Государственное регулирование цен (тарифов) и контрактной системы
В 2025 году проведено 24 заседания коллегии Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам во взаимодействии с Межотраслевым советом потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Главе Чувашской Республики, принято 908 тарифных решений об установлении цен (тарифов).

Одна из важных задач Госслужбы Чувашии по конкурентной политике и тарифам – регулирование тарифов на основе принципов обеспечения баланса экономических интересов регулируемых организаций, с одной стороны, и возможностей потребителей, с другой стороны.

Экономический эффект, полученный в результате предотвращения завышения на 2026 год необходимой валовой выручки по предложениям регулируемых организаций, оказывающих услуги на территории Чувашской Республики, в 2025 году составил 5,47 млрд. рублей, или 18,6% (в 2024 году – 1,8 млрд. рублей, или 10,9%).

Вместе с тем в целях привлечения инвестиций в отрасль жилищно-комму­нального хозяйства Госслужбой Чувашии по конкурентной политике и тарифам проведена работа по обеспечению учета тарифных источников, связанная с реализацией мероприятий заключенных концессионных соглашений и инвестиционных программ, в том числе в сферах обращения с твердыми коммунальными отходами, водоснабжения и водоотведения, направленных на повышение качества и надежности предоставляемых коммунальных услуг. Принятые меры позволили привлечь инфраструктурный бюджетный кредит на сумму более 2,4 млрд. рублей и обеспечить наращивание инвестиций в рамках Меморандума о модернизации систем коммунальной инфраструктуры на территории Чувашской Республики – Чувашии от 1 апреля 2025 года.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2025 года № 3413-р утверждены индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации на 2026 год и предельно допустимые отклонения по отдельным муниципальным образованиям. В соответствии с данным распоряжением принят Указ Главы Чувашской Республики от 15 декабря 2023 года № 192 «О предельных (максимальных) индексах изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Чувашской Республики» (далее – Указ Главы Чувашской Республики № 192), которым утверждены предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Чувашской Республики на 2026 год с указанием конкретных размеров, а также дано обоснование величины предельных индексов.

В соответствии с Указом Главы Чувашской Республики № 192 с 1 января 2026 года с учетом изменения ставки налога на добавленную стоимость предельный индекс по всем муниципальным образованиям Чувашской Республики установлен в размере 1,7%. По согласованию с ФАС России с 1 октября 2026 года с учетом необходимости обеспечения реализации концессионных соглашений и инвестиционных программ в сферах обращения с твердыми коммунальными отходами, водоснабжения и водоотведения, а также утверждения в ценовых зонах теплоснабжения предельных уровней цен на тепловую энергию (мощность) предельные (максимальные) индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги установлены в значениях от 17 до 31,3%.

Госслужбой Чувашии по конкурентной политике и тарифам ежемесячно осуществляется мониторинг соблюдения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы в муниципальных образованиях республики, предусмотренный Основами формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.

По результатам указанного мониторинга изменение размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Чувашской Республики в 2025 году не превысило ограничений, установленных Указом Главы Чувашской Республики № 192 на 2025 год.

Реализуемая в Чувашской Республике тарифная политика направлена на обеспечение доступности коммунальных услуг для населения и соблюдение баланса интересов регулируемых (ресурсоснабжающих) организаций и потребителей. По данным статистики, в ноябре 2025 года цены и плата за коммунальные услуги в республике сложились ниже в сравнении с другими регионами Приволжского федерального округа.

В Чувашии зафиксирована самая низкая плата по обращению с твердыми коммунальными отходами. Также жители республики платят меньше за газ, отопление (второе место снизу), электроснабжение и водоснабжение (четвертое место снизу), горячее водоснабжение (пятое место снизу), водоотведение (седьмое место снизу).

В рамках принятых в 2022 году Правительством Российской Федерации решений о внесении изменений в критерии отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям в целях снижения количества неквалифицированных территориальных сетевых организаций (неэффективных с точки зрения финансово-хозяйственной деятельности или не обеспечивающих надлежащий уровень надежности и качества оказания услуг по передаче электроэнергии) количество территориальных сетевых организаций в Чувашской Республике сократилось с 39 до 8 организаций. На 2026 год критериям соответствует 5 территориальных сетевых организаций.

В связи с отнесением с июля 2021 года города Новочебоксарска и с января 2022 года города Чебоксары к ценовым зонам теплоснабжения постановлениями Госслужбы Чувашии по конкурентной политике и тарифам в соответствующих муниципальных образованиях на 2026 год установлены предельные уровни цены на тепловую энергию (при этом цена на тепловую энергию для потребителей на 2026 год определена соглашениями об исполнении схемы теплоснабжения между администрациями городов и едиными теплоснабжающими организациями), которые существенно ниже предельных цен, установленных Госслужбой Чувашии по конкурентной политике и тарифам.

