Проектная деятельность
Проектная деятельность в исполнительных органах Чувашской Республики
Реализация национальных проектов на территории Чувашской Республики является основным направлением деятельности Правительства Чувашской Республики. Масштабные цели и задачи, поставленные перед регионом, не носят абстрактный характер, они имеют конкретные целевые показатели и результаты, согласованные с федеральными структурами, и направлены на обеспечение благополучия и повышение качества жизни граждан.
В 2024 году в Чувашской Республике осуществлялась реализация 49 региональных проектов, направленных на достижение 13 национальных проектов.
Уровень достижения национальных проектов в республике поднялся с 98,97% за IV квартал 2022 года до 99,90% в 2023 году и до 99,98% – в ноябре 2024 года.
В результате в рейтинге регионов Российской Федерации по уровню достижения национальных проектов Чувашия поднялась с 9 места за IV квартал 2022 года до 2 места за ноябрь 2024 года.
Начиная с мая 2024 года Чувашская Республика входит в ТОП-3 субъектов Российской Федерации по данному показателю, занимая 2 и 3 места в рейтинге регионов Российской Федерации и 1 и 2 места – в рейтинге субъектов ПФО.
С 2020 по 2024 год бюджетное финансирование региональных проектов составило 64,6 млрд. рублей и увеличилось с 11,2 млрд. рублей в 2020 году до 13,7 млрд. рублей в 2024 году, или более чем в 1,2 раза. При этом освоение бюджетных средств за указанный период возросло с 93,6 до 96,1%.
В рамках национальных проектов в регионе уже построены, отремонтированы школы, автомобильные дороги, детские сады, медицинские учреждения, клубы, спортивные комплексы, общественные пространства и многое другое. Всего с начала реализации региональных проектов построено (реконструировано) 194 объекта капитального строительства, из них в 2024 году – 31 объект.
В целях достижения показателей и выполнения задач, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» (далее – Указ Президента Российской Федерации), в 2025 году в Чувашской Республике планируется реализация 45 региональных проектов, направленных на достижение целей и показателей 13 национальных проектов, из них 6 региональных проектов – на достижение целей и показателей 3 национальных проектов по обеспечению технологического лидерства («Беспилотные авиационные системы», «Технологическое обеспечение продовольственной безопасности», «Новые материалы и химия»).
Законом Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» на реализацию мероприятий национальных проектов в республике предусматривается направить 48,0 млрд. рублей, из них в 2025 году – 13,7 млрд. рублей (28,5% от общего объема).
Наиболее ресурсоемкими являются 3 национальных проекта «Инфраструктура для жизни», «Молодежь и дети» и «Семья» с бюджетным финансированием в сумме 11,7 млрд. рублей, что составляет 85,4% от общего объема финансирования национальных проектов в 2025 году.
В рамках новых национальных проектов будет продолжено выполнение мероприятий национальных проектов, реализовавшихся до 2024 года, например, таких как строительство, ремонт и оснащение медицинских организаций высокотехнологичным оборудованием, модернизация первичного звена здравоохранения, мероприятия по борьбе с хроническими заболеваниями, предоставление социальных выплат населению, поддержка старшего поколения и системы долговременного ухода, строительство и модернизация школ, создание качественных автомобильных дорог, подготовка компетентных кадров, продолжение цифровой трансформации государственного и муниципального уровня, сортировка твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), ликвидация опасных объектов накопленного вреда окружающей среде, поддержка туризма. Национальные проекты и, соответственно, региональные проекты будут дополнены новыми мероприятиями.
Для успешной реализации всех параметров, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации, потребуется интегрирование ранее накопленного опыта проектной деятельности в систему реализации в Чувашской Республике новых национальных проектов, а также внедрение новых механизмов работы и обновление подходов к проектной деятельности.
Задачи на 2025 год:
Государственные программы Чувашской Республики
С 2024 года в Чувашской Республике реализуется 24 государственные программы, из них новая – государственная программа Чувашской Республики «Молодежь Чувашской Республики» (ответственный исполнитель – Администрация Главы Чувашской Республики).
В рамках мероприятий государственных программ Чувашской Республики реализовывались:
На реализацию государственных программ Чувашской Республики в 2024 году из республиканского бюджета Чувашской Республики направлены средства в размере 102,4 млрд. рублей, что на 7,5 млрд. рублей, или на 7,9%, больше, чем в 2023 году.
Удельный вес программных расходов республиканского бюджета Чувашской Республики в общем объеме расходов республиканского бюджета Чувашской Республики в отчетном году составил 99,8%.
Финансовое обеспечение реализации государственных программ Чувашской Республики в 2025 году запланировано в размере 101,7 млрд. рублей, в 2026 году – 92,9 млрд. рублей, в 2027 году – 91,4 млрд. рублей.
В 2024 году в целях перехода государственных программ Чувашской Республики на новую систему управления государственными программами Чувашской Республики формирование государственных программ Чувашской Республики осуществляется в ГИИС «Электронный бюджет».
Задача на 2025 год – дальнейшее развитие проектной деятельности в Чувашской Республике, реализация государственных программ в новом формате на основе проектного принципа управления.
Комплексная программа социально-экономического развития Чувашской Республики
В рамках Комплексной программы социально-экономического развития Чувашской Республики на 2020–2025 годы было запланировано 1634 проекта и мероприятия, в том числе 1124 проекта инфраструктурного и социального развития, 325 инвестиционных проектов и 185 мероприятий.
По состоянию на конец 2024 года всего реализовано и находятся в стадии реализации 1297 проектов и мероприятий. Более 80% инвестиционных проектов в составе Комплексной программы на 2020–2025 годы реализованы или находятся на стадии реализации. Нереализованные проекты либо утратили свою актуальность, либо трансформированы в составе Комплексной программы социально-экономического развития Чувашской Республики на 2025–2030 годы (далее – Комплексная программа на 2025–2030 годы). Наиболее высокая степень реализации инвестиционных проектов Чувашской Республики была обеспечена в отраслях АПК (84%) и сфере потребительского рынка (76%).
На достижение национальных целей ориентированы проекты и мероприятия новой Комплексной программы на 2025–2030 годы, которая как расширенный мастер-план республики, региональная стратегия пространственного развития интегрирует в себе все отраслевые стратегии, мастер-планы территорий, в том числе Стратегию пространственного развития Чебоксарской городской агломерации, долгосрочные планы опорных населенных пунктов, обеспечивает синхронизацию инвестиционных и инфраструктурных проектов.
В рамках разработки Комплексной программы на 2025–2030 годы проделана глубокая аналитическая и проектная работа как на уровне региона, так и на уровне территорий – муниципальных образований: проведен анализ и интегрированы на уровне республики лучшие мировые и отраслевые практики, проведен аудит свыше 2 тыс. инвестиционных и инфраструктурных проектов, в разрезе 25 отраслевых направлений сформированы 120 трендов регионального развития, определены на основе системного анализа экономического и инфраструктурного потенциала муниципалитетов их проблемные зоны и точки роста, сформирована кластерная модель пространственного развития региона.
Прорывные достижения республики, рост уровня ее конкурентоспособности в среднесрочной перспективе обеспечат 33 мегапроекта. 40 проектов – драйверов территорий обеспечат формирование на них новых отраслей специализации, позволят сконцентрировать воедино все ресурсы и тем самым обеспечить долгосрочный накопительный эффект для развития муниципальных образований. В состав Комплексной программы на 2025–2030 годы вошло свыше 600 инвестиционных проектов, инициированных преимущественно бизнесом. Наибольшая их часть сосредоточена в агропромышленном комплексе, промышленности и туризме.
Инвестиционные проекты будут реализованы во всех муниципальных образованиях Чувашской Республики. Наибольшая концентрация проектов ожидается в городе Чебоксары. Высокая проектная активность также характерна для Ядринского, Чебоксарского и Канашского муниципальных округов.
Комплексная программа на 2025–2030 годы включает около 2,4 тыс. инфраструктурных проектов, реализация которых позволит создать основу для реализации бизнес-проектов и выйти на более высокий уровень обеспеченности объектами социальной инфраструктуры.
Задача на 2025–2030 годы – обеспечить реализацию проектов и мероприятий Комплексной программы социально-экономического развития Чувашской Республики на 2025–2030 годы.
Устойчивое развитие
Чувашская Республика декларировала приверженность принципам устойчивого развития. Принята Концепция устойчивого развития Чувашской Республики (далее – Концепция) (распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.03.2023 № 231-р), которая представляет собой систему взглядов на базовые принципы, цели и задачи, приоритетные направления и механизмы устойчивого развития Чувашской Республики в контексте ESG-повестки. В Концепции цели и задачи устойчивого развития Чувашской Республики синхронизированы с национальными целями России и международными целями устойчивого развития.
Утверждены критерии проектов устойчивого развития (постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 18.06.2024 № 328), которые включают в себя критерии зеленых проектов (таксономия зеленых проектов), критерии адаптационных проектов (таксономия адаптационных проектов) и критерии социальных проектов (таксономия социальных проектов).
Задача на 2025 год – исполнительным органам Чувашской Республики в целях привлечения бюджетных и внебюджетных инвестиций в проекты устойчивого развития обеспечить внедрение критериев проектов устойчивого развития в условия отбора претендентов на региональном уровне на те или иные меры государственной поддержки.
Индивидуальная программа социально-экономического развития Чувашской Республики
С 2020 года Чувашская Республика в числе 10 субъектов Российской Федерации реализует индивидуальную программу социально-экономического развития на 2020–2024 годы, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 865-р, которая предусматривала реализацию 20 мероприятий по 6 направлениям. За период реализации программы создано 4,1 тыс. постоянных рабочих мест, привлечено внебюджетных инвестиций на сумму более 37,4 млрд. рублей, реализовано более 720 инвестиционных проектов.
В 2023 году республика вышла с инициативой по увеличению сроков и объемов финансирования индивидуальной программы. Индивидуальная программа социально-экономического развития Чувашской Республики на 2025–2030 годы утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.12.2024 № 3639-р. В нее вошли мероприятия по предоставлению льготных займов по линии регионального Фонда развития промышленности на модернизацию объектов инфраструктуры, предоставлению субсидий на возмещение части затрат на приобретение нового технологического оборудования, развитию хмелеводства и строительству причальных стенок в г. Козловка и г. Мариинский Посад. Все мероприятия новой индивидуальной программы ориентированы на обеспечение устойчивого роста экономики, мультипликативный эффект выразится в росте валового регионального продукта.
Задача на 2025–2030 годы – обеспечить реализацию мероприятий индивидуальной программы социально-экономического развития Чувашской Республики на 2025–2030 годы и достижение заданных целевых показателей.
Реализация проекта «Эффективный регион»
В 2021 году Чувашская Республика присоединилась к проекту «Эффективный регион» Госкорпорации «Росатом», в основе которого – концепция «бережливого производства (бережливого управления)», основанная на постоянном стремлении к устранению всех видов потерь в выполняемых процессах, максимальную ориентацию на интересы потребителя и предполагающая вовлечение в процесс оптимизации каждого сотрудника организации.
В 2023 году в реализации проекта «Эффективный регион» участвовало 86 организаций с 528 проектами изменений и более 1600 участников проектных команд. В 2024 году количество организаций, участвующих в реализации проекта «Эффективный регион», увеличилось до 97 организаций. Пул проектов изменений составляет 691 и более 2080 участников проектных команд. Экономия от реализации проектов оценочно составляет более 570 тыс. часов рабочего времени, стоимость которого более 145 млн. рублей.
Проекты, реализуемые ведомствами и организациями Чувашской Республики, признаются лучшими и тиражируются по всей Российской Федерации:
Гостехнадзор Чувашии сократил время оказания услуги по проведению технического осмотра самоходных машин с 60 часов до 1 часа. Сократилось также взаимодействие с заявителем с 3 до 1 раза. Теперь для получения свидетельства о проведении технического осмотра гражданин подает заявку через Единый портал госуслуг. Далее инспектор выезжает к нему с мобильной оргтехникой – это переносной принтер и ноутбук. Если техника в порядке, владельцу выдается свидетельство. Опыт Чувашии по оптимизации процесса оказания госуслуги по проведению технического осмотра самоходных машин был удостоен серебряной медали от Минсельхоза России на XXVI Российской агропромышленной выставке «Золотая осень – 2024».
Бережливый проект чебоксарского детского сада № 204 «Лапландия» «Оптимизация процесса этнокультурного воспитания детей старшего дошкольного возраста» нацелен на решение задач по подготовке и организации рабочего пространства для проведения занятий. По итогу оптимизации увеличилось полезное время на проведение образовательной деятельности с 20 до 29 минут. Реализация проекта привела к повышению эффективности освоения программных целевых ориентиров, а также интеграции бережливых технологий в организационную культуру педагогов и воспитанников. Проект вошел в сборник лучших практик реализации бережливых проектов в образовательных организациях России.
В 2024 году в республике приступили к реализации сквозного инвестиционного потока. Основная задача которого – сократить сроки выдачи инвесторам необходимой документации и ускорить процедуры подключения к инфраструктуре, уменьшить клиентский путь инвестора – от возникновения идеи об инвестициях до запуска предприятия. Распоряжением Главы Чувашской Республики от 09.10.2024 № 549-рг создана головная рабочая группа и выбрано 11 приоритетных направлений.
Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» отмечено, что по итогам 2024 года Чувашская Республика совершила качественный и количественный рывок в создании образцов лучших практик применения принципов и инструментов бережливого производства в соответствии с методическими материалами Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом». В настоящее время в республике образцы созданы в 27 организациях и ведомствах.
Продолжается работа в формате межрегионального взаимодействия субъектов Российской Федерации, вошедших в проект «Эффективный регион»:
Республиканским центром компетенций «Эффективный регион» Чувашской Республики совместно с Минэкономразвития Чувашии в июле 2024 года организовано посещение организаций и ведомств Нижегородской области. Цель – изучение опыта лучших практик внедрения и реализации бережливых технологий в органах власти и организациях Нижегородской области. По итогу визита делегации Чувашской Республики в Нижегородскую область сформирован перечень мероприятий («дорожная карта») по сотрудничеству двух регионов в области применения принципов и инструментов бережливого производства.
Руководитель республиканского центра компетенций «Эффективный регион» Чувашской Республики Волков Е.Х. стал призером номинации «Мастер бережливого управления» юбилейного конкурса профессионального управления «Проектный Олимп». В 2024 году на конкурс было подано более 1000 заявок. Очный финал конкурса прошел 13 ноября 2024 г. в Санкт-Петербурге. Финалисты продемонстрировали свои профессиональные навыки в области бережливого производства, опыт управления проектами по улучшению, операционному управлению и трансформации, а также креативность в решении конкурсных задач. В результате конкурсного отбора Волков Е.Х. удостоен второго призового места.
В целях практического обучения инструментам бережливого производства представителей органов власти, а также сотрудников организаций Чувашской Республики ведется работа по запуску отраслевых «фабрик процессов». В настоящее время в республике функционируют 6 «фабрик процессов» («фабрика процессов», «фабрика строительных процессов», «фабрика медицинских процессов», «фабрика офисных процессов», «фабрика процессов центра занятости», «фабрика образовательных процессов»).
В декабре 2024 года на базе МБДОУ «Детский сад № 204» г. Чебоксары была запущена первая в республике «образовательная фабрика процессов» для педагогов и детей. Во время обучения обучаемые учатся эффективно распределять время, выявлять потери и устранять их, повышая эффективность процесса. Каждый опыт, полученный на фабрике, станет фундаментом для формирования нового поколения людей, способного мыслить и действовать с учетом бережливого мышления.
364 представителя министерств и ведомств, органов местного самоуправления и Госсовета Чувашии прошли обучение на данных «фабриках процессов», из них 116 человек – в 2024 году.
3-й год (2022–2024 годы) в республике при поддержке Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» проводится грантовый конкурс «Бережливая инициатива». Конкурс призван оказать поддержку организациям, осуществляющим деятельность на территории Чувашской Республики, реализующим проекты по повышению эффективности деятельности на основе применения принципов и инструментов бережливого производства.
Входной фильтр заявочной кампании 2024 года прошли 142 заявки, что на 31,5% больше по сравнению с 2023 годом. Общая сумма заявок составила более 96 млн. рублей.
В результате конкурсного отбора признан победителем 31 проект. Размер грантового фонда на проведение конкурса в 2024 году составил 14 млн. рублей, из которых 3,5 млн. рублей (25%) – средства Госкорпорации «Росатом», 10,5 млн. рублей (75%) – средства республиканского бюджета Чувашской Республики.
Эксперты республиканского центра компетенций «Эффективный регион» Чувашской Республики ежемесячно проводят обучение для действующих и вновь принятых государственных гражданских служащих Чувашской Республики по внедрению и реализации «бережливых технологий». В 2024 году проведено обучение более 400 человек.
В 2024 году сотрудники республиканского центра компетенций «Эффективный регион» Чувашской Республики неоднократно осуществляли выезды во все органы местного самоуправления в Чувашской Республике в целях оказания консультационной и методологической поддержки муниципалитетам в реализации проекта «Эффективный регион», актуализации и контроля за исполнением протокольных поручений, принятых на заседаниях рабочей группы по внедрению и реализации проекта «Эффективный регион». В ходе встреч-семинаров консультации получили свыше 600 муниципальных служащих.
В 2024 году республиканским центром компетенций «Эффективный регион» Чувашской Республики организовано 49 обучающих семинаров, вебинаров, участие в которых приняло свыше 700 человек.
Реализация национальных проектов на территории Чувашской Республики является основным направлением деятельности Правительства Чувашской Республики. Масштабные цели и задачи, поставленные перед регионом, не носят абстрактный характер, они имеют конкретные целевые показатели и результаты, согласованные с федеральными структурами, и направлены на обеспечение благополучия и повышение качества жизни граждан.
В 2024 году в Чувашской Республике осуществлялась реализация 49 региональных проектов, направленных на достижение 13 национальных проектов.
Уровень достижения национальных проектов в республике поднялся с 98,97% за IV квартал 2022 года до 99,90% в 2023 году и до 99,98% – в ноябре 2024 года.
В результате в рейтинге регионов Российской Федерации по уровню достижения национальных проектов Чувашия поднялась с 9 места за IV квартал 2022 года до 2 места за ноябрь 2024 года.
Начиная с мая 2024 года Чувашская Республика входит в ТОП-3 субъектов Российской Федерации по данному показателю, занимая 2 и 3 места в рейтинге регионов Российской Федерации и 1 и 2 места – в рейтинге субъектов ПФО.
С 2020 по 2024 год бюджетное финансирование региональных проектов составило 64,6 млрд. рублей и увеличилось с 11,2 млрд. рублей в 2020 году до 13,7 млрд. рублей в 2024 году, или более чем в 1,2 раза. При этом освоение бюджетных средств за указанный период возросло с 93,6 до 96,1%.
В рамках национальных проектов в регионе уже построены, отремонтированы школы, автомобильные дороги, детские сады, медицинские учреждения, клубы, спортивные комплексы, общественные пространства и многое другое. Всего с начала реализации региональных проектов построено (реконструировано) 194 объекта капитального строительства, из них в 2024 году – 31 объект.
В целях достижения показателей и выполнения задач, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» (далее – Указ Президента Российской Федерации), в 2025 году в Чувашской Республике планируется реализация 45 региональных проектов, направленных на достижение целей и показателей 13 национальных проектов, из них 6 региональных проектов – на достижение целей и показателей 3 национальных проектов по обеспечению технологического лидерства («Беспилотные авиационные системы», «Технологическое обеспечение продовольственной безопасности», «Новые материалы и химия»).
Законом Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» на реализацию мероприятий национальных проектов в республике предусматривается направить 48,0 млрд. рублей, из них в 2025 году – 13,7 млрд. рублей (28,5% от общего объема).
Наиболее ресурсоемкими являются 3 национальных проекта «Инфраструктура для жизни», «Молодежь и дети» и «Семья» с бюджетным финансированием в сумме 11,7 млрд. рублей, что составляет 85,4% от общего объема финансирования национальных проектов в 2025 году.
В рамках новых национальных проектов будет продолжено выполнение мероприятий национальных проектов, реализовавшихся до 2024 года, например, таких как строительство, ремонт и оснащение медицинских организаций высокотехнологичным оборудованием, модернизация первичного звена здравоохранения, мероприятия по борьбе с хроническими заболеваниями, предоставление социальных выплат населению, поддержка старшего поколения и системы долговременного ухода, строительство и модернизация школ, создание качественных автомобильных дорог, подготовка компетентных кадров, продолжение цифровой трансформации государственного и муниципального уровня, сортировка твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), ликвидация опасных объектов накопленного вреда окружающей среде, поддержка туризма. Национальные проекты и, соответственно, региональные проекты будут дополнены новыми мероприятиями.
Для успешной реализации всех параметров, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации, потребуется интегрирование ранее накопленного опыта проектной деятельности в систему реализации в Чувашской Республике новых национальных проектов, а также внедрение новых механизмов работы и обновление подходов к проектной деятельности.
Задачи на 2025 год:
- утвердить паспорта новых региональных проектов Чувашской Республики с учетом подписанных с руководителями федеральных проектов соглашений, содержащих декомпозированные на уровень республики целевые показатели, результаты федеральных проектов и параметры их финансового обеспечения;
- обеспечить достижение целевых показателей, результатов и контрольных точек региональных проектов, направленных на достижение показателей и выполнение задач, определенных в Указе Президента Российской Федерации, а также своевременное и целевое расходование финансовых средств, выделенных на их реализацию;
- продолжить информирование граждан о реализации национальных проектов и брендирование социально значимых объектов капитального строительства, созданных в рамках национальных проектов, в том числе с размещением носителей, содержащих QR-код.
- качественное управление новыми национальными проектами посредством обеспечения общей координации всех участников проектной деятельности, постоянной оптимизации процессов, учета обратной связи от населения;
- обновление нормативного и методического обеспечения организации проектной деятельности в Чувашской Республике в части исполнения целей и задач, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации, а также управления новыми национальными проектами;
- своевременный мониторинг реализации региональных проектов;
- координацию взаимодействия участников проектной деятельности по управлению рисками реализации региональных проектов, в том числе с использованием функциональных возможностей ГАС «Управление», и формирование совместно с исполнительными органами Чувашской Республики предложений о мерах реагирования на риски реализации региональных проектов.
Государственные программы Чувашской Республики
С 2024 года в Чувашской Республике реализуется 24 государственные программы, из них новая – государственная программа Чувашской Республики «Молодежь Чувашской Республики» (ответственный исполнитель – Администрация Главы Чувашской Республики).
В рамках мероприятий государственных программ Чувашской Республики реализовывались:
- 49 региональных проектов, направленных на реализацию национальных проектов (программ) и федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов (программ);
- 32 региональных проекта, реализуемые вне рамок национальных проектов;
- 33 ведомственных проекта;
- 153 комплекса процессных мероприятий.
На реализацию государственных программ Чувашской Республики в 2024 году из республиканского бюджета Чувашской Республики направлены средства в размере 102,4 млрд. рублей, что на 7,5 млрд. рублей, или на 7,9%, больше, чем в 2023 году.
Удельный вес программных расходов республиканского бюджета Чувашской Республики в общем объеме расходов республиканского бюджета Чувашской Республики в отчетном году составил 99,8%.
Финансовое обеспечение реализации государственных программ Чувашской Республики в 2025 году запланировано в размере 101,7 млрд. рублей, в 2026 году – 92,9 млрд. рублей, в 2027 году – 91,4 млрд. рублей.
В 2024 году в целях перехода государственных программ Чувашской Республики на новую систему управления государственными программами Чувашской Республики формирование государственных программ Чувашской Республики осуществляется в ГИИС «Электронный бюджет».
Задача на 2025 год – дальнейшее развитие проектной деятельности в Чувашской Республике, реализация государственных программ в новом формате на основе проектного принципа управления.
Комплексная программа социально-экономического развития Чувашской Республики
В рамках Комплексной программы социально-экономического развития Чувашской Республики на 2020–2025 годы было запланировано 1634 проекта и мероприятия, в том числе 1124 проекта инфраструктурного и социального развития, 325 инвестиционных проектов и 185 мероприятий.
По состоянию на конец 2024 года всего реализовано и находятся в стадии реализации 1297 проектов и мероприятий. Более 80% инвестиционных проектов в составе Комплексной программы на 2020–2025 годы реализованы или находятся на стадии реализации. Нереализованные проекты либо утратили свою актуальность, либо трансформированы в составе Комплексной программы социально-экономического развития Чувашской Республики на 2025–2030 годы (далее – Комплексная программа на 2025–2030 годы). Наиболее высокая степень реализации инвестиционных проектов Чувашской Республики была обеспечена в отраслях АПК (84%) и сфере потребительского рынка (76%).
На достижение национальных целей ориентированы проекты и мероприятия новой Комплексной программы на 2025–2030 годы, которая как расширенный мастер-план республики, региональная стратегия пространственного развития интегрирует в себе все отраслевые стратегии, мастер-планы территорий, в том числе Стратегию пространственного развития Чебоксарской городской агломерации, долгосрочные планы опорных населенных пунктов, обеспечивает синхронизацию инвестиционных и инфраструктурных проектов.
В рамках разработки Комплексной программы на 2025–2030 годы проделана глубокая аналитическая и проектная работа как на уровне региона, так и на уровне территорий – муниципальных образований: проведен анализ и интегрированы на уровне республики лучшие мировые и отраслевые практики, проведен аудит свыше 2 тыс. инвестиционных и инфраструктурных проектов, в разрезе 25 отраслевых направлений сформированы 120 трендов регионального развития, определены на основе системного анализа экономического и инфраструктурного потенциала муниципалитетов их проблемные зоны и точки роста, сформирована кластерная модель пространственного развития региона.
Прорывные достижения республики, рост уровня ее конкурентоспособности в среднесрочной перспективе обеспечат 33 мегапроекта. 40 проектов – драйверов территорий обеспечат формирование на них новых отраслей специализации, позволят сконцентрировать воедино все ресурсы и тем самым обеспечить долгосрочный накопительный эффект для развития муниципальных образований. В состав Комплексной программы на 2025–2030 годы вошло свыше 600 инвестиционных проектов, инициированных преимущественно бизнесом. Наибольшая их часть сосредоточена в агропромышленном комплексе, промышленности и туризме.
Инвестиционные проекты будут реализованы во всех муниципальных образованиях Чувашской Республики. Наибольшая концентрация проектов ожидается в городе Чебоксары. Высокая проектная активность также характерна для Ядринского, Чебоксарского и Канашского муниципальных округов.
Комплексная программа на 2025–2030 годы включает около 2,4 тыс. инфраструктурных проектов, реализация которых позволит создать основу для реализации бизнес-проектов и выйти на более высокий уровень обеспеченности объектами социальной инфраструктуры.
Задача на 2025–2030 годы – обеспечить реализацию проектов и мероприятий Комплексной программы социально-экономического развития Чувашской Республики на 2025–2030 годы.
Устойчивое развитие
Чувашская Республика декларировала приверженность принципам устойчивого развития. Принята Концепция устойчивого развития Чувашской Республики (далее – Концепция) (распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.03.2023 № 231-р), которая представляет собой систему взглядов на базовые принципы, цели и задачи, приоритетные направления и механизмы устойчивого развития Чувашской Республики в контексте ESG-повестки. В Концепции цели и задачи устойчивого развития Чувашской Республики синхронизированы с национальными целями России и международными целями устойчивого развития.
Утверждены критерии проектов устойчивого развития (постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 18.06.2024 № 328), которые включают в себя критерии зеленых проектов (таксономия зеленых проектов), критерии адаптационных проектов (таксономия адаптационных проектов) и критерии социальных проектов (таксономия социальных проектов).
Задача на 2025 год – исполнительным органам Чувашской Республики в целях привлечения бюджетных и внебюджетных инвестиций в проекты устойчивого развития обеспечить внедрение критериев проектов устойчивого развития в условия отбора претендентов на региональном уровне на те или иные меры государственной поддержки.
Индивидуальная программа социально-экономического развития Чувашской Республики
С 2020 года Чувашская Республика в числе 10 субъектов Российской Федерации реализует индивидуальную программу социально-экономического развития на 2020–2024 годы, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 865-р, которая предусматривала реализацию 20 мероприятий по 6 направлениям. За период реализации программы создано 4,1 тыс. постоянных рабочих мест, привлечено внебюджетных инвестиций на сумму более 37,4 млрд. рублей, реализовано более 720 инвестиционных проектов.
В 2023 году республика вышла с инициативой по увеличению сроков и объемов финансирования индивидуальной программы. Индивидуальная программа социально-экономического развития Чувашской Республики на 2025–2030 годы утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.12.2024 № 3639-р. В нее вошли мероприятия по предоставлению льготных займов по линии регионального Фонда развития промышленности на модернизацию объектов инфраструктуры, предоставлению субсидий на возмещение части затрат на приобретение нового технологического оборудования, развитию хмелеводства и строительству причальных стенок в г. Козловка и г. Мариинский Посад. Все мероприятия новой индивидуальной программы ориентированы на обеспечение устойчивого роста экономики, мультипликативный эффект выразится в росте валового регионального продукта.
Задача на 2025–2030 годы – обеспечить реализацию мероприятий индивидуальной программы социально-экономического развития Чувашской Республики на 2025–2030 годы и достижение заданных целевых показателей.
Реализация проекта «Эффективный регион»
В 2021 году Чувашская Республика присоединилась к проекту «Эффективный регион» Госкорпорации «Росатом», в основе которого – концепция «бережливого производства (бережливого управления)», основанная на постоянном стремлении к устранению всех видов потерь в выполняемых процессах, максимальную ориентацию на интересы потребителя и предполагающая вовлечение в процесс оптимизации каждого сотрудника организации.
В 2023 году в реализации проекта «Эффективный регион» участвовало 86 организаций с 528 проектами изменений и более 1600 участников проектных команд. В 2024 году количество организаций, участвующих в реализации проекта «Эффективный регион», увеличилось до 97 организаций. Пул проектов изменений составляет 691 и более 2080 участников проектных команд. Экономия от реализации проектов оценочно составляет более 570 тыс. часов рабочего времени, стоимость которого более 145 млн. рублей.
Проекты, реализуемые ведомствами и организациями Чувашской Республики, признаются лучшими и тиражируются по всей Российской Федерации:
Гостехнадзор Чувашии сократил время оказания услуги по проведению технического осмотра самоходных машин с 60 часов до 1 часа. Сократилось также взаимодействие с заявителем с 3 до 1 раза. Теперь для получения свидетельства о проведении технического осмотра гражданин подает заявку через Единый портал госуслуг. Далее инспектор выезжает к нему с мобильной оргтехникой – это переносной принтер и ноутбук. Если техника в порядке, владельцу выдается свидетельство. Опыт Чувашии по оптимизации процесса оказания госуслуги по проведению технического осмотра самоходных машин был удостоен серебряной медали от Минсельхоза России на XXVI Российской агропромышленной выставке «Золотая осень – 2024».
Бережливый проект чебоксарского детского сада № 204 «Лапландия» «Оптимизация процесса этнокультурного воспитания детей старшего дошкольного возраста» нацелен на решение задач по подготовке и организации рабочего пространства для проведения занятий. По итогу оптимизации увеличилось полезное время на проведение образовательной деятельности с 20 до 29 минут. Реализация проекта привела к повышению эффективности освоения программных целевых ориентиров, а также интеграции бережливых технологий в организационную культуру педагогов и воспитанников. Проект вошел в сборник лучших практик реализации бережливых проектов в образовательных организациях России.
В 2024 году в республике приступили к реализации сквозного инвестиционного потока. Основная задача которого – сократить сроки выдачи инвесторам необходимой документации и ускорить процедуры подключения к инфраструктуре, уменьшить клиентский путь инвестора – от возникновения идеи об инвестициях до запуска предприятия. Распоряжением Главы Чувашской Республики от 09.10.2024 № 549-рг создана головная рабочая группа и выбрано 11 приоритетных направлений.
Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» отмечено, что по итогам 2024 года Чувашская Республика совершила качественный и количественный рывок в создании образцов лучших практик применения принципов и инструментов бережливого производства в соответствии с методическими материалами Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом». В настоящее время в республике образцы созданы в 27 организациях и ведомствах.
Продолжается работа в формате межрегионального взаимодействия субъектов Российской Федерации, вошедших в проект «Эффективный регион»:
- с 30 по 31 января 2024 г. в Калининградской области прошел 5-й координационный комитет Клуба бережливых губернаторов. Представители более 30 субъектов Российской Федерации поделились опытом внедрения бережливых инструментов в рамках проекта «Эффективный регион». В работе комитета в составе делегации приняли участие представители Минэкономразвития Чувашии и республиканского центра компетенций «Эффективный регион» Чувашской Республики;
- с 9 по 10 декабря в Воронежской области прошел 6-й координационный комитет Клуба бережливых губернаторов. Представители 12 субъектов Российской Федерации поделились опытом внедрения бережливых инструментов в рамках проекта «Эффективный регион». В работе комитета приняли участие представители республиканского центра компетенций «Эффективный регион» Чувашской Республики.
Республиканским центром компетенций «Эффективный регион» Чувашской Республики совместно с Минэкономразвития Чувашии в июле 2024 года организовано посещение организаций и ведомств Нижегородской области. Цель – изучение опыта лучших практик внедрения и реализации бережливых технологий в органах власти и организациях Нижегородской области. По итогу визита делегации Чувашской Республики в Нижегородскую область сформирован перечень мероприятий («дорожная карта») по сотрудничеству двух регионов в области применения принципов и инструментов бережливого производства.
Руководитель республиканского центра компетенций «Эффективный регион» Чувашской Республики Волков Е.Х. стал призером номинации «Мастер бережливого управления» юбилейного конкурса профессионального управления «Проектный Олимп». В 2024 году на конкурс было подано более 1000 заявок. Очный финал конкурса прошел 13 ноября 2024 г. в Санкт-Петербурге. Финалисты продемонстрировали свои профессиональные навыки в области бережливого производства, опыт управления проектами по улучшению, операционному управлению и трансформации, а также креативность в решении конкурсных задач. В результате конкурсного отбора Волков Е.Х. удостоен второго призового места.
В целях практического обучения инструментам бережливого производства представителей органов власти, а также сотрудников организаций Чувашской Республики ведется работа по запуску отраслевых «фабрик процессов». В настоящее время в республике функционируют 6 «фабрик процессов» («фабрика процессов», «фабрика строительных процессов», «фабрика медицинских процессов», «фабрика офисных процессов», «фабрика процессов центра занятости», «фабрика образовательных процессов»).
В декабре 2024 года на базе МБДОУ «Детский сад № 204» г. Чебоксары была запущена первая в республике «образовательная фабрика процессов» для педагогов и детей. Во время обучения обучаемые учатся эффективно распределять время, выявлять потери и устранять их, повышая эффективность процесса. Каждый опыт, полученный на фабрике, станет фундаментом для формирования нового поколения людей, способного мыслить и действовать с учетом бережливого мышления.
364 представителя министерств и ведомств, органов местного самоуправления и Госсовета Чувашии прошли обучение на данных «фабриках процессов», из них 116 человек – в 2024 году.
3-й год (2022–2024 годы) в республике при поддержке Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» проводится грантовый конкурс «Бережливая инициатива». Конкурс призван оказать поддержку организациям, осуществляющим деятельность на территории Чувашской Республики, реализующим проекты по повышению эффективности деятельности на основе применения принципов и инструментов бережливого производства.
Входной фильтр заявочной кампании 2024 года прошли 142 заявки, что на 31,5% больше по сравнению с 2023 годом. Общая сумма заявок составила более 96 млн. рублей.
В результате конкурсного отбора признан победителем 31 проект. Размер грантового фонда на проведение конкурса в 2024 году составил 14 млн. рублей, из которых 3,5 млн. рублей (25%) – средства Госкорпорации «Росатом», 10,5 млн. рублей (75%) – средства республиканского бюджета Чувашской Республики.
Эксперты республиканского центра компетенций «Эффективный регион» Чувашской Республики ежемесячно проводят обучение для действующих и вновь принятых государственных гражданских служащих Чувашской Республики по внедрению и реализации «бережливых технологий». В 2024 году проведено обучение более 400 человек.
В 2024 году сотрудники республиканского центра компетенций «Эффективный регион» Чувашской Республики неоднократно осуществляли выезды во все органы местного самоуправления в Чувашской Республике в целях оказания консультационной и методологической поддержки муниципалитетам в реализации проекта «Эффективный регион», актуализации и контроля за исполнением протокольных поручений, принятых на заседаниях рабочей группы по внедрению и реализации проекта «Эффективный регион». В ходе встреч-семинаров консультации получили свыше 600 муниципальных служащих.
В 2024 году республиканским центром компетенций «Эффективный регион» Чувашской Республики организовано 49 обучающих семинаров, вебинаров, участие в которых приняло свыше 700 человек.