.

В 2023 году в рамках Петербургского международного экономического форума между Кабинетом Министров Чувашской Республики и ПАО «Сбербанк» подписано соглашение о сотрудничестве, которое предусматривает совместное развитие искусственного интеллекта в республике, цифровую трансформацию и создание передовых сервисов в приоритетных отраслях. Приоритетными отраслями для внедрения цифровых технологий определены здравоохранение, транспорт, строительство и защита окружающей среды.

В 2023 году проведена стратегическая сессия «Управление на основе данных и применение технологий искусственного интеллекта в государственном секторе» для руководителей и заместителей руководителей исполнительных органов Чувашской Республики – руководителей цифровой трансформации. Ее участники сгенерировали более 60 идей по применению технологий искусственного интеллекта в государственном секторе.

Использование искусственного интеллекта позволит более эффективно планировать и реализовывать социальные программы и оказывать меры поддержки населению, а также оптимизировать внутренние процессы и контроль качества оказываемых услуг.

В Чувашии планомерно реализуется политика управления данными. Работа с данными дает возможность быстрее реагировать на изменения, создавать новые сервисы, снижать стоимость управления, принимать более обоснованные решения во всех отраслях.

Сегодня в исполнительных органах Чувашской Республики назначены ответственные за управление данными, утверждена региональная концепция управления данными, которая отражает основные положения, связанные со сбором, хранением, анализом и использованием данных для принятия решений.

В 2023 году начала выстраиваться целостная экосистема управления данными на базе Ситуационного центра Главы Чувашской Республики – единой площадки по поддержке принятия управленческих решений. Работа центра позволит собирать данные из разных источников, формировать качественную аналитику, взаимодействовать с федеральным центром и оперативно разрешать инциденты.

Еще один ключевой проект в этой области – запуск Координационного центра Главы Чувашской Республики, который будет обеспечивать поддержку принятия эффективных управленческих решений и анализировать данные для оптимизации рабочих процессов. Его торжественный запуск состоялся в конце ноября 2023 года с участием Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Чернышенко.

Координационный центр будет работать в тесном сотрудничестве с Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации и другими регионами, участвующими в проекте. Он призван сыграть важную роль в обеспечении оперативных и согласованных действий всех органов власти по разрешению региональных инцидентов.

Реализация подобных проектов невозможна без умения работать с данными. Государственным гражданским и муниципальным служащим необходимо осваивать новые востребованные навыки. Развитие культуры работы с данными является ключевым фактором успеха внедрения искусственного интеллекта в деятельность органов власти Чувашии. В 2023 году АНО «Центр цифровой трансформации Чувашской Республики» запустила онлайн-курс «Управление на основе данных и применение технологий искусственного интеллекта в государственном секторе» для сотрудников ведомств республики. В 2023 году Чувашская Республика приступила к формированию комплексной многоуровневой системы обеспечения общественной безопасности и правопорядка.

Задача на 2024 год – запуск на территории пилотных муниципальных образований (гг. Чебоксары и Новочебоксарск) государственной информационной системы «Региональная платформа «АПК «Безопасный город» и региональной интеграционной системы уличного видеонаблюдения, видеоаналитики. Уже проведены конкурсные процедуры, определены исполнители по созданию систем. Срок окончания работ – III квартал 2024 года.

Сегодня на территории республики правоохранительный сегмент АПК «Безопасный город» представлен более чем 4 тыс. камер видеонаблюдения, изображения с которых выведены в дежурные части территориальных органов внутренних дел, что обеспечивает непрерывный контроль за оперативной обстановкой в режиме реального времени. В 2023 году с помощью АПК «Безопасный город» раскрыто более 60 преступлений.

Чувашская Республика входит в число 31 пилотного субъекта Российской Федерации, участвующего в проекте по созданию Единой цифровой платформы «Национальная система пространственных данных». Ее цель – объединить открытые пространственные данные информационных систем федеральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления.

В 2023 году организована интеграция государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Чувашской Республики (далее – ГИСОГД Чувашии) с Национальной системой пространственных данных (далее – НСПД).

Задача на 2024 год – подключение еще двух информационных систем к НСПД – региональных фонда и портала пространственных данных.

В Чувашии информационные системы (более 40) и другие сервисы, которые используются исполнительными органами Чувашской Республики и органами местного самоуправления, размещены в Республиканском центре обработки данных (далее – РЦОД). Это и электронная почта (более 6,7 тыс. почтовых ящиков в домене cap.ru и около 2 тыс. в домене rchuv.ru), система телефонии (около 3,6 тыс. внутренних и 560 городских номеров). РЦОД сопровождает (содержит) более петабайта данных, при этом ежедневно объем данных растет.

Все заявки по системному администрированию инфраструктуры исполняются сотрудниками АУ «ЦИТ» Минцифры Чувашии. Здесь же организована и первая линия технической поддержки пользователей информационных систем, размещенных в РЦОД. В 2023 году выполнено 12,2 тыс. заявок сотрудников исполнительных органов Чувашской Республики и администраций муниципальных и городских округов Чувашской Республики.

В соответствии с рекомендациями ФСТЭК России и ФСБ России обеспечивается реализация организационно-технических мер, направленных на повышение защищенности объектов информационной инфраструктуры исполнительных органов Чувашской Республики, в том числе инфраструктуры РЦОД, информационно-телекоммуникационной сети и инфраструктуры информационных систем, размещенных в РЦОД.

В целях обеспечения дополнительных мер по повышению уровня защищенности информационной инфраструктуры в 2023 году проведены следующие мероприятия: приняты дополнительные меры по ограничению доступа с внешних IP-адресов и меры по фильтрации сообщений электронной почты; проведен анализ уязвимостей узлов объектов информационной инфраструктуры, наличия скриптов иностранных сервисов в коде программного обеспечения используемых веб-ресурсов; приняты меры по устранению критических уязвимостей объектов информационной инфраструктуры, в том числе установлены обновления программного обеспечения, отключены сервисы и службы, не являющиеся критическими для функционирования объектов информационной инфраструктуры, приняты дополнительные меры по фильтрации сетевого трафика к IP-адресам и портам узлов объектов информационной инфраструктуры. Дополнительно принимаются компенсирующие меры, направленные на предотвращение эксплуатации уязвимостей со стороны потенциального нарушителя; отключено автоматическое неконтролируемое обновление иностранного программного обеспечения, используемого в органах власти Чувашской Республики; проведены дополнительные настройки средств межсетевого экранирования и сетевого оборудования; проведен анализ актуальности версий используемых средств защиты информации и их настроек; ограничены возможности удаленного управления прикладным и системным программным обеспечением, телекоммуникационным оборудованием; осуществляется резервное копирование объектов информационной инфраструктуры; установлены минимально необходимые для работы права доступа к файлам и директориям веб-серверов администраторам и пользователям; усилены требования парольной политики, применяемой к администраторам и пользователям; организован постоянный контроль за подключением к автоматизированным рабочим местам съемных машинных носителей информации и мобильных устройств (смартфонов, смарт-часов, планшетов и т.д.). На постоянной основе проводятся мониторинг информационной безопасности и анализ событий системы обнаружения атак (вторжений) «ViPNet IDS», а также системы управления событиями информационной безопасности, функционирующей на базе сертифицированного программного обеспечения Kaspersky Unified Monitoring and Analysis Platform (KUMA), внедренного в I квартале 2023 года.

Анализ результатов регулярного мониторинга компьютерных атак показывает, что за 2023 год выявлено 2,8 млн. попыток атак на информационную инфраструктуру исполнительных органов Чувашской Республики. При этом не зафиксировано случаев успешной реализации атак, которые могли бы привести к нарушению функционирования информационных систем.

Регулярно по мере выпуска производителями новых версий программного обеспечения и средств защиты информации в рамках технической поддержки осуществляются обновление и внедрение средств защиты информации. Следует отметить, что для обеспечения защиты информационной инфраструктуры используются сертифицированные средства защиты информации и программно-аппаратные комплексы российского производства.

В 2023 году продолжена реализация мероприятий по модернизации защищенной информационно-телекоммуникационной сети передачи данных на основе сертифицированных программно-аппаратных комплексов VipNet Coordinator.

Организовано проведение аудита информационной безопасности, в рамках которого осуществляются обследование автоматизированных рабочих мест, анализ документов по защите информации, вырабатываются предложения по их актуализации. В 2023 году аудит информационной безопасности проведен в 12 исполнительных органах Чувашской Республики (Минсельхоз Чувашии, Минздрав Чувашии, Минспорт Чувашии, Гостехнадзор Чувашии, Минпромэнерго Чувашии, Минкультуры Чувашии, Минцифры Чувашии, ГКЧС Чувашии, Минэкономразвития Чувашии, Минобразования Чувашии, Минтруд Чувашии, Госжилинспекция Чувашии), обследовано более 550 автоматизированных рабочих мест.

В целях повышения уровня осведомленности в области информационной безопасности ежеквартально проводятся вебинар-совещания с сотрудниками исполнительных органов Чувашской Республики и органов местного самоуправления по вопросам обеспечения информационной безопасности, в том числе по правилам использования электронной подписи и обеспечения безопасности персональных данных. В соответствии с Федеральным законом «Об электронной подписи» и Порядком реализации функций удостоверяющего центра АУ «ЦИТ» Минцифры Чувашии осуществляется деятельность по созданию и выдаче неквалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей, которые используются участниками электронного взаимодействия для защиты каналов связи при подключении к информационным ресурсам. В 2023 году выдано более 1,6 тыс. таких сертификатов.

На основе соглашения, заключенного с Управлением Федерального казначейства по Чувашской Республике, АУ «ЦИТ» Минцифры Чувашии осуществляет функции доверенного лица удостоверяющего центра Федерального казначейства по приему документов и вручению квалифицированных сертификатов должностным лицам исполнительных органов Чувашской Республики, органов местного самоуправления, АУ «МФЦ» Минэкономразвития Чувашии. В рамках исполнения указанных функций в 2023 году вручено 618 квалифицированных сертификатов удостоверяющего центра Федерального казначейства.

В Чувашской Республике ведущие ИТ-компании объединены в Ассоциацию по содействию развитию информационных технологий «ИТ-кластер Чувашской Республики». В его задачи входят формирование эффективной системы взаимодействия и кооперации ИТ-предприятий, научно-образовательного сектора и органов власти для повышения конкурентоспособности и выхода отрасли информационных технологий Чувашской Республики на международный уровень, а также содействие в организации подготовки, переподготовки, повышении квалификации и занятости кадров для отрасли информационных технологий.

Она объединяет 18 крупных ИТ-, образовательных и финансовых организаций, чтобы в тесной кооперации развивать ИТ-отрасль республики и защищать ее интересы и интересы ИТ-специалистов.

Для компаний, осуществляющих свою деятельность в сфере информационных технологий, в Чувашии действуют региональные меры поддержки. Среди них: единовременные денежные выплаты на оплату первоначального взноса по ипотеке для нуждающихся в жилье сотрудников аккредитованных ИТ-компаний республики, а также льготная ипотека по сниженной ставке (на 3% от ключевой ставки); пониженные налоговые ставки по упрощенной системе налогообложения для аккредитованных ИТ-компаний – субъектов малого и среднего предпринимательства. С 1 января 2022 г. по 31 декабря 2024 г. по упрощенной системе налогообложения «доходы» устанавливается ставка в 1%, по упрощенной системе налогообложения «доходы – расходы» – 5%; инвестиционный налоговый вычет для ИТ-организаций – инвесторов Чувашии. Такие компании имеют право на применение вычета в отношении расходов на создание, приобретение основных ранее неэксплуатируемых средств в рамках реализации инвестиционного договора на сумму более 50 млн. рублей.

Популярностью в республике пользуется и федеральная мера поддержки – получение льготной ипотеки для ИТ-специалистов. По состоянию на 28 декабря 2023 г. принято 780 заявок, 71% из них (554) одобрены. Выдано 286 кредитов на 1,725 млрд. рублей.

В Чувашии уделяется значительное внимание подготовке молодых кадров для цифровой экономики. Реализуется масштабный профориентационный проект «УПК 21 – Учебно-производственные классы», направленный на создание условий для получения «первой» профессии уже со школьной скамьи. Один из его профилей – информационные технологии. В настоящее время в нашей республике функционируют уже 14 ИТ-классов, два из которых – в средней общеобразовательной школе № 65 г. Чебоксары и гимназии № 6 г. Новочебоксарска – открыты в 2023 году.

ИT-классы тесно взаимодействуют с ведущими ИT-компаниями республики, в которых дети знакомятся с характером работы, бывают непосредственно в офисах этих компаний, лично знакомятся с ИT-специалистами, участвуют в конкурсах, семинарах, мастер-классах и профориентационных мероприятиях.

В 2023 году в средней общеобразовательной школе № 1 г. Цивильска состоялось вручение образовательных сертификатов учащимся, успешно окончившим курс обучения в ИТ-классе, который стал первым подобным образовательным проектом в Чувашии.

Школьники, изучившие программу ИТ-класса, овладели основными языками программирования, прошли курс по обучению frontend-разработке, научились создавать динамические website-визитки, а также практически освоили и другие цифровые программные продукты.

Кроме того, в 2023 году на базе Чувашского государственного университета имени И.Н. Ульянова открылась партнерская лаборатория технологий «Кейсистемс». Здесь из студентов факультета информатики и вычислительной техники готовят разработчиков программного обеспечения и специалистов в области информационной безопасности.

В 2023 году открыл свои двери и ИТ-колледж «Singularity Hub» – образовательный проект, который помогает школьникам освоить профессии будущего в сфере информационных технологий. Открытию предшествовал пилотный проект на базе Чебоксарского электромеханического колледжа, профинансированный Skyeng. В нем участвовали 25 отобранных по всей республике выпускников 9-х классов, которые с 2022 по 2023 год бесплатно обучались программированию и создавали собственные проекты на базе нейросетей и других цифровых технологий.

Задачи на 2024 год:

достижение уровня «цифровой зрелости» ключевых отраслей не менее 74,3%; реализация проектов цифровой трансформации в рамках ИПСЭР; создание и внедрение государственной информационной системы «Региональная платформа «АПК «Безопасный город» Чувашской Республики» на территории пилотных муниципальных образований гг. Чебоксары и Новочебоксарска, региональной интеграционной системы уличного видеонаблюдения, видеоаналитики и ее сегментов в муниципальных образованиях Чувашской Республики; продолжение участия в пилотном проекте по созданию национальной системы пространственных данных: передача пространственных данных и иной связанной с ними информации в автоматизированном режиме из 180 слоев ГИСОГД Чувашии в НСПД (до 1 апреля 2024 г.), подключение к НСПД региональных фонда и портала пространственных данных; подключение к системе электронного документооборота в органах исполнительной власти Чувашской Республики государственных и муниципальных учреждений; перевод автоматизированных рабочих мест сотрудников исполнительных органов Чувашской Республики на отечественное программное обеспечение; централизованная закупка компьютеров и оргтехники для организаций, подведомственных исполнительным органам Чувашской Республики.

Другие разделы

Государственное регулирование цен (тарифов)

В 2023 году проведено 25 заседаний коллегии Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам (далее – Служба) во взаимодействии с Межотраслевым советом потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Главе Чувашской Республики, принято 392 тарифных решения об установлении цен (тарифов) для 133 организаций, из них для 92 ресурсоснабжающих организаций, осуществляющих поставку и передачу электрической энергии, тепловой энергии, газа для населения и обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и вывоз твердых коммунальных отходов, и 41 хозяйствующего субъекта, осуществляющего регулируемые виды деятельности в непроизводственной сфере.

В соответствии с нормативными правовыми актами в сфере государственного регулирования тарифов проведен анализ фактических расходов и натуральных показателей регулируемых организаций, экономического обоснования расходов по каждой планируемой статье затрат с учетом необходимости реализации производственных и инвестиционных программ регулируемых организаций.

Экономический эффект, полученный в результате предотвращения завышения необходимой валовой выручки по предложениям регулируемых организаций, оказывающих услуги на территории Чувашской Республики, в 2023 году составил 7,1 млрд. рублей, или 37,9%.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2023 г. № 3147-р утверждены индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации и предельно допустимые отклонения по отдельным муниципальным образованиям от величины указанных индексов на 2024–2028 годы. В соответствии с данным распоряжением принят Указ Главы Чувашской Республики от 15 декабря 2023 г. № 192 «О предельных (максимальных) индексах изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Чувашской Республики», которым утверждено обоснование величины предельных индексов на 2024 год.

Нужно отметить, что в 2023 году индексы изменения размера вносимой гражданами платы не пересматривались, тарифы не повышались на протяжении полутора лет, последняя индексация произведена в декабре 2022 года.

В соответствии с вышеназванным Указом Главы Чувашской Республики в первом полугодии 2024 года плата граждан не увеличится. Плановое изменение тарифов на коммунальные услуги произойдет с 1 июля 2024 года. В 15 муниципальных образованиях увеличение платы граждан не превысит 9,6%. В 11 муниципальных образованиях в связи с ростом тарифов на отдельные виды коммунальных услуг увеличение платы составит от 9,7 до 12,7%.

В соответствии с Основами формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации Службой осуществляется ежемесячный мониторинг соблюдения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы в муниципальных образованиях республики.

По результатам указанного мониторинга изменение размера платы граждан за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Чувашской Республики в 2023 году не превысило ограничений, установленных Указом Главы Чувашской Республики от 15 декабря 2023 г. № 192 «О предельных (максимальных) индексах изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Чувашской Республики» на декабрь 2022 года и на 2023 год. В рамках ужесточения Правительством Российской Федерации критериев отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, а также в связи с консолидацией электросетевого хозяйства на территории Чувашской Республики более чем в 3 раза сократилось количество территориальных сетевых организаций республики – с 39 (по состоянию на 2022 год) до 12 (на 2024 год).

Правительством Российской Федерации приняты решения об отнесении городов Новочебоксарска и Чебоксары к ценовым зонам теплоснабжения (в г. Новочебоксарске переход на ценовые зоны теплоснабжения осуществлен с 1 июля 2021 г., в г. Чебоксары с 1 января 2022 г.). В соответствии с правилами определения в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию постановлениями Службы в соответствующих муниципальных образованиях на 2024 год установлены предельные уровни цены на тепловую энергию.

Цена на тепловую энергию для потребителя на 2024 год определена соглашениями об исполнении схемы теплоснабжения между администрациями муниципальных образований и едиными теплоснабжающими организациями.

Служба наряду с функциями по государственному регулированию цен (тарифов) осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), которые регулируются Кабинетом Министров Чувашской Республики и Службой, а также контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации регулируемыми организациями. В 2023 году в целях реализации положений Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проводились контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований.

Для устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований, контролируемым лицам объявлено 114 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Проведено шесть обязательных профилактических визитов в формате видеоконференцсвязи с контролируемыми лицами, приступившими к осуществлению деятельности в 2023 году.

В настоящее время успешно реализовывается программа социальной догазификации. Финансовые средства, полученные в результате введения спецнадбавки к тарифам на транспортировку газа от потребителей услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям, за исключением населения, предназначены для финансирования программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций нашего региона.

С учетом необходимости строительства внутрипоселковых газопроводов и программы догазификации Службой пересмотрен размер специальной надбавки, с 1 июля 2023 г. он составил 189,05 рубля за 1000 куб. м газа без налога на добавленную стоимость. Изменение размера специальной надбавки к ранее действовавшей составило 10,59%.

Реализуемая в Чувашской Республике тарифная политика направлена на обеспечение доступности коммунальных услуг для населения и соблюдение баланса интересов регулируемых (ресурсоснабжающих) организаций и потребителей. Так, по данным статистики, цены и плата за коммунальные услуги в республике сложились ниже в сравнении с другими регионами ПФО. Необходимо отметить, что в Чувашской Республике установлены самые низкие тарифы по данному критерию на услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами среди 14 субъектов ПФО. Услуги отопления, холодного водоснабжения и газоснабжения – на 2 месте снизу, услуги по снабжению электроэнергией – на 3 месте, водоотведения – на 4 месте, услуги горячего водоснабжения занимают 6 позицию снизу в рейтинге субъектов ПФО.

Задачи в сфере тарифного регулирования на 2024 год: обеспечение единой ценовой и тарифной политики; государственное регулирование цен (тарифов, надбавок, платы) на товары (работы, услуги) на территории республики и контроль за соблюдением применяемых цен (тарифов) и экономической обоснованностью фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности; достижение и соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической и тепловой энергии, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами; обеспечение экономической обоснованности затрат ресурсоснабжающих организаций; долгосрочность, открытость и прозрачность тарифного регулирования во взаимодействии с Межотраслевым советом потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Главе Чувашской Республики и Общественным советом при Службе; проведение профилактических визитов в отношении объектов контроля, в том числе профилактических визитов в отношении объектов контроля, приступивших к осуществлению регулируемых видов деятельности в 2024 году; продолжение цифровизации тарифного процесса в регулируемых сферах деятельности (перехода на электронную тарифную заявку об установлении (корректировке) цен (тарифов); автоматизация процесса подготовки и отправки экспертных электронных заключений в регулируемых сферах деятельности; принятие отчетов о выполнении мероприятий по ремонтным работам и отчетов о фактическом выполнении инвестиционных программ в электронном виде через единую информационную аналитическую систему; в рамках реализации проекта «Бережливое производство» разработка электронного шаблона для заполнения информации для регулируемых организаций.

В целях реализации инициативы социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года «Государство для людей», включенной в перечень инициатив социально-экономического развития Российской Федерации, Службой запланирована на 2024 год работа по реинжинирингу государственных услуг в сфере тарифного регулирования. В основу реализации клиентоцентричного подхода Службы положены ценности и принципы минимизации контроля (надзора) за регулируемыми организациями, утвержден план мероприятий, согласно которому в 2024 году Службе необходимо провести реинжиниринг 10% процессов осуществления государственного контроля (надзора).

Регулирование контрактной системы в сфере закупок

В Чувашской Республике государственные и муниципальные закупки проводятся на основе внедрения в закупочную деятельность современных сервисов и решений, передовых информационных технологий. Активное внедрение информационных технологий позволяет оптимизировать процессы закупок, повысить скорость операций, обеспечить прозрачность закупочных процессов и, безусловно, позволяет сократить коррупционные риски.

В 2023 году созданы все предпосылки для перехода к новым цифровым технологиям, извещения об осуществлении закупок переведены в цифровой формат. Цифровые контракты, цифровые платежи – конкретные технологии, которые будут находить применение в системе закупок в 2024 году.

Объем закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Чувашской Республики и муниципальных нужд увеличивается с каждым годом. В 2023 году консолидированный объем закупок в республике по всем государственным и муниципальным заказчикам составил 48 млрд. рублей, что на 6,6% больше, чем в 2022 году.

В течение года осуществлено 12,5 тыс. конкурентных процедур, что на 10% превышает количество закупок 2022 года.

Выстроенная централизованная система осуществления закупок в качестве основного приоритета ориентирована на поддержку участия в закупках субъектов малого предпринимательства. Доля закупок у субъектов малого предпринимательства составляет 55,5% в общем объеме конкурентных процедур закупок по республике.

В конкурентных способах закупок участвовало около 37,5 тыс. организаций различных форм собственности и предпринимателей. Среднее количество участников составляет 3 участника на 1 закупку. Доля участников, зарегистрированных на территории Чувашской Республики, составляет 75% от общего количества участников.

По итогам закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд бюджетная эффективность составила 2,7 млрд. рублей. Бюджетные средства, сэкономленные в результате проведения закупок, направляются заказчиками на дополнительное материально-техническое оснащение социальных учреждений и ремонт объектов капитального строительства.

В 2023 году проведена масштабная работа по централизации закупок отдельных видов юридических лиц, заключено 951 соглашение о передаче казенному учреждению Чувашской Республики «Региональный центр закупок Чувашской Республики» части функций заказчика по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) при проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Для таких заказчиков осуществлено 1020 конкурентных закупок на общую сумму 1,6 млрд. рублей, экономия средств по итогам закупок составила 150 млн. рублей, или 9,0%. Доля закупок, осуществленных среди субъектов малого и среднего предпринимательства, составляет 85% от общего количества проведенных закупок.

Опыт Чувашской Республики по централизации и цифровизации государственных и муниципальных закупок высоко оценен Ассоциацией организаций и специалистов в области государственных, муниципальных и корпоративных торгов «Равноправие – ответственность – состязательность в торгах». Госслужба Чувашии по конкурентной политике и тарифам признана лидером высокого индекса эффективности закупочной деятельности регионов.

В Рейтинге эффективности и прозрачности закупочных систем регионов Российской Федерации, ежегодно проводимом Гильдией отечественных закупщиков и специалистов по закупкам и продажам, Чувашская Республика признана лидером по развитию информационных технологий в сфере государственных закупок.

Основной задачей регулирования контрактной системы в сфере закупок на 2024 год является развитие технологии искусственного интеллекта, позволяющей формировать аналитическую отчетность о контрактации бюджетных средств в режиме реального времени. Это обеспечит качественное планирование и способствует успешной реализации управленческих решений в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд.

Реформа контрольной (надзорной) деятельности

Реформа контрольной (надзорной) деятельности является одним из приоритетных направлений стратегического развития Российской Федерации, реализация которого направлена на снижение административной нагрузки и давления на бизнес, повышение эффективности контроля, отказ от устаревших требований и сокращение расходов бизнеса на их соблюдение.

С 1 июля 2021 г. вступил в силу Федеральный закон от 31 июля 2020 г. 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», который направлен на упрощение и стандартизацию процедур для разных видов контроля.

В 2022 году был завершен один из этапов реформы контрольной (надзорной) деятельности, то есть механизм «регуляторной гильотины», и введены прозрачная система проверок бизнеса, единая система правил обязательных требований и риск-ориентированный подход.

На территории Чувашской Республики осуществляются 28 видов регионального государственного контроля (надзора) и 5 видов муниципального контроля.

Количество проводимых контрольных (надзорных) мероприятий по сравнению с 2021 годом снизилось в 2 раза, а количество профилактических мероприятий увеличилось.

Всего за 2023 год проведено 611 контрольных (надзорных) мероприятий (в 2022 году – 438, 2021 году – 774) и 2545 профилактических мероприятий (в 2022 году – 4088, 2021 году – 948). Большое внимание уделено цифровизации контрольной (надзорной) деятельности. Внедрены государственная информационная система «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» и ряд других информационных систем, которые позволят проводить контрольные (надзорные) мероприятия легально.

С помощью платформы «Досудебное обжалование» возможно урегулировать вопросы по жалобам на действия (бездействие) должностных лиц в досудебном порядке. Благодаря этому взаимодействие граждан и бизнеса с госорганами станет более комфортным, сократятся временные и финансовые издержки, снизится нагрузка на суды.

Юридическая помощь, нормотворчество, законотворчество

Бесплатная юридическая помощь

С 2012 года Государственной службой Чувашской Республики по делам юстиции осуществляются полномочия по организации оказания гражданам бесплатной юридической помощи. С начала реализации Закона Чувашской Республики от 30 марта 2012 г. № 20 «О бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике» бесплатную юридическую помощь получили более 600 тыс. граждан, в 2023 году – более 47 тыс. граждан.

Сегодня более 100 адвокатов задействованы в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи. Чувашия стала одним из первых регионов, где приняли закон о бесплатной юридической помощи и где в 2022 году на законодательном уровне закрепили право участников СВО и членов их семей на бесплатную юридическую помощь.

В настоящее время право на получение бесплатной юридической помощи также имеют многодетные семьи, инвалиды I и II группы, дети-инвалиды, дети-сироты, малоимущие граждане, дети войны, ветераны Великой Отечественной войны, боевых действий, участники СВО и члены их семей и т.д. Каждый год проводится анализ расширения категорий граждан, перечня вопросов, по которым эти граждане имеют право на получение бесплатной юридической помощи. На сегодняшний день 57 категорий граждан могут получить бесплатную юридическую помощь. Всего такое право в республике имеют более 245 тыс. человек.

Самыми многочисленными категориями граждан, получивших бесплатную юридическую помощь, являются инвалиды I и II группы, представители детей-инвалидов, детей-сирот, малоимущие граждане, многодетные семьи и др. Основные вопросы, интересующие граждан, – жилищные, пенсионные, вопросы предоставления коммунальных услуг, мер социальной поддержки и взыскания алиментов. 43 участникам СВО и членам их семей адвокатами в 2023 году оказана бесплатная юридическая помощь по 75 случаям (в 2022 году – 18 человек), за оказание такой помощи из республиканского бюджета Чувашской Республики выплачено 68,1 тыс. рублей. Граждане обращались по вопросам предоставления мер социальной поддержки, оказания гражданам государственной социальной помощи, предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, перерасчета платы за коммунальные услуги за период их временного отсутствия, установления и оспаривания отцовства (материнства), взыскания алиментов.

За получением бесплатной юридической помощи граждане могут обращаться: 1) в исполнительные органы Чувашской Республики и подведомственные им организации (оказание помощи по вопросам, относящимся к их компетенции, в виде консультаций); 2) к адвокатам, которые оказывают все виды бесплатной юридической помощи, – это устные и письменные консультации, составление исковых заявлений, жалоб, документов правового характера, представление интересов в суде, организациях. В республике работают более 330 адвокатов, из них бесплатную юридическую помощь оказывают 115 адвокатов (в 2022 году – 110 адвокатов; в 2021 году – 102 адвоката).

Оплата труда адвокатов осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, с начала реализации закона о бесплатной юридической помощи им из республиканского бюджета Чувашской Республики выплачено более 8 млн. рублей, в 2023 году более 500 тыс. рублей. В 2023 году адвокаты оказали бесплатную юридическую помощь 276 гражданам по 700 случаям (в 2022 году – 215 гражданам по 578 случаям; в 2021 году – 149 гражданам по 365 случаям); 3) к нотариусам, которые исходя из своих полномочий оказывают бесплатные консультации по вопросам совершения нотариальных действий; 4) в КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии и его отделы социальной защиты в муниципальных и городских округах. На данный центр возложены функции государственных юридических бюро. Они оказывают бесплатную юридическую помощь в виде консультаций, составления документов правового характера.

Бесплатная юридическая помощь в Чувашской Республике также оказывается в рамках негосударственной системы бесплатной юридической помощи: тремя юридическими клиниками, созданными при вузах, имеющих юридические факультеты (ЧГУ, кооперативный институт, Чебоксарский филиал Московского гуманитарно-экономического университета); пятью негосударственными центрами («Ассоциация юристов России», «Союз юристов Чувашской Республики», Ассоциация юристов Чувашской Республики, Коллегия адвокатов Чувашской Республики «Иванов, Ильин и партнеры», Благотворительный фонд помощи детям с неизлечимыми заболеваниями имени Ани Чижовой).

За получением бесплатной юридической помощи можно обратиться в социально ориентированные некоммерческие организации – исполнители общественно полезных услуг, оказывающие содействие в предоставлении бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике. Они оказывают бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной формах, составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера. В 2021 году по итогам конкурсного отбора победителем конкурса стала Коллегия адвокатов Чувашской Республики «Иванов, Ильин и партнеры», в 2022 году – Благотворительный фонд помощи детям с неизлечимыми заболеваниями имени Ани Чижовой, в 2023 году – Коллегия адвокатов Чувашской Республики «Иванов, Ильин и партнеры».

Для получения бесплатной юридической помощи граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, обращаются с заявлением в исполнительный орган Чувашской Республики. В случае если необходимо получить такую помощь у адвоката, обращаются с заявлением и документами, подтверждающими факт трудной жизненной ситуации и экстренного случая, в Госслужбу Чувашии по делам юстиции. В частности, в 2023 году такую помощь получили 40 граждан, из них 2 гражданина Российской Федерации, прибывшие с территории Украины, по пенсионным вопросам.

В республике проводится работа по совершенствованию оказания бесплатной юридической помощи. На сегодняшний день граждане могут получить бесплатную юридическую помощь у адвоката в онлайн-формате оперативно через сервис «Теле МФЦ».

В 2023 году в республике проведена работа по созданию информационной системы «Социальный адвокат». Внедрение данной системы позволило оказывать бесплатную юридическую помощь гражданам исполнительными органами Чувашской Республики, адвокатами в электронном виде, сократить время получения бесплатной юридической помощи, а также формировать отчетность в автоматическом режиме. Отдельные категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, могут обратиться к адвокатам с использованием информационной системы без подтверждения их права на получение такой помощи.

Использование современных технологий позволяет увеличить число граждан, реализующих свое право на получение гарантированной квалифицированной бесплатной юридической помощи, а также способствует правовому просвещению и правовой культуре жителей Чувашской Республики.

Развитие института мировой юстиции

Одним из важных направлений в деятельности является создание достойных условий для отправления правосудия мировыми судьями республики.

Значимую роль в осуществлении правосудия играет институт мировых судей Чувашской Республики. Ежегодно мировые судьи рассматривают около 300 тыс. дел.

В настоящее время на территории Чувашской Республики создано и функционирует 68 судебных участков мировых судей.

В 2023 году осуществлен комплекс организационных и практических мер для эффективного функционирования судебных участков мировых судей по комплектованию и закреплению кадров аппарата мировых судей, полному и рациональному использованию бюджетных средств, материально-техническому обеспечению.

Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. За последние 5 лет более чем на 60% было увеличено финансирование на решение тех или иных задач в сфере организационного обеспечения деятельности мировых судей Чувашской Республики.

В то же время деятельность мировых судей является источником пополнения доходной части консолидированного бюджета республики. Так, за период с 2020 по 2023 год вынесено штрафов и начислено платежей на сумму 612,6 млн. рублей, поступило платежей в этот период в консолидированный бюджет Чувашской Республики на сумму 265,2 млн. рублей.

Одним из ключевых направлений развития судебной системы на современном этапе является поэтапное и последовательное внедрение в судопроизводство элементов электронного правосудия – передовых информационных и электронных технологий, без которых невозможны повышение эффективности работы судов, обеспечение доступности, открытости и прозрачности правосудия, реализация принципа независимости и объективности судебных решений и, соответственно, эффективное обеспечение защиты прав и законных интересов граждан.

Внедрены решения, обеспечивающие возможность получения гражданами судебной корреспонденции в электронном виде в личном кабинете Единого портала госуслуг. В течение 2023 года с момента реализации проекта посредством Единого портала госуслуг направлено более 380 тыс. заказных писем, извещений, судебных решений.

Очередным этапом цифровизации мировой юстиции в 2023 году стала организация подачи исков и других документов в электронном виде, что позволило сделать правосудие открытым и доступным, перевести его на качественно новый уровень. В 2023 году мировым судьям поступило от граждан и заинтересованных лиц 31415 документов в электронном виде.

Для максимального упрощения процедуры обращения с судебной системой у граждан появилась также возможность подавать иски в суд через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг.

Безусловно, внедренные в 2023 году механизмы электронного правосудия имеют неоспоримые преимущества, поскольку обеспечивают беспрепятственный доступ граждан к правосудию, дают возможность гражданам совершать многие процессуальные действия не выходя из дома (подача исковых заявлений, жалоб, заявлений и ходатайств, ознакомление с материалами дела). Все это сокращает процессуальные сроки рассмотрения дел, уменьшает судебные расходы и, как следствие, повышает эффективность отправления правосудия.

Государственная регистрация нормативных правовых актов исполнительных органов Чувашской Республики

В 2023 году исполнительными органами Чувашской Республики для государственной регистрации было представлено 758 правовых актов (в 2021 году – 811, в 2022 году – 901). За указанный период (с учетом поступивших в конце 2022 года нормативных правовых актов исполнительных органов Чувашской Республики) зарегистрировано 739 нормативных правовых актов исполнительных органов Чувашской Республики (в 2021 году – 777, в 2022 году – 864). По состоянию на 1 января 2024 г. Реестр государственной регистрации нормативных правовых актов исполнительных органов Чувашской Республики содержит сведения о 9037 прошедших государственную регистрацию ведомственных актах.

В 2023 году по результатам рассмотрения представленных на государственную регистрацию документов: отказано в государственной регистрации 18 актов (в 2021 году – 17, в 2022 году – 5); возвращено без государственной регистрации 9 актов (в 2021 году – 28, в 2022 году – 16); проведена антикоррупционная экспертиза 757 актов (в 2021 году – 794, в 2022 году – 869), коррупциогенные факторы выявлены в 15 актах.

Во исполнение Указа Президента Чувашской Республики от 28 июля 2003 г. № 77 «О государственной регистрации нормативных правовых актов исполнительных органов Чувашской Республики» Госслужбой Чувашии по делам юстиции были проведены проверки выполнения в Министерстве здравоохранения Чувашской Республики, Министерстве образования Чувашской Республики, Министерстве природных ресурсов и экологии Чувашской Республики и Министерстве труда и социальной защиты Чувашской Республики работ по отбору нормативных правовых актов, подлежащих государственной регистрации, по результатам которых в указанные органы направлены соответствующие заключения.

Задачи на 2024 год:

обеспечение соответствия представленных на государственную регистрацию ведомственных нормативных правовых актов законодательству Российской Федерации и законодательству Чувашской Республики; обеспечение своевременной государственной регистрации ведомственных нормативных актов, представленных на государственную регистрацию в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 28 июля 2003 г. № 77 «О государственной регистрации нормативных правовых актов исполнительных органов Чувашской Республики»; направление в установленном порядке электронных образов зарегистрированных ведомственных актов для размещения (опубликования) на «Официальном интернет-портале правовой информации» и размещение (опубликование) в сетевом ресурсе «право21.рф»; проведение методических семинаров, консультаций по возникающим проблемным вопросам с юридическими службами (юристами) исполнительных органов Чувашской Республики; продолжение работы по проведению выездных проверок исполнительных органов Чувашской Республики по соблюдению требований об обязательном представлении ведомственных нормативных актов на государственную регистрацию.

Регистр муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики

Госслужбой Чувашии по делам юстиции продолжается работа по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики (далее также – регистр), осуществляемая в соответствии с Законом Чувашской Республики от 17 декабря 2008 г. № 67 «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики».

В 2023 году в регистр включено 9070 муниципальных нормативных правовых актов (в 2022 году – 15168), 1565 дополнительных сведений (в 2022 году – 2242).

Актуализирован 22071 муниципальный нормативный правовой акт (в 2022 году – 9880). В целях оказания методической помощи органам местного самоуправления проведена правовая экспертиза 1525 муниципальных нормативных правовых актов (в 2022 году – 2168), по результатам которой выявлено: 143 муниципальных нормативных правовых акта, не соответствующих действующему законодательству (в 2022 году – 58); 1035 муниципальных нормативных правовых актов, соответствующих действующему законодательству (в 2022 году – 1990); 347 муниципальных нормативных правовых актов, принятых с нарушением правил юридической техники (в 2022 году – 120).

В рамках оказания методической помощи органам местного самоуправления проведено 10 выездных семинаров-совещаний со специалистами администраций муниципальных округов, ответственными за разработку и представление муниципальных нормативных правовых актов для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики.

В рамках соглашений о сотрудничестве при ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики осуществляется обмен информацией с Прокуратурой Чувашской Республики, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике, Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой Чувашской Республики, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии.

В ежедневном режиме осуществляется обновление федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов путем выгрузки сведений, содержащихся в регистре, на сервер Министерства юстиции Российской Федерации.

В постоянном режиме осуществляется консультирование специалистов органов местного самоуправления.

В целях реализации положений Закона Чувашской Республики от 22 октября 2021 г. № 71 «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» и статью 7 Закона Чувашской Республики «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики» и приказа Госслужбы Чувашии по делам юстиции от 1 декабря 2021 г. № 105-о «О Порядке проведения правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных, городских округов, включенных в регистр муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики» (зарегистрирован в Госслужбе Чувашии по делам юстиции 1 декабря 2021 г., регистрационный № 7308) успешно внедрено проведение правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов только в электронном виде с использованием системы электронного документооборота.

Вся работа по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики осуществляется исключительно в электронном виде.

Задачи на 2024 год: обеспечение ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики; проведение правовой экспертизы на высоком уровне; оказание методической помощи органам местного самоуправления в сфере нормотворческой деятельности; актуализация нормативно-правовой базы муниципальных образований путем признания утратившими силу муниципальных актов администраций сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов, и самих районов в связи с проведением муниципальной реформы.

Организационное обеспечение деятельности координационных и совещательных органов, обеспечение правопорядка

Госслужба Чувашии по делам юстиции обеспечивает организационно-техническое обеспечение: Координационного совещания при Главе Чувашской Республики по обеспечению правопорядка в Чувашской Республике (в 2023 году проведено 5 заседаний, в 2022 году – 4, в 2021 году – 4); Комиссии по профилактике правонарушений в Чувашской Республике (в 2023 году проведено 4 заседания, в 2022 году– 4, в 2021 году – 4); координирующего органа (штаба) народных дружин Чувашской Республики (в 2023 году проведено 2 заседания, в 2022 году – 2, в 2021 году – 2).

Для анализа деятельности комиссий по профилактике правонарушений в муниципальных образованиях, оказания им практической и методической помощи Госслужбой Чувашии по делам юстиции проводятся выездные мероприятия совместно с МВД по Чувашской Республике, Прокуратурой Чувашской Республики. В 2023 году совместно с органами местного самоуправления проведена работа по внесению изменений в общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели для Верховного Суда Чувашской Республики, утвержденные распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 мая 2022 г. № 531-р, а также проведена работа по составлению новых общего и запасного списков кандидатов в присяжные заседатели муниципальных образований для Центрального окружного военного суда и Казанского гарнизонного военного суда, численность присяжных для которых составляет 5000 человек. Такая обширная работа проводится 1 раз в 4 года.

В целях предварительного рассмотрения ходатайств о помиловании, поданных осужденными, находящимися на территории Чувашской Республики, в республике функционирует Комиссия по вопросам помилования при Главе Чувашской Республики, организационно-техническое обеспечение деятельности которой осуществляет Госслужба Чувашии по делам юстиции. В 2023 году проведено 12 заседаний, где рассмотрено 54 ходатайства о помиловании. Для сравнения: в 2022 году было проведено 12 заседаний, где рассмотрено 102 ходатайства о помиловании, в 2021 году было проведено 11 заседаний, где рассмотрено 116 ходатайств о помиловании.

В республике создано 29 административных комиссий для рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике». В целях обеспечения и координации их деятельности Госслужбой Чувашии по делам юстиции проводится ежемесячный мониторинг. На обеспечение деятельности административных комиссий из республиканского бюджета Чувашской Республики до 2022 года ежегодно выделялось 215,8 тыс. рублей, с 2022 года – 1459,2 тыс. рублей.

Законотворческая работа

Обеспечение единства правового пространства также является одной из приоритетных задач государственной политики в сфере юстиции, находящейся в ведении Чувашской Республики. Госслужба Чувашии по делам юстиции активно участвует в осуществлении законотворческой работы. За 2023 год были разработаны и приняты 5 законов Чувашской Республики, предусматривающих внесение изменений в 12 законов Чувашской Республики. В 2022 году были разработаны и приняты 6 законов Чувашской Республики, предусматривающих внесение изменений в 28 законов Чувашской Республики. В 2021 году – 8 законов Чувашской Республики, предусматривающие внесение изменений в 10 законов Чувашской Республики.

Госслужбой Чувашии по делам юстиции также разработано 14 проектов постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики, 2 проекта указа Главы Чувашской Республики, 1 проект распоряжения Главы Чувашской Республики. В 2022 году разработано 19 проектов постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики, 11 проектов указов Главы Чувашской Республики, 4 проекта распоряжения Главы Чувашской Республики, 2 проекта распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики. В 2021 году разработано 14 проектов постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики, 9 проектов указов Главы Чувашской Республики, 9 проектов распоряжений Главы Чувашской Республики, 5 проектов распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики. Кроме того, руководитель Госслужбы Чувашии по делам юстиции был представителем Главы Чувашской Республики при рассмотрении в Государственном Совете Чувашской Республики 17 проектов законов Чувашской Республики (в 2022 году – 40 проектов, в 2021 году – 15 проектов).

В связи с реформированием органов местного самоуправления и в целях совершенствования работы органов местного самоуправления новых муниципальных округов разработан перечень муниципальных нормативных правовых актов, необходимых для организации деятельности муниципальных округов по направлениям деятельности, в который вошло 105 таких муниципальных актов.

Разработаны типовые муниципальные нормативные правовые акты для использования в работе органов местного самоуправления новых муниципальных округов, устав и порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального округа и др.

МФЦ

Повышение качества государственных услуг – одно из основных направлений проводимой в стране реформы системы государственного управления. Основные цели этого реформирования – снижение административных барьеров, препятствующих развитию бизнеса, повышение уровня и качества жизни населения, переход к стандартам государственных услуг нового поколения, основанным на позиции потребителя этих услуг.

На рассмотрение исполнительных органов Чувашской Республики и администраций муниципальных образований Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти поступило более 14 млн. заявлений на предоставление государственных и муниципальных услуг, в том числе региональных – 12,0 млн. заявлений (85,5% от всех услуг), федеральных – 1,8 млн. заявлений (12,9%), муниципальных – 0,2 млн. заявлений (1,6%).

В Чувашской Республике предоставляются 199 региональных и 73 типовых муниципальных услуги, из них массовыми социально значимыми услугами являются 94 региональные и муниципальные услуги.

Сохраняется тенденция приема заявлений непосредственно в исполнительных органах Чувашской Республики и администрациях муниципальных образований Чувашской Республики – 80,4% от всех заявлений. В электронном виде предоставлено 16,3% от всех услуг, в МФЦ – 2,1%.

По количеству обращений за получением массовых социально значимых услуг доля обращений в электронном виде составила 79,9% (федеральный плановый показатель – 40%), в том числе по исполнительным органам Чувашской Республики – 83,6%, по органам местного самоуправления – 63,5%.

Концепцией перехода к предоставлению 24 часа в сутки 7 дней в неделю абсолютного большинства государственных и муниципальных услуг без необходимости личного присутствия граждан, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2022 г. № 837-р (далее – Концепция 24/7), предусмотрена передача в МФЦ функций очного взаимодействия с заявителями при обращении за 58 региональными и муниципальными услугами, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. № 797 «О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, публично-правовыми компаниями» (далее – перечень), и получении результатов их предоставления.

С начала 2022 года по услугам, входящим в перечень, положительную динамику по переводу услуг в МФЦ демонстрируют Минэкономразвития Чувашии (86% от общего количества заявлений по услугам, включенным в перечень) и Алатырский муниципальный округ (100%).

На текущий момент доля обращений за государственными и муниципальными услугами, по которым ведется оценка, не достигает планового значения (80%), это связано с тем, что основную долю в количестве предоставленных услуг составляют услуги ЗАГСА (прежде всего регистрация смерти и рождения, заключения брака и развода) и услуги по содействию в поиске работы, то есть услуги, за которыми заявители предпочитают обращаться непосредственно в орган власти.

На сегодняшний день в 292 окнах МФЦ заявлено 236 услуг. Перечень услуг через МФЦ постоянно расширяется, меняется формат обслуживания граждан.

За январь – декабрь 2023 года во всех офисах МФЦ зафиксировано 1,7 млн. обращений заявителей (по формированию заявок, получению результата, консультаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг), что составило 117,8% от количества обращений за весь 2022 год.

В 2023 году в офисах АУ «МФЦ» Минэкономразвития Чувашии созданы секторы пользовательского сопровождения, обеспечивающие выполнение функций по консультационной и организационно-технической поддержке заявителей при получении государственных и муниципальных услуг в электронном виде посредством Единого портала госуслуг (далее – СПС). За январь – декабрь 2023 года доля обращений в СПС МФЦ в общем количестве обращений в МФЦ составила 15,29%.

Всего в зоне СПС можно сформировать электронную заявку по 223 государственным, муниципальным и прочим услугам. Причем по 120 услугам можно подать заявку как в универсальном окне МФЦ (обычная подача), так и в СПС (электронная подача), по 103 услугам – только в СПС.

Для субъектов МСП созданы окна для бизнеса, которые позволяют субъектам МСП в комфортных условиях в удобное для них время получить государственные и муниципальные услуги, а также избежать коррупционных рисков.

По состоянию на 1 января 2024 г. действуют 27 окон, осуществляющих обслуживание представителей бизнеса: МФЦ для бизнеса – 9 окон, центр «Мой бизнес» – 3 окна, МФЦ г. Новочебоксарска – 5 окон, МФЦ г. Канаш – 3 окна, МФЦ г. Алатырь – 3 окна, МФЦ Батыревского муниципального округа – 2 окна, по 1 окну – в МФЦ Чебоксарского муниципального округа и МФЦ г. Шумерля.

В окнах для бизнеса предоставляются 108 различных услуг, в том числе государственные и муниципальные услуги и меры поддержки организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, услуги АО «Корпорация «МСП», услуги (сервисы) финансово-кредитных, банковских организаций, органов и организаций, обеспечивающих подключение к сетям водо-, газоснабжения, некоммерческих организаций, выражающих интересы предпринимателей.

Помимо этого продолжают функционировать 265 универсальных окон в 29 точках МФЦ Чувашской Республики, в которых представители бизнеса также могут получить государственные и муниципальные услуги, связанные с предпринимательской деятельностью.

Вышеуказанные мероприятия позволили обеспечить снижение издержек бизнеса на преодоление административных барьеров, уменьшить возможность коррупционных проявлений, повысить качество и доступность государственных и муниципальных услуг на территории Чувашской Республики. По данным информационно-аналитической системы мониторинга качества государственных услуг Минэкономразвития России, 100% заявителей положительно оценивают деятельность МФЦ как окон для бизнеса, так и универсальных окон.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 января 2023 г. № 31 создан региональный центр оптимизации государственных и муниципальных услуг в Чувашской Республике (далее – РЦО Чувашской Республики), который с апреля 2023 года осуществляет свою деятельность на базе АУ «МФЦ» Минэкономразвития Чувашии.

Деятельность РЦО Чувашской Республики направлена на повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде; методическую поддержку исполнительных органов Чувашской Республики и органов местного самоуправления по применению инструментов оптимизации государственных и муниципальных услуг в формате 24/7; организацию разработки проектов описаний целевых состояний государственных и муниципальных услуг.

В настоящее время проводится работа по внедрению описаний целевых состояний по 32 государственным и муниципальным услугам Чувашской Республики, в том числе в части проведения анализа более 200 нормативных правовых актов.

По итогам проведения рейтинга эффективности деятельности МФЦ регионов Российской Федерации МФЦ Чувашской Республики четыре раза подряд (IV кв. 2022 г., I кв. 2023 г., II кв. 2023 г., III кв. 2023 г.) в числе немногих субъектов Российской Федерации сохраняет позицию в группе регионов с высоким уровнем эффективности деятельности.

АУ «МФЦ» Минэкономразвития Чувашии стало лауреатом Ежегодной региональной юридической премии «Лучшая бесплатная юридическая практика в Чувашской Республике» в номинации «За вклад в правовое просвещение населения».

Задачи на 2024 год:

обеспечить достижение в 2024 году значения показателя «Доля обращений за получением массовых социально значимых услуг в электронном виде с использованием Единого портала госуслуг не ниже 65%; провести оптимизацию не менее 20% государственных услуг, получивших в 2023 году низкие оценки по результатам проведения самопроверки; обеспечить перевод 80% очных обращений заявителей за получением государственных и муниципальных услуг, предоставляемых исполнительными органами Чувашской Республики, органами местного самоуправления в Чувашской Республике, в многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг Чувашской Республики.

Отрасль средств массовой информации, книгоиздания и полиграфии

На территории Чувашской Республики зарегистрировано 76 средств массовой информации (далее – СМИ), из них 17 электронных СМИ (5 телеканалов, 12 радиоканалов) и 59 периодических печатных изданий (55 газет, 4 журнала), осуществляют деятельность редакции 68 СМИ с территорией распространения «Российская Федерация», редакции которых находятся в городах Чебоксары и Новочебоксарске.

В 2023 году в теле- и радиоэфире, на страницах печатных изданий республики получили отражение самые актуальные вопросы социально-экономического развития региона. В центре внимания массмедиа – мероприятия, проводимые в Чувашской Республике в рамках Года счастливого детства и Года педагога и наставника в России, реализация национальных проектов и другие значимые темы региональной и федеральной повестки.

С целью формирования полноценного информационного пространства Чувашии средствам массовой информации ежегодно оказывается дополнительная финансовая поддержка. В 2023 году по итогам республиканского конкурса социально значимых проектов 37 СМИ получили гранты на общую сумму 19,34 млн. рублей, реализован 71 проект, из них 10 проектов по созданию циклов теле- и радиопрограмм, 4 проекта социальной рекламы, 57 проектов печатных СМИ.

Материалы о достижениях Чувашской Республики регулярно появляются в федеральной повестке. В 2023 году осуществлялось сотрудничество с редакциями «АиФ» и «Комсомольская правда», информационными агентствами и интернет-ресурсами «ТАСС», SM.NEWS, INFOX.RU, abnews.ru, runews24.ru, «Российская газета», радиоканалами «Европа плюс» и «Ретро FM» и другими.

СМИ Чувашии активно расширяют свое присутствие в соцмедиа. Сегодня аккаунты редакций в социальных сетях – это полноценные информационные ресурсы, обеспечивающие население республики социально значимой информацией. С 2022 года все редакции СМИ, подведомственные Минцифры Чувашии, ведут свои телеграм-каналы, их аудитория сегодня достигает 22 тыс. человек (для сравнения в начале 2022 года было 17 тысяч). А общее число подписчиков всех интернет-сообществ государственных СМИ в Чувашии в настоящее время превышает 324 тысячи (в начале 2023 года было 290 тысяч).

Тесно сотрудничают редакции региональных СМИ с Центром управления регионом Чувашской Республики. Благодаря взаимодействию редакций газет, телевидения и радио с информационным блоком ЦУР Чувашской Республики удается обеспечивать объективное освещение жизни граждан, информировать о том, как решаются их проблемы. СМИ Чувашии регулярно размещают критические материалы с комментариями представителей органов власти о возможных путях решения той или иной проблемы. Диалог с общественностью, который разворачивается в СМИ, позволяет оказывать реальное содействие в сохранении стабильной ситуации в регионе.

Одним из важных инструментов повышения мотивации журналистов и блогеров Чувашии к освещению социально значимых тем выступают проводимые Минцифры Чувашии творческие конкурсы. В 2023 году Минцифры Чувашии провело среди журналистов и СМИ республиканские конкурсы антикоррупционной направленности, конкурс «Чувашия против террора», конкурс среди журналистов и блогеров «Цифровая Чувашия», региональный этап всероссийского конкурса «В фокусе – детство».

В 2023 году в рамках Года счастливого детства успешно прошел первый в республике Межрегиональный фестиваль детских и юношеских медиапроектов «МедиаВзлет». Масштабное мероприятие с участием талантливых начинающих контент-мейкеров со всей России состоялось в Чувашии в апреле. Всего на конкурс было подано более 500 заявок, 339 из которых прошли в этап оценки. Последний этап конкурса собрал очно более 100 детей со всей Чувашии и других регионов России. В рамках мероприятия участники финала смогли посетить мастер-классы известных медийных лиц и лучших преподавателей журналистики в регионе, а также федеральных экспертов.

В 2023 году Чувашское книжное издательство выпустило 81 название книг тиражом 155,37 тыс. экз., из них по государственному заказу – 44 названия книг тиражом 46,1 тыс. экз. Особой популярностью в 2023 году пользовались книги-альбомы «Иван Яковлевич Яковлев – великий просветитель» (авторы-составители Касимов Е.В., Козлов Ф.Н.), «Вера Кузьмина» из книжной серии «Выдающиеся люди Чувашии» (составители Хузангай А.П., Степанов В.В., Журавлев С.В.), а также литература для детей всех возрастов.

Большое внимание уделяется изданию детской литературы. В 2023 году издано 32 названия книг для детей тиражом 33,1 тыс. экз. С целью создания новых качественных произведений для детей разных возрастов на актуальные современные темы проводится ежегодный конкурс рукописей книг для детей и юношества на чувашском языке. Каждый год три автора лучших произведений получают денежные поощрения (на общую сумму 200 тыс. рублей), а их рукописи издаются по государственному заказу. АО «ИПК «Чувашия» – ведущее полиграфическое предприятие Чувашской Республики. Услугами АО «ИПК «Чувашия» пользуются более 100 издательств гг. Москвы, Санкт-Петербурга, Нижнего Новгорода, Казани, Йошкар-Олы и других городов России. Среди клиентов ведущие издательства России, такие как «Просвещение», «Рипол», «Музыка», «Росмэн», «НЛО» и др.

В настоящее время обществом реализуется инвестиционная программа модернизации полиграфического оборудования. Приобретены кассетная фальцевальная машина MBO T800/444, листовая автоматическая печатная машина Man Roland Rekord RZK 3B E, заключен контракт на поставку автоматической печатной машины Manroland 708 (планируемый срок ввода в эксплуатацию – I квартал 2024 г.). Предприятие продолжает активно инвестировать в развитие производства, стремясь обеспечить рост и стабильность предприятия на долгосрочную перспективу.