Наряду с функциями по государственному регулированию цен (тарифов) Госслужба Чувашии по конкурентной политике и тарифам осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), которые регулируются Кабинетом Министров Чувашской Республики и Госслужбой Чувашии по конкурентной политике и тарифам, а также за соблюдением стандартов раскрытия информации регулируемыми организациями. В 2025 году проведено 13 профилактических мероприятий, в том числе 12 по информированию (размещению информации для подконтрольных субъектов на официальном сайте Госслужбы Чувашии по конкурентной политике и тарифам).

Успешно реализуется программа социальной догазификации. Финансовые средства, полученные в результате введения спецнадбавки к тарифам на транспортировку газа от потребителей услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям, за исключением населения, предназначены для финансирования программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций нашего региона.
С учетом необходимости строительства внутрипоселковых газопроводов и программы догазификации Госслужбой Чувашии по конкурентной политике и тарифам пересмотрен размер специальной надбавки, с 1 августа 2025 года он составил в зависимости от группы конечных потребителей от 205,94 рубля до 303,41 рубля за 1000 куб. м газа без налога на добавленную стоимость.

Одно из важных мероприятий в тарифном направлении – цифровизация тарифного процесса, которая позволяет не только отказаться от бумажного документооборота, но и унифицировать все тарифные решения.
Поставленные в рамках цифровизации тарифного процесса цели и задачи позволили автоматизировать и ускорить процессы, связанные с тарифным регулированием, повысить открытость и прозрачность тарифного регулирования, скорость и эффективность проведения экспертизы тарифных заявок.

В 2025 году в рамках цифровизации проведена работа по совершенствованию нормативно-правового регулирования функционирования и использования информационной системы автоматизации функций тарифного регулирования в Чувашской Республике. Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 декабря 2025 года № 708 утверждено Положение об информационной системе «Единая информационно-аналитическая система автоматизации функций тарифного регулирования в Чувашской Республике». Кроме того, реализованы мероприятия, направленные на обеспечение использования в рамках тарифного регулирования программного обеспечения, включенного в реестр российского программного обеспечения.

В течение 2025 года проводились обучающие семинары. Так, в рамках подготовки к тарифной кампании на 2026 год для сетевых и ресурсоснабжающих организаций Чувашской Республики проведен информационный вебинар, на котором были обсуждены ключевые моменты в части порядка и сроков проведения тарифной кампании 2026 года, озвучены важные изменения и проекты изменений в тарифном законодательстве (об обязанности утверждения и сроках представления программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности регулируемыми организациями, цифровой трансформации тарифного регулирования, обязательных требованиях к раскрытию (опубликованию) информации регулируемыми организациями и т.п.).
Также для ответственных работников органов местного самоуправления, в должностные обязанности которых входит работа с ресурсоснабжающими организациями и муниципальными унитарными предприятиями Чувашской Республики, проведен обучающий семинар о полномочиях органов местного самоуправления в рамках ценообразования и тарифного регулирования.
Задачи в сфере тарифного регулирования на 2026 год:
  • обеспечение единой ценовой и тарифной политики на территории республики;
  • государственное регулирование цен (тарифов, надбавок, платы) на товары (работы, услуги) на территории республики и контроль за соблюдением применяемых цен (тарифов) и экономической обоснованностью фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности;
  • достижение и соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической и тепловой энергии, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;
  • обеспечение экономической обоснованности затрат ресурсоснабжающих организаций;
  • долгосрочность, открытость и прозрачность тарифного регулирования во взаимодействии с Межотраслевым советом потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Главе Чувашской Республики и Общественным советом при Госслужбе Чувашии по конкурентной политике и тарифам;
  • проведение профилактических визитов в отношении объектов контроля, в том числе профилактических визитов в отношении объектов контроля, приступивших к осуществлению регулируемых видов деятельности в 2026 году;
  • продолжение цифровизации тарифного процесса в регулируемых сферах деятельности (перехода на электронную тарифную заявку об установлении (корректировке) цен (тарифов);
  • проведение обучающих семинаров для регулируемых организаций.
Регулирование контрактной системы в сфере закупок
Объем закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Чувашской Республики и муниципальных нужд увеличивается с каждым годом, что положительно сказывается на развитии экономики и повышении качества жизни населения. Такие закупки становятся главным драйвером расходов, поддерживающих экономическую активность.

В 2025 году консолидированный объем закупок в республике по всем государственным и муниципальным заказчикам составил 73,5 млрд. рублей, что в 2,2 раза превышает показатели 2020 года.

Закупки для государственных и муниципальных нужд осуществляются преимущественно на конкурентной основе. Ежегодное увеличение количества конкурентных процедур свидетельствует об открытости и прозрачности контрактной системы в сфере закупок в Чувашской Республике, способствует развитию добросовестной конкуренции.

В 2025 году проведено рекордное количество конкурентных процедур – 17119 закупок, что в 1,7 раза больше уровня 2020 года. Общее количество закупок с учетом совместных аукционов и конкурсов – около 19 тыс.
Доля закупок, осуществленных на конкурентной основе, составляет 85% от общего объема закупок. В целом по Российской Федерации данный показатель составляет 69%.

В конкурентных способах закупок в 2025 году участвовало около 50 тыс. организаций различных форм собственности и предпринимателей. Среднее количество участников составляет 3 участника на 1 закупку. Среднее количество поданных заявок на участие в закупках в целом по Российской Федерации – 2,46 заявок. Доля участников, зарегистрированных на территории Чувашской Республики, составляет 75% от общего количества участников.

Открытость и прозрачность закупок способствуют эффективному расходованию бюджетных средств. Бюджетная эффективность по итогам осуществления закупок для обеспечения нужд Чувашской Республики и муниципальных нужд в 2025 году составила 5,08 млрд. рублей, прирост к уровню 2020 года в 2,1 раза. Среднее снижение цены контракта при проведении конкурентных закупок – 8,9%, что превышает среднероссийский показатель практически в 2 раза. В среднем по Российской Федерации данный показатель составляет 4,8%.

Система размещения государственного и муниципального заказа в республике в качестве основного приоритета ориентирована на поддержку участия в закупках субъектов малого предпринимательства. Результатом такой политики является высокая доля закупок у субъектов малого предпринимательства – 55,5% от общего объема закупок, каждая вторая закупка обеспечивается малым бизнесом. С каждым годом все большее число предпринимателей рассматривает государственные закупки как перспективный канал сбыта продукции.
В Чувашской Республике государственные и муниципальные закупки проводятся на основе внедрения в закупочную деятельность современных сервисов и решений, передовых информационных технологий. Активное внедрение информационных технологий позволяет оптимизировать процессы закупок, повысить скорость операций, обеспечить прозрачность закупочных процессов и, безусловно, позволяет сократить коррупционные риски.

На региональном уровне централизованы все государственные и муниципальные закупки, а также закупки для отдельных видов юридических лиц, что позволило обеспечить единый подход к осуществлению закупок и создать равные условия для участников закупок.

Выстроенная централизованная система государственных и муниципальных закупок создает условия для развития конкурентной среды, повышает уровень открытости и прозрачности в процессе проведения конкурентных закупок, позволяет предупреждать проявления коррупции.

С 1 января 2025 года в рамках расширения функциональных возможностей Региональной информационной системы управления закупками Чувашской Республики функционирует Электронный магазин закупок малого объема Чувашской Республики.

Внедрение Электронного магазина создало преимущества для всех сторон закупочной системы:
  • плюсы для заказчиков заключаются в том, что отныне закупочная деятельность будет вестись полностью на одном ресурсе – в Региональной информационной системе управления закупками и по итогам закупок информация автоматически будет появляться в Реестре закупок малого объема;
  • основное преимущество для поставщиков (подрядчиков, исполнителей) – это отсутствие любых комиссионных сборов за участие в закупках и заключение контрактов.
В 2025 году в целях создания единого информационного пространства в сфере государственных и муниципальных закупок в республике запущен проект «Витрина закупок Чувашской Республики». Данный сервис представляет собой портал, который позволяет на одном ресурсе объединить все закупки региона, размещенные в единой информационной системе в сфере закупок.

Опыт Чувашской Республики по централизации и цифровизации государственных и муниципальных закупок высоко оценен на федеральном уровне.

По итогам Национального рейтинга прозрачности закупок – 2025 Чувашская Республика вошла в десятку лидеров с наивысшей оценкой «Гарантированная прозрачность» и заняла 5 место среди 85 субъектов Российской Федерации, принявших участие в рейтинге. Это подтверждает высокий уровень организации закупочной деятельности в республике, открытость и доступность информации как для заказчиков, так и для поставщиков.

Госслужбой Чувашии по конкурентной политике и тарифам проведена работа по повышению профессионализма всех участников закупочной деятельности. Консультационная, правовая и методическая помощь позволила повысить правовую грамотность участников закупочной деятельности и снизить количество нарушений при осуществлении закупок.

В 2025 году также проведено 19 обучающих мероприятий (совещания, вебинары, семинары, конференция) по обсуждению актуальных вопросов законодательства о закупках.

В 2025 году проведена ежегодная межрегиональная конференция специалистов по закупкам по обмену опытом и представлению лучших практик в сфере осуществления закупок. В Чувашской Республике собрались представители федеральных регуляторов (ФАС России, Федеральное казначейство), уполномоченных органов по регулированию контрактной системы субъектов Российской Федерации, эксперты в сфере закупок, заказчики для совместного обсуждения новаций нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Основными задачами регулирования контрактной системы в сфере закупок на 2026 год являются:
  • использование элементов искусственного интеллекта для расчета начальной цены государственных, муниципальных контрактов, что поможет оптимизировать процесс закупки и исключить коррупционные проявления;
  • использование элементов искусственного интеллекта при формировании аналитической отчетности о контрактации бюджетных средств в режиме реального времени. Это обеспечит качественное планирование и будет способствовать успешной реализации управленческих решений в сфере государственных и муниципальных закупок